海关基础法律法规培训
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法律
1、海关法 3、行政处罚法 5、行政诉讼法 7、行政强制法（新增） 9、立法法 11、刑法及其修正案（节选） 13、公务员法 15、进出口商品检验法
2、行政许可法 4、行政复议法 6、国家赔偿法（2010年修订） 8、对外贸易法 10、关衔条例 12、民事诉讼法（节选） 14、固体废物污染环境防治法
19
2020/5/11
海关监管的期限
一般进口货物（进境起至结关放行止）
一般出口货物（申报起至出境止）
海
关
保税货物（进境起至出境或转为一般进口止）
监
管
暂时进口货物（进境起至出境或转为一般进口止）
货
物
特定减免税货物（进境起至监管年限期满止）
过、转、通货物（ 进境起至出境止）
超期未报货物（进境起至海关提取变卖止）
2020/5/11
1
行政法规 29、导弹及相关物项和技术出口管制
16、全面推进依法行政实施纲要
条例
17、政府信息公开条例（新增）
30、电影管理条例
18、行政机关公务员处分条例（新增） 31、核出口管制条例（2006年修订）
19、进出口关税条例
32、监控化学品管理条例
20、稽查条例
33、生物两用品及相关设备和技术出
其他（进境起至结关止）
20
货物和物品的区别
（1）无论数量多少，有证据证明用于贸易的，可按 货物认定。
（2）无论数量多少，没有证据证明用于贸易的，可 按物品认定。
进出口货物
进出境物品
收发货人 自行办理
委托报关 企业办理
授权 委托
书
提供 真实 情况
进出口货物
另有规 定除外
对情况真实 性负合理审
查义务
2020/5/11
所有人 自行办理
委托他人办理
17
进出境运输工具
进出境运输工具，是指用以载运 人员、货物、物品进出境的各种船舶、 车辆、航空器和驮畜。
2020/5/11
9
海关权力
2020/5/11
（一）检查进出境运输工具，查验进 出境货物、物品；对违反本法或者其他有 关法律、行政法规的，可以扣留。
（二）查阅进出境人员的证件；查问 违反本法或者其他有关法律、行政法规的 嫌疑人，调查其违法行为。
10
海关权力
（三）查阅、复制与进出境运输工具、货 物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记 录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资 料；对其中与违反本法或者其他有关法律、行 政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连 的，可以扣留。
21、知识产权海关保护条例（2010年
口管制条例
修订）
34、音像制品管理条例（2011年修订）
22、海关行政处罚实施条例
35、军品出口管理条例
23、海关统计条例
36、技术进出口管理条例
24、海关事务担保条例（新增）
37、进出口货物原产地条例
25、海关对出口加工区监管的暂行办法 38、反倾销条例
26、保税区海关监管办法
6
海关的性质和任务
（一）海关的性质 海关是国家进出关境的监督管理机关
（二）海关的任务 监管、征税、查私 、统计
2020/5/11
7
海关管理体制
国务院设立海关总署， 统一管理全国海关。
海关依法独立行使职 权，向海关总署负责。
海关实行垂直管理体 制
2020/5/11
8
机构设置
2020/5/11
内设机构 隶属机构 派驻机构 其他机构
18
海关对进出境运输工具实施监管
◎ 进出境运输工具到达或者驶离时进行申报，并接受监管 和检查
◎ 进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员接受海关监 管
◎ 海关对运输工具进行例行检查、重点抽查、重点抄查 ◎ 进出境运输工具用途有限制性规定 ◎ 兼营或改营的进出境运输工具负责人应履行海关义务
2020/5/11
2020/5/11
12
海关权力
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，
海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和 除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所， 经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可 以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的， 在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其中有 证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以 扣留。
2020/5/11
14
海关权力
（七）海关为履行职责，可以配备武器。 海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海 关总署会同国务院公安部门制定，报国务院 批准。
（八）法律、行政法规规定由海关行使的 其他权力。
2020/5/11
15
缉私体制
联合缉私
缉私体制
统一处理 综合治理
2020/5/11
16
报关人的资格及报关企业的基本义务
2020/5/11
海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署 和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。
13
海关权力
（五）在调查走私案件时，经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询 案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企 业的存款、汇款。
（六）出境运输工具或者个人违抗海关 监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和 海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处 理。
39、反补贴条例
27、海关关衔标志式样和佩带办法
40、奥林匹克标志保护条例
28、货物进出口管理条例
41、世界博览会标志保护条例
2020/5/11
2
部门规章
42、海关工作人员使用武器和警械的规定
2020/5/11
3
对老百姓来说，只要法律没有禁止的事你，老 百姓都可以做，都是合法的
对政府来说，只要法律没有明确授权你的事， 你都不能做，做了都是非法的。
2020/5/11
4
历史上共三部海关法
《中华人民共和国暂行海关法》 1951年4月18日
《中华人民共和国海关法》 1987年7月1日
《中华人民共和国海关法》
2020/5/11
2001年1月1日
5
2020/5/11
中华人民共和国海关法
第一章 总则 第二章 进出境运输工具 第三章 进出境货物 第四章 进出境物品 第五章 关税 第六章 海关事务担保 第七章 执法监督 第八章 法律责任 第九章 附则
2020/5/11
11
海关权力
（四）在海关监管区和海关附近沿海沿边
规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏 匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑 人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、 物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者 其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走 私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时， 在特殊情况下可以延长至四十八小时。
1、海关法 3、行政处罚法 5、行政诉讼法 7、行政强制法（新增） 9、立法法 11、刑法及其修正案（节选） 13、公务员法 15、进出口商品检验法
2、行政许可法 4、行政复议法 6、国家赔偿法（2010年修订） 8、对外贸易法 10、关衔条例 12、民事诉讼法（节选） 14、固体废物污染环境防治法
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2020/5/11
海关监管的期限
一般进口货物（进境起至结关放行止）
一般出口货物（申报起至出境止）
海
关
