阿联酋投资环境分析

一、阿联酋概况
阿联酋位于阿拉伯半岛东南端，东与阿曼毗邻，西与卡塔尔接壤，南、西南、西北与沙特交界，北临阿拉伯湾，与伊朗隔海相望。

阿联酋全国总面积为8.36万平方公里，其中岛屿面积5900平方公里，国土面积为7.77万平方公里。

阿拉伯联合酋长国是由7个酋长国（阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、哈伊马角、乌姆盖万和富查伊拉）组成的松散的联邦国家，各酋长国经济基本独立，各自执行自己的经济发展计划，有自己的海关系统，工商会和民航管理当局等。

阿联酋是目前世界上最富的国家之一。

二、阿联酋政治环境
1、在阿联酋投资设立公司的法规及程序
阿联酋执行自由经济政策，无外汇管制，基本也没有什么税收。

在阿从事贸易、投资、承包劳务等项业务都是经贸活动。

外国人在阿联酋从事这三项业务活动，均须执行《公司法》、《商业代理法》和《劳动法》的规定，办理公司注册。

公司注册后加入工商会，成为法人，享有同阿联酋本国资本公司同样的权力与义务。

所不同的只是在申请注册公司时，经营活动的表述不同，这主要是为确定注册的公司营业范围。

如注册的是贸易公司，就可以进行贸易活动；如注册的是投资建厂，就自然享受投资环境一章中的优惠，至于怎么投资，用什么技术，资本多少，那都是与合伙人具体商谈的有关问题；如注册的是承包公司，还需要按阿方对不同等级的公司，在资本、技术力量和业绩方面的要求去申请公司等级。

如想承包专业项目如水电、道路等工程，在取得公司等级后，再凭公司的技术实力与业绩，去申请承包专业项目的资格即可。

只有上述手续都办完，才能开始营业。

2、阿联酋《公司法》简介
《阿联酋商业公司法》（1984 年第8 号法案，简称公司法）于1985年1 月生效。

《公司法》涉及广泛，有329 项条款。

除明确了可依据该法在阿组建公司的实体形式外，该法还涉及合伙人、股东及其他与公司有关人员的权力与义务，公司的变更、兼并与清算，以及政府对公司的监督和检查问题。

《公司法》对在阿组建的商业公司或是在阿开展主要业务的公司都同样适用。

《公司法》规定所有在阿联酋建立的公司必须采用以下七种公司形式之一：
1）普通合伙公司(GENERAL PARTNERSHIP)
2）合伙有限公司(LIMITED PARTNERSHIP)
3）合资公司(JOINT VENTURE)
4）公开合股公司(PUBLIC JOINT_STOCK COMPANY)
5）不公开合股公司(PRIV ATE JOINT_STOCK COMPANY)
6）责任有限公司(LIMITED LIABILITY COMPANY)
7）股份合伙有限公司(PARTNERSHIP LIMITED BY SHARES)
3、在阿联酋开办企业的有关费用根据开办企业性质的不同，在阿联酋设立代表处、公司和分公司的费用略有不同。

详见下表：
*备注：1、办公室以27平方米估算；
2、仓库以510平方米搭配办公室35-45平方米估算。

资料来源：《阿联酋商务环境简介》，驻阿联酋大使馆经商参处，2007年3月。

（二）金融业发展情况及相关政策
1、金融业总体情况
（1）金融体系
阿联酋金融体系较为完备。

在阿联酋从事金融业务的机构包括银行、证券公司、财务投资公司、金融咨询公司、金融中介公司等各类金融机构。

截至2006 年9 月30 日，阿联酋中央银行（The Central Bank of the UAE,以下简称阿央行）对
各类金融机构总部及分支机构颁发牌照共计1180 张。

