福州市校车服务实施方案

福州市校车服务实施方案

为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》、省政府办公厅《关于福建省中小学幼

儿园校车安全工程的实施意见》（闽政办〔2012〕14号）精神，逐步建立规范有序、

职权明确的校车运营模式和管理机制，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《校车安全管理条例》为依据，坚持以人为本、服务学

生的宗旨，按照“政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴”的原则，加强对校车运

营的管理，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化，切实提高校车安全保障水平，确

保我市义务教育阶段学生上下学交通安全。

二、基本情况

福州市现有义务教育阶段学生653805人，其中，就近入学学生497976人，寄宿

制学生50984人；乘坐公交车上学的学生68258人，乘坐校车的学生6219人。在园幼

儿216173人，乘坐校车的幼儿8960人。现有的校车493辆，接送义务教育阶段学生的

校车45辆，接送幼儿学生的校车448辆，《校车安全管理条例》实施以后，符合国家

标准的专用校车328辆，获得校车驾驶资格的校车驾驶员有478人。

三、工作目标

从建立健全义务教育阶段学生交通安全保障体系入手，逐步建立起责任明确、制度健全、管理严格、运营有序的学生交通安全保障体系，基本解决我市义务教育阶段学生上下学交通安全问题，全力保障学生安全。

四、工作原则

（一）以县（市、区）为主。县（市、区）人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，建立校车安全管理工作协调机制，制定与当地经济社会发展实际和校车服务需求相适应的校车服务方案，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，做好校车安全管理工作。

（二）因地制宜。各县（市、区）要认真排查摸底，准确掌握需求，根据当地的实际情况，因地制宜解决义务教育阶段学生上下学交通安全问题。

（三）多措并举。按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”的原则，采取多种形式，综合解决义务教育阶段学生上下学交通安全问题。

五、运营模式

（一）运营原则

1．城区中小学生乘坐公交车或步行入学，低年级学生由家长护送。

2．入园幼儿由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照国家专用校车标准设计和制造的幼儿专用校车。

3．农村小学生2.5公里以内，初中生3.5公里以内的学生鼓励其步行上下学。

4．农村小学生2.5公里以外，初中生3.5公里以外的学生可纳入校车接送范围，但也应尽量读寄宿制学校，以减少上下学交通风险。

5．高中学生不纳入校车接送对象。

（二）运营模式

采取以自筹资金为主，省、市级财政补助一部分、县（市）区财政补助一部分，由学校或校车服务提供者购买符合国家安全技术条件的客运车辆，专门用于接送学生，不参与其他运营。

农村学生周末班车采取“政府补贴，由城市公交、农村客运等运营公司提供校车服务”的模式，解决了农村地区学生交通安全问题。

六、校车管理

(一)组织机构

为加强对校车运营的管理，成立福州市中小学幼儿园学生用车管理工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办公室、监察局、教育局、发改局、审计局、交通局、财政局、交巡警支队、安监局、执法局、物价局、法制办、电视台、工商局、国税局、地税局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局。

(二)部门职责

宣传部门：负责组织报刊、广播电视、网络等媒体开展校车和学生道路交通安全宣传教育、发布信息，在全社会营造浓厚氛围。

教育部门：负责建立健全学校校车安全管理制度和管理台账，依法审核校车使用申请和校车驾驶人资格申请，制定非专用校车更新升级国标专用校车计划和学生乘车安全守则。掌握本辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况，及时处理公安、交通部门抄报的校车交通违规违法行为，及时督促整改，对违规学校及责任人进行责任追究。加强对师生、校车驾驶人、照管人员进行道路交通安全法律法规的宣传教育。将校车安全管理工作作为年度学校安全责任状的一项重要内容，纳入学校安全工作年终考核项目。会同公安、交通等部门汇总分析校车管理工作情况信息。

经贸部门：支持我省企业生产国家标准校车，监督本市列入《车辆生产企业与产品公告》内的校车生产，严格按照国家相关标准组织生产。

公安部门：负责组织开展校车安全技术检验、校车及接送学生车辆驾驶人审验及安全教育，办理校车登记和驾驶人准许驾驶校车签注，加强校车路面运行监管，依法打击违法使用校车标牌的行为，查处校车及驾驶人交通安全违法行为；依照管理职责和权限，做好校园门口及其周边道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。建立校车户籍化管理档案和校车及驾驶人交通安全违法行为查处与抄告制度。配合教育部门和学校定期对学生进行交通安全宣传教育。

财政部门：负责安排相关经费，会同教育部门研究制定现有学校非专用校车更换升级为国标专用校车补贴政策，以及实施校车安全工程的相关经费和安排意见。

交通运输部门：负责客运企业提供接送学生服务的监管，合理规划农村客运线路，采取有效措施提升农村公路通行安全技术标准，按照《道路运输条例》和《福建省农村公路客运车辆安全通行条件》及其补充规定，积极开通农村寄宿学校周末班车。加强对承担接送学生的运输企业的管理，强化运输企业从事农村客运车辆（包括周末班车）、驾驶员的资质审查。依法打击接送学生的非法运营行为。

安监部门：负责将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产综合监督管理范围，列为安全生产目标责任考评的主要内容。

税务部门：按照国家有关的税收优惠政策规定，给予学生接送车辆相应的政策扶持。

质量技术监督部门：负责对机动车安全技术检验机构实行资格管理和计量认证管理，对机动车安全技术检验设备进行检定，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督。

物价部门：负责根据国家的有关法律法规，制定校车接送收费的管理办法。根据教育部门提出的意见，核定学生乘坐接送车收费标准。

政府法制部门：负责制定实施中央、省和市校车安全管理有关法律法规的具体实施办法。

各县（市、区）人民政府：按照“属地管理”的原则，成立校车管理领导小组，对辖区内的校车运营进行管理、监督、协调；加强道路交通安全法律、法规的宣传；配合做好辖区内县、乡、村公路的隐患排查与建设、维护。

(三)校车申报

1．申报条件

(1)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交

通管理部门办理注册登记；

(2)有取得校车驾驶资格的驾驶人；

(3)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；