保税货物（进境起至出境或转为一般进口止）
监
管
暂时进口货物（进境起至出境或转为一般进口止）
货
物
特定减免税货物（进境起至监管年限期满止）
过、转、通货物（ 进境起至出境止）
超期未报货物（进境起至海关提取变卖止）
2020/5/11
1
行政法规 29、导弹及相关物项和技术出口管制
16、全面推进依法行政实施纲要
条例
17、政府信息公开条例（新增）
30、电影管理条例
18、行政机关公务员处分条例（新增） 31、核出口管制条例（2006年修订）
19、进出口关税条例
32、监控化学品管理条例
20、稽查条例
33、生物两用品及相关设备和技术出
其他（进境起至结关止）
20
货物和物品的区别
（1）无论数量多少，有证据证明用于贸易的，可按 货物认定。
（2）无论数量多少，没有证据证明用于贸易的，可 按物品认定。
进出口货物
进出境物品
收发货人 自行办理
委托报关 企业办理
授权 委托
书
提供 真实 情况
进出口货物
另有规 定除外
对情况真实 性负合理审
查义务
2020/5/11
所有人 自行办理
委托他人办理
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进出境运输工具
进出境运输工具，是指用以载运 人员、货物、物品进出境的各种船舶、 车辆、航空器和驮畜。
2020/5/11
9
海关权力
2020/5/11
（一）检查进出境运输工具，查验进 出境货物、物品；对违反本法或者其他有 关法律、行政法规的，可以扣留。
（二）查阅进出境人员的证件；查问 违反本法或者其他有关法律、行政法规的 嫌疑人，调查其违法行为。
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海关权力
（三）查阅、复制与进出境运输工具、货 物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记 录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资 料；对其中与违反本法或者其他有关法律、行 政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连 的，可以扣留。
21、知识产权海关保护条例（2010年
口管制条例
修订）
34、音像制品管理条例（2011年修订）
22、海关行政处罚实施条例
35、军品出口管理条例
23、海关统计条例
36、技术进出口管理条例
24、海关事务担保条例（新增）
37、进出口货物原产地条例
25、海关对出口加工区监管的暂行办法 38、反倾销条例
26、保税区海关监管办法
6
海关的性质和任务
（一）海关的性质 海关是国家进出关境的监督管理机关
（二）海关的任务 监管、征税、查私 、统计
2020/5/11
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海关管理体制
国务院设立海关总署， 统一管理全国海关。
海关依法独立行使职 权，向海关总署负责。
海关实行垂直管理体 制
2020/5/11
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机构设置
2020/5/11
内设机构 隶属机构 派驻机构 其他机构
18
海关对进出境运输工具实施监管
◎ 进出境运输工具到达或者驶离时进行申报，并接受监管 和检查
◎ 进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员接受海关监 管
◎ 海关对运输工具进行例行检查、重点抽查、重点抄查 ◎ 进出境运输工具用途有限制性规定 ◎ 兼营或改营的进出境运输工具负责人应履行海关义务
2020/5/11
2020/5/11
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海关权力
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，
海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和 除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所， 经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可 以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的， 在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其中有 证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以 扣留。
2020/5/11
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海关权力
（七）海关为履行职责，可以配备武器。 海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海 关总署会同国务院公安部门制定，报国务院 批准。
（八）法律、行政法规规定由海关行使的 其他权力。
2020/5/11
15
缉私体制
联合缉私
缉私体制
统一处理 综合治理
2020/5/11
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报关人的资格及报关企业的基本义务
2020/5/11
海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署 和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。
13
海关权力
（五）在调查走私案件时，经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询 案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企 业的存款、汇款。
（六）出境运输工具或者个人违抗海关 监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和 海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处 理。
39、反补贴条例
27、海关关衔标志式样和佩带办法
40、奥林匹克标志保护条例
28、货物进出口管理条例
41、世界博览会标志保护条例
2020/5/11
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部门规章
42、海关工作人员使用武器和警械的规定
2020/5/11
3
对老百姓来说，只要法律没有禁止的事你，老 百姓都可以做，都是合法的
对政府来说，只要法律没有明确授权你的事， 你都不能做，做了都是非法的。
2020/5/11
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历史上共三部海关法
《中华人民共和国暂行海关法》 1951年4月18日
《中华人民共和国海关法》 1987年7月1日
《中华人民共和国海关法》
2020/5/11
2001年1月1日
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2020/5/11
中华人民共和国海关法
第一章 总则 第二章 进出境运输工具 第三章 进出境货物 第四章 进出境物品 第五章 关税 第六章 海关事务担保 第七章 执法监督 第八章 法律责任 第九章 附则
2020/5/11
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海关权力
（四）在海关监管区和海关附近沿海沿边
规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏 匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑 人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、 物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者 其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走 私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时， 在特殊情况下可以延长至四十八小时。