税收管理信息化

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第二章 金税工程
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我国主要的国家信息化工程
金桥工程、金卡工程、金关工程 金税工程、金财工程 金审工程、金盾工程、金农工程、金保工程、金卫工程、金水 工程、金质工程 综合信息资源库
第二章 金税工程
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一、金税工程的概念及实施背景
背景：主要是94年所实施的税制改革。 狭义上，金税工程是为了94年税制改革针对增值发票的管理建立的 全国范围的信息化工程。主要针对于增值发票的管理。 广义上，税务系统应用现代信息技术为提高税收征管质量和决策水 平，规范税务执法行为，增强为纳税人服务意识而实施的税务管理信息 化建设工程。
……
FR、DDN、X．25
……
第一章 税收信息化综述
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四、税收信息系统网络的联网模式
1、分布式的税收信息系统
各税务机关的税收业务处理和数据的存贮以分散的方式进行。
各级税务部门都有自己业务应用系统。
市税务局
市局 信息系统
外部 信息
优点：系统灵活性强，业务系统更接近用户，有利于快速响应用户的
包括：数值型数据和非数值型数据。 2、信息：是经过解释或处理后的数据，能对客观世界产生影响并 赋予一定意义的数据。 特征：准确性、时效性、重要性、结构性、精确性。 3、信息处理：是获取数据并将其转变为信息，或将一般信息转变 为更有价值的信息的过程。 要素：数据或信息的采集、存贮、处理、传输、提供。 4、信息技术：是信息处理所采取的手段和方法的总称。
（开始局部范围内统一软件、CTAIS的开发与试点）。 征管软件的应用：（1）软以件申本报身纳在税逐和步优的化统服一务，首先，各税务部门自行开
发，自行应用；之后，在为托一基，定础集的，中范以征围计收内算，统机重一网点软络稽件为查；依。最后，全国统一软件—CTAIS。 （2）从征管业务的集中，首先，以各税务部门内的局域网中进行；之后，以一 定的范围进行集中；最后理，”以后。总又局增和加省了局“两强级化集管中。
第一章 税收信息化综述
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2、税收信息化的意义：
（1）有利于降低税收成本，提高税收征管的质量和效率。 （2）有利于促进信息的流通，和税收资源的共享 （3）有利于扩展税务部门与纳税人及社会各领域的交流与沟通 （4）有利于提高税收制度与政策的刚性与理性 （5）有利于税收理论、制度、方法的改革与创新。
现在主要……采用主干线路租用、县区局局节点域网自建的……方式 。
图 金税网络示意图
第一章 税收信息化综述
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国家税务总局节点
帧中继网（FR）、 X·25
省局节点 FR、DDN、X．25
……
省局节点 FR、DDN、X．25
……
FR、DDN、X．25
地市局节点
……
县区局节点
图 金税网络示意图
第一章 税收信息化综述
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2、起步阶段（1990—1993） （1）应用环境 PC广泛应用、小型机应用成熟，局域网络应用出现，以NOVELL 为主，PC的操作系统DOS与Windows并存，数据库FOXPRO大量应用。 征管改革：征管查“两分离”到“三分离”。 （2）主要进展 局域网的应用，税收征管软件以及出口退税系统的应用，条法数据 库的开发，信息化建设标准化的建立。
信息中心
信息
数据中心管理要求高，数据和业务风险较大。
图 集中模式结构示意图
第一章 税收信息化综述
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（3）混合式的税收信息系统： 是集中式与分布式的综合，部分业务和数据以集中的方式进行，部分 以分布的方式进行。
从发展上，信息化建设早期多数以分布式的方式，之后逐渐出现混合 式，最终以集中的方式。
第一章 税收信息化综述
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3、稳步发展阶段（1994—2003）
（1）应用环境 PC、局域网的广泛普及，广域网应用开始建设，大型数据库的应用。 新的征管改革和税制改革，30字模式到34字模式。 在各级税务局增设信息中心。
（2）主要成效 四级税收广域网络的应用，金税工程一、二期的建设、征管软件广泛应用
（1）是通过税收管理信息系统的研制、推广、应用来实现； （2）税收信息化是指一项事业或目标，是利用先进的手段方法改变落 后的税收工作方式，提高工作效率、提高工作质量、保证税收信息的畅通， 强化监督与控制，提高决策水平和质量； （3）税收信息化需要全社会的支持和配合； （4）税收信息化的是建立在计算机和网络的广泛应用的基础上的。
第一章 税收信息化综述
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六、税收信息化对传统税收工作的作用
1、税收信息的处理方式的改变； 2、税收信息的保存方式的改变； 3、提高了税收信息提供的质量； 4、改变了税收管理模式和方法； 5、引发了税务机关组织机构的变革；（扁平化的组织机构） 6、提高了税收管理工作效率和管理水平； 7、