此外，根据阿联酋有关规定，阿联酋境内还有一些金融机构从事有关业务无需向阿央行申请牌照。

这些金融机构包括：2 家专业性银行（阿联酋产业银行和阿联酋房地产银行），2 家投资机构（阿布扎比投资局和阿布扎比投资公司），2 家开发性金融机构（阿布扎比投资基金和阿联酋开发银行）以及保险公司。

（2）阿联酋金融准入相关政策
根据阿央行统计分类，在阿联酋从事经营业务的银行主要有以下三类：A．全牌照商业银行：包括本国公司并由阿方控股的银行和外资银行在阿注册的分支机构。

截至2006 年9 月30 日，阿联酋共有本国银行21 家，外资银行25 家。

B．有限牌照商业银行：根据阿央行规定，持有限牌照的商业银行不得接受居民的迪拉姆存款，但可以接受其他外币存款。

目前，阿联酋只有一家有限牌照商业银行——意大利商业银行（Banca CommercialItaliana）。

C．投资银行：根据阿联酋联合法（1980 年No.10 法案）的定义，投资银行为不接受到期日低于 2 年的存款，但可以向其总部、其他本国或外资银行、金融市场借款的银行。

目前在阿联酋有两家投资银行：阿联酋投资银行（United Arab Emirates Investment Bank P.J.S.C.）和汇丰金融服务（中东）有限公司（HSBC Financial Services (Middle East Limited)。

根据阿联酋有关法律法规，境外银行及金融机构可以在阿联酋设立代表处，从事以下活动：代表该金融机构在阿境内从事业务，包括与相关各方的联系及促进其在当地市场的服务；向其总部提供关于阿联酋经济发展的信息；向其客户提供关于阿联酋市场的信息；向有兴趣在其所代表的金融机构所在国拓展业务的本地有关各方提供信息；向客户提供银行、财务和投资方面的咨询服务。

代表处禁止开展上述活动以外的任何商业活动，特别是：接受存款（无论以任何形式）；为客户开设任何种类的账户；开展或参加任何类型的正常银行业务，例如出具保函、开信用证等；进行外币、证券和金属交易。

2、保险市场情况及相关法规
近两年，阿联酋保险业发展迅速，已成为GCC 最大的保险市场。

目前全国共有46 家保险公司开业，其中本地公司19 家，外国公司27家，注册资本从400 万和4000 万美元不等，最大的一家公司注册资本达到近亿美元。

2005 年，阿各保险公司投保金额达150 亿美元，比上年增长16%，其中本地公司占74%，外国公司占26%。

阿联酋制定有比较完善的保险法，保险险种比较齐全，对保险公司应赔偿的损失有明确的赔偿条款。

法院负责监督保险赔款的到位和分配。

阿联酋目前停止新批外国保险在阿设立分公司，只允许其开设代表处。

3、证券市场情况
近年来，阿联酋金融机构利润成倍增长。

阿联酋本土证券市场的活跃给阿银行带来了巨额盈利。

2005 年，迪拜金融市场（DFM）指数增长超过一倍，而阿布扎比交易所（ADSM）当年交易指数上扬了80%。

阿联酋三大交易所ADSM、DFM 和迪拜黄金和商品交易所（DGCX）隶属阿联酋证券及商品局（ECSA）管理，严格遵循国际证监会组织（IOSCO）原则。

（三）自由贸易区政策
阿联酋7 个酋长国都拥有自己的自由贸易区，目前，阿联酋自由贸易区的数量已达到17 个，此外还有12 个自由区正处在开发阶段。

目前入驻阿联酋各自由贸易区的企业已有5000 多家，投资总额约40亿美元。

这些自由区是阿联酋经济的重要组成部分，成为了海湾地区主要的转口贸易中心。

对于外国投资者而言，在阿联酋的自由贸易区（FTZ）设立公司是极具吸引力的一种选择。

在自由区设立公司的主要优势有以下几点：
➢100% 外商独资企业；
➢100% 进出口免税；
➢100% 资本和利润汇出；
➢15 年免交公司所得税，期满后免税期可再延长15 年；
➢免征个人所得税；
➢协助雇佣劳工，并提供赞助和住房等其他服务；
➢独立的自由区管理局（FZA）对自由区进行管理，它也是负责颁发FTZ 营业执照和协助公司在FTZ 建立业务的代理机构；
➢投资者可选择以自由区企业（FZE）的形式注册新公司，或为阿联酋境内或境外现有公司或母公司设立分公司或代表处。

自由区企业（FZE）是有
限责任公司，受到所在自由区的法律和法规制约。

由于自由区实行特殊
条例对自由区企业进行管理，除非在阿联酋入籍，否则《商业公司法》
的内容不适用于自由区企业。

三、阿联酋经济环境
根据2005 进行的人口普查，阿联酋全国共有居民约450 万，其中本国人约为80 万，其余皆为外国人。

（一）宏观经济概况
近些年来，阿联酋经济保持持续快速增长。

2006 年，阿联酋国内生产总值（GDP）为5992 亿迪拉姆，约合1640 亿美元，增幅为10%。

按全国居民总数计算，人均GDP 达3.6 万美元。

石油、制造业、贸易、建筑及房地产是GDP 中所占份额最高的前五种产业。

阿联酋推行的经济多元化战略成效显著。

据阿联酋经济部的统计数据显示：2006 年，阿联酋非石油经济部门产值为3760 亿迪拉姆，比2005 年（212 亿迪拉姆）增长了77.3%，对GDP 的贡献率达到63%。

其中，迪拜的非石油经济部门比重达到了94.9%。

2006 年阿联酋各经济部门GDP 情况
资料来源：阿联酋经济部估计数，以可变价格计算。

随着经济实力的不断增强，阿联酋的国家竞争力逐步凸现。

阿联酋在全球40 个最发达经济体范围中排名29 位。

据英国“经济学人智库”最近发布的一份报告预测，受近年来石油经济繁荣的影响，2007年阿联酋经济将继续保持强劲增长，增长率有望在今年GDP 增长最快的前10 个国家中排名第9，达到8.2%。

在今年4 月世界经济论坛推出的“2007 年阿拉伯国家竞争力报告”中，阿联酋被评为入选的13 个阿拉伯国家中最具竞争力的国家，其次为卡塔尔和科威特。

随着对周边市场辐射作用的日益扩大，阿联酋对外贸易额持续增长。

2006 年，阿联酋进出口总额达2,240 亿美元，其中出口1,404 亿美元，同比增长21%；进口836 亿美元，同比增长3%，顺差568 亿美元。

其中，非石油商品出口总额达1,008 亿美元，比2005 年（818 亿美元）增长了23%。

主要出口产品有：石油及炼制品、天然气、铝及基本金属、矿产品、橡胶塑料制品；主要出口国为印度、伊朗、中国、沙特阿拉伯、巴林、伊拉克、美国、科威特、日本、巴基斯坦、也门。

主要进口产品有：机械、电机电子设备、汽车飞机等交通工具、宝石、珠宝、基本金属、纺织品、化学品；主要进口国家为印度、中国、日本、德国、法国、美国、英国、意大利、沙特阿拉伯、瑞士。

阿联酋吸收外国直接投资（FDI）增长势头强劲，已成为中东乃至西亚地区吸收FDI 最多的国家。

根据联合国贸发会议（UNCTAD，United Nations Conference on Trade and Development）统计数据，2005 年，阿联酋吸收FDI 金额达120 亿美元，超过了沙特阿拉伯和土耳其成为中东地区吸收FDI 最多的国家。

阿联酋吸收了西亚地区超过三分之一的外国投资，2005 年吸收FDI 增幅高达85%，成为世界上FDI增长最高的国家。

阿联酋GDP 的高增长和对石油需求的增加推动了阿联酋吸收FDI 的进程。

阿联酋外商直接投资（FDI）流入额统计
资料来源：Journal of the EMIRATES INDUSTRIAL Bank, May 2007.
（二）主要产业情况
1、石油产业
石油和天然气生产在阿联酋经济中占据着十分重要的地位。

