高校固定资产管理存在的问题及对策

高校固定资产管理存在的问题及对策

摘要：高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校教学与科研的物质基础，是学校办学赖以生存的条件，主要针对目前高校的固定资产管理情况进行分析，重点阐述了当前高校固定资产管理中的不足，并针对这些不足给出了具有针对性的解决措施。

关键词：高校；固定资产管理；问题；对策

中图分类号：f812.4 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）33-0109-02

保证高校教育的快速稳定发展，让高校的经济文化活动更加趋于多样化，这也就给予高校固定资产更多更高的要求，过去的管理模式和方法已经不能够适应现阶段社会发展的需要。近年来，由于各个方面的因素，导致了高校固定资产管理未能够及时的跟上时代发展与变革的步伐，未能够不断对管理观念和举措进行改进与创新，从而导致固定资产管理不善造成账物不符，家底不清、固定资产流失等，本文主要是针对固定资产管理方面存在的问题进行探讨，进而提出改进的措施。

一、高校固定资产管理存在的问题

（一）思想认识不足，管理人员意识淡薄

长期以来，高校的固定资产主要来源于国家的财政拨款，高校在对其进行安排和使用，不需要计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，所以，导致了高校在固定资产管理与教育成本核算上的意识不强。加之部分高校的领导，只是一味的要钱买东西，而忽略了

对固定资产的使用和管理，最终致使高校固定资产管理的制度落后，管理方式不具备创新理念，未能够从本质上将管理工作落到实处。

（二）资产账实不符、家底不清

因为在资产管理上面的众多不足，就导致了高校的固定资产账存与实存不符的现象，其主要展现在以下几个方面：首先，由于高校财政性资金只能满足学校的日常开支，故高校在基本建设方面的资金只能通过贷款解决，虽然工程已竣工，款项已全部支付，并且办理了竣工决算手续，但是由于借款没有体现收入，如果该工程款列支，就可能导致年终决算时的支大于收的情况出现，该种决算在财政部门是不能通过的，故很多高校在财务账上体现很多应收与暂付款项，而没有形成支出，也没有增加固定资产和固定基金，形成了固定资产的严重账实不符。其次，大部分高校未能够及时落实其报废手续，虽然大部分固定资产虽然已经报废，但却未办理相关的报废手续，致使在财务账上出现了固定资产，但是却没有实物。再次，高校已有的大量固定资产（笔记本电脑和移运硬盘等）随着工作人员的调动，固定资产也随之搬家，使得高校的固定资产流失现象较为严重。

（三）资产重复购置现象严重，资源不能共享，使用效率低下，不用现象严重

目前，中国各大高校的资产购置资金渠道偏向于多元化方向发展，尤其是中央和地方政府对高校建设力度的加大后变得更为突

出。由于不具备科学、有效的调控和规划，出现了一系列的问题，例如，盲目购置，重复购置、资源不能共享、利用率不高、资金严重浪费等，究其原因，主要体现在以下几个方面：首先，有些部门往往从自身利益出发，只考虑使用上的方便，对固定资产配置存在着“小而全”、“部门所有”等观念，资产购置缺乏相应的计划性和有效的制约机制，固定资产购置时有较为明显的随意性。其次，部分学校的固定资产管理未能够从学校的实际状况出发，只是狭隘的追求教学设备上的“高、精、尖”，并利用多种途径购买很多顶尖技术的设备，这与高校的教学与科研实际情况不相符，也就致使很多高能抵用、高价低效的情况出现，加之，设备到位后，由于高校工作人员技术有限，根本就无人能够对这些具有顶尖技术的设备进行操作，使得设备已经面临报废，却一次也未能使用，出现资产的严重浪费。

（四）财务管理观念陈旧，管理手段落后

首先，很多高校根本就不重视对高校固定资产的管理，使得高校的财务管理工作不能够满足固定资产管理的要求，高校财务部门对固定资产的筹资和预决算管理较为重视，却往往比较忽视固定资产的日常管理，也未能够从根本上完善核算的内部管理制度，更缺乏对固定资产的管理的改革与创新。其次，管理手段落后，现阶段高校普遍采用计算机来对固定资产进行管理，但使用的软件侧重于统计功能和数据库的管理，对业务流程的控制还不到位，单个部门独立运行、自成一体，具有较强的排他性，而且财务部门与固定资产

使用部门的信息不通，未能够实现数据共享。

二、落实高校固定资产管理的对策

（一）提高思想认识，转变管理观念

一是打破存在的与固定资产管理认识中的片面性，转变过去的重钱轻物的观念，相关领导要高度重视固定资产管理，并追求管理效益化、手段科学化、使得固定资产在高校的各项建设中发挥效能；二是不断加强对各级固定资产管理人员的思想教育与业务培训，并不断提升其资产管理人员的思想认识与业务素质，不断更新与转变过去的管理模式、手段和方法，并通过较为先进的管理举措，转变其会计核算方法，对部分特殊事项利用“权责发生制”的原则进行核算，使固定资产投入使用，并能够对固定资产进行账务处理。（二）制定固定资产管理责任机制，强化固定资产管理意识

不断完善固定资产的责任制度，树立正确的固定资产管理观。主要涉及到以下内容；首先，应增强高校固定资产管理人员对资产的认识，上级领导高度重视固定资产的管理，下级员工积极配合领导，听从领导指挥，以固定资产责任制度为基准，做到“职权分明，分工明确”，让资产管理工作更好的开展。

（三）高素质的资产管理人员和实验队伍是关键

高校的资产管理人员必须具备较强的综合素质，从目前情况看，现今的管理人才根本就不能够达到当前高校固定资产管理的标准，也无法满足其最终需求。所以，还需要采取切实可行的举措，达到有效、科学培养管理人才的目的，并利用“引进、培养、训练”等

手段，不断强化人力资源的能力建设，争取在有效的时间段内培养出大量的专业化管理人员与高素质的实验室教师队伍，并将资产管理人员队伍的建设与师资队伍建设同等对待，并且对资产管理与实验室队伍、管理队伍的建设引起高度重视，以便更好的促进新时期的固定资产管理工作的实施，满足新时期高校发展的需求。（四）抓好日常管理，做好资产清查，组织资产管理评估

资产管理部门还应该将日常管理工作落到实处，做到有效交流、上下配合，保证固定资产管理中的所有工作能够落到实处，可从以下几个方面着手：首先，做好采购环节、保管环节、使用环节、核算环节等很多较为普遍的工作，并定期对这些工作结果进行分析、探究和总结，从工作中不断发现其中存在的规律性。其次，做好对账工作，这个环节的工作内容主要就包括财务部门与资产管理部门的双重核实，资产管理部门与使用部门之间的双重核实。再次，资产管理部门还应该与高校的财务部门加强交流、沟通力度，在账户设置上保持一致性。最后，不断落实其资产清查工作，资产清查一定要落到实处，各个管理人员要深入基层，利用“以账对物、以物查账、见物就点、见账就清”的措施，使得整个资产清查工作达到摸清家底、促进工作的目的。

（五）加强审计监督，发挥审计监督在固定资产管理中的作用高校要依照相关的法律法规，加大审计机构对高校固定资产的使用、利用效率，特别是对大型仪器设备实施效益审计，同时对其设备的采购要进行公开招标，并对设备等采用批量采购的手段，以此