阿石油生产主要在阿布扎比酋长国，阿布扎比石油业正处于成熟期，按石油输出国组织（OPEC）目前分配的配额还可生产120 多年。

迪拜酋长国的石油业处于枯竭期，储量有限，按目前的产量和储量计算，最多还能再开采20 年。

其它酋长国仍处于开发、勘察找油阶段。

阿联酋的石油和天然气生产主要依靠阿布扎比国家石油公司（ADNOC）下属的ADCO、ADMA、ZADCO 等公司。

阿布扎比的产油量占阿产油总量的94%以上。

资料来源：中国驻阿联酋大使馆经商参处《阿联酋商务环境简介》，2007年3 月。

2、非石油产业：
炼铝业：炼铝业是阿主要非石油产业之一，迪拜政府下属的迪拜铝业公司为中东两大炼铝企业之一(另一为巴林铝业公司)，拥有世界第三大炼铝厂，年产量占世界铝产量的2%，2005年产铝72.2万公吨。

该公司已与阿布扎比Mubadala 公司签署60亿美元计划，将在阿布扎比新建一个炼铝厂，预计2010可兴建完工，届时年产铝可达120万吨。

房地产业：房地产业在阿联酋经济中扮演着重要角色，2006年房地产占GDP的25%。

据美国商务部估计，阿目前在建和计划建设的项目总投资额约8230亿美元。

2006年阿布扎比公布的建设项目规模达3800亿美元。

水泥业：目前阿联酋拥有8家水泥厂，水泥年产量可达1100万吨。

为满足国内建筑市场需要，阿主要水泥公司Al Ruya 计划再建一个水泥厂，预计于2008年可完工，年产量可达360万吨。

货柜运输业：2005年，迪拜港口的货柜处理量达739万个标准货柜(TEUs)，较2004年增长了15%，增速位居世界第三，目前迪拜港务局有106个停泊位，年可处理750万个标准货柜。

航空和旅游业：2006 年，阿对外宣布的航空和旅游业投资金额达1366 亿美元，其中956 亿美元用于扩建旧机场、建设新机场和购买飞机。

航空和旅游业对阿经济的贡献率已达20%，其中旅游业占10%左右。

据阿布扎比工商会预测，2006 年阿旅游业产值将比2005 年增长20.5%，达156 亿美元；其中阿布扎比的旅游产值将达25 亿美元，较上年增长19.4%。

迪拜旅游局公布，旅游对迪拜GDP 的直接贡献达到18%，间接贡献则达到29%。

2006 年，迪拜国际机场的旅客吞吐量达到2600 万人次；到迪拜旅游的人数超过300 万（不包括过境旅客），迪拜酒店入住率为82%，仅次于英国伦敦和美国纽约。

金融业：目前全阿联酋共有银行46家，其中本国银行21家；共有375个办事处及分支机构，其中外国银行25家，办事处87家。

阿保险业发展迅速，已成为继沙特以后GCC国家中第二大保险市场。

全国共有46家保险公司，其中本地公司19家，外国公司27家。

制药业：阿联酋现为海湾六国中第二大药品生产国，仅次于沙特阿拉伯，制药业年产值10亿迪拉姆以上。

阿将在阿布扎比工业城内兴建新的制药厂，以满足市场日益增长的药品需求。

塑料工业：1998年11月，阿布扎比ADNOC公司和丹麦Borealis公司合资设立了世界第六大聚烯烃公司(Borouge)。

该公司计划在未来五年内将聚烯烃年产量提高至200万吨。

中东和非洲地区是Borouge公司的主要销售地区，占其市场份额的35%。

纺织服装业：纺织服装业占阿联酋国内生产总值的10%，为第二大出口产业，其中迪拜发展规模最大，年产值达24亿美元。

据估计，迪拜目前有325家成衣厂，4家纺织厂，另有582家成衣批发商，9000家零售商及13,000家成衣服饰店，76%的成衣用于外销，主要出口地区为欧洲和美国。

转口贸易业：世贸组织(WTO)曾表示，阿联酋迪拜为继新加坡与香港之后的全球第三大转口贸易中心。

2005年，阿转口贸易总额为570亿迪拉姆，较2004年增长了19.5%，占阿对外贸易总额的26.4%。

四、阿联酋文化环境
阿联酋是一个典型的阿拉伯国家，当然是以伊斯兰文化为主要根基，但是，阿联酋同时又是一个多元化和多文化的国家，由于该国80%以上的人口均为外来人口，这也是形成它文化多元的主要原因，尤其是在阿联酋迪拜。

在这个国家里，有25%左右的人口是当地的阿拉伯人，信奉伊斯兰教，各种生活习俗完全以伊斯兰文化为背景，同时，还有大量的来自阿拉伯国家或者伊斯兰国家的人口，比如叙利亚、黎巴嫩甚至北非地区的一些穆斯林国家等。

另外，占阿联酋迪拜人口大多数的，是来自南亚的印度和巴基斯坦人，巴基斯坦也是一个穆斯林国家，所以他们的文化也是以伊斯兰文化为基础的。

而大量的印度人来迪拜谋生，也将印度的佛教文化带来了迪拜。

另外还有许多欧洲人，他们的到来，又将西方的文化传入的这个国家。

因此，阿联酋整个国家虽以伊斯兰文化为基根，而实际上却是一个多民族、多元化文化的国家。

在阿联酋，伊斯兰文化中的影响当然是占绝对地位的，这也使得他们的节假日甚至日常生活，都受到典型的伊斯兰文化的影响。

在城里，随处可见的清真寺，就是最好的说明，虔诚的穆斯林，每日都要定时到清真寺做礼拜，而每周的周五大礼拜日，更是所有店铺和公共场所不得在下午5点之前关门。

另外，每年的斋月以及开斋节和真主的生日等等节假日，也是以伊斯兰文化为依据的。

伊斯兰文化无论在饮食、服装、建筑、文学、艺术甚至娱乐休闲等各个方面，都根深蒂固地扎根在阿联酋国民的日常生活中。

但是，如果你身处迪拜，你又会明显的感觉到迪拜作为一个国际化大都会文化的多元性和兼容性。

由于迪拜曾经是英殖民地，所以，这里的文化特征明显得兼容了西方文化的元素，又因为这里在作为英殖民地期间，一直由印度人代管，所以这里的印度文化也有十分明显的烙印。

总之，在这里，无论是餐饮、建筑、文化、体育、着装还是休闲娱乐，处处都反映出迪拜的国际性。

五、外国企业准入程序
（一）外国企业设立程序与步骤
根据阿联酋《公司法》规定，在阿开办企业首先要有明确的意图，要做好项目计划和成立企业的战略定位与目标，签订代理协议，向当地经济局提出申请就可以了，经济局会协调市政府有关部门做好相关审批工作。

具体步骤如下：
1、项目立项准备
指制定项目建议书，包括确定成立公司的形式、营业执照的类别、经营范围等。

2、做好市场调研报告
要求确定企业的市场定位和服务方向与范围，包括现实与潜在的市场需求，成立企业的竞争力如何等。

具体包括成立企业的目标、使命和发展理念；项目与所有权比例划分；公司管理；企业的产品和服务定位；市场定位及营销策略；企业
投资规模和资金来源情况；企业基础建设要求与成本；实施计划的步骤；人员工资与激励机制；价格情况；收入和支出分析；利润分配；现金流与赢利亏损状况；风险分析以及其它需要说明的情况。

调研报告要提交经济局审批。

3、指定当地代理
各经济局均设有办事机构，企业可就近申请批准。

4、选址和签订场地租赁协议
5、场地施工与装修
选定场所后，要根据调研计划做好装修，装修完成后，须通过经济局申请市政府派人现场检查，在申请书上要附有装修图纸，检查合格后就可以申请商业执照。

6、申请商业执照（营业证书），并登记成为当地工商会会员。

分别在当地经济局和工商会申请营业证书，注册成为工商会正式会员。

7、员工引进
制定工作职位描述和培训计划。

餐饮企业在申请用工时和其它商业公司一样，员工申请数量由企业规模确定，没有刚性限制，而且厨师等专业技师和普通餐厅服务人员在申请方面没有区别，一并视为企业员工。

（二）企业申请营业执照需向经济局提交的文件
1、确定的公司名称（由工商会批准）；
2、经法院公证的代理协议，协议不得违反《商业公司法》规定的有关公司类型和法律地位的规定；
3、用于从事商业活动的企业总部所在地租房合同；
4、护照复印件及所有合作人的照片；
5、经营活动的描述，即项目计划与调研报告；
6、由阿当地银行出具的投资双方按各自比例存入银行的注册资本证明文件；
7、填妥的营业执照申请表（市政府当局印制的），企业登记，工商会颁发的“会员证书”；
8、在经济局登记的合作协议。

在这其中最关键的一项是寻找到合适的合作人。

阿联酋的《公司法》规定公司基本章程中应明确规定各合伙人所分摊的盈利与亏损的比例。

如果没有明确的规定，那么合伙人分摊的比例按照他在资本中所占的比例而定。

若章程中只明确了合伙人分摊盈利的比例，那么他分摊亏损的比例与分摊盈利的比例相同。

（三）劳工进入要求及工作签证
在阿联酋办理工作签证需要用人单位向其合作方，也即保人提交书面的申请文件。

然后经保人签字同意后，向移民局提交申请工作签证的相关文件。

阿联酋为保护本国人就业，自2006年开始规定，凡负责办理签证及其他与签证护照相关事务的人必须为阿联酋本国人。

所以如果公司规模不大，一般都把申请签证的事务交由其保人处理。

申请工作签证需要准备的文件材料有：
1) 公司的营业执照复印件
2) 公司的商会会员证复印件
3) 公司的租房或者购房合同复印件
4) 员工的护照复印件
5) 员工的两寸照片两张
6) 员工的相关学历认证
7) 保人出具的不反对意见函
移民局经审核批准后，会出具一份临时工作签证，有效期为三个月。

该员工必须在三个月之内，凭该份临时工作签证抵达阿联酋。

如果用人单位在迪拜注册，凭临时工作签证的传真件即可入境；而如果是其他酋长国移民局出具的工作签证，则必须要原件。

随后，该员工须在抵达阿联酋后的30天内，凭该份工作签证及公司执照复印件、购房或租房合同复印件到政府指定的医院进行体检。

主要检查艾滋病、肺结核、乙肝。

如果不合格，则必须遣返。

体检合格后，领取健康卡，并将体检结果单提供给公司保人。

随后，保人持该份检查结果单和临时工作签证再次去移民局，办理真正的工作签证。

该签证的有效期为三年。

而根据阿联酋的《劳动法》，非本国公民必须经劳动部同意，发给工作许可证才能在阿联酋工作。

所以最后还需要委托保人，持工作签证、相关学历证明及其他相关材料去劳工部办理劳工卡。

六、总结
阿联酋已成为海湾地区乃至全球对外国投资最具吸引力的国家。

过去几年，阿联酋吸引的外国投资不断增长。

阿联酋联邦政府和各酋长国政府都十分重视基础设施建设，阿联酋每年预算支出中都有大量资金用于基础设施建设和完善。

此外，阿联酋的税收政策十分优惠，除对极少数公司，如外国石油公司、外国银行等征收公司税外，对其他公司均不征收公司所得税、个人所得税、营业税等各种税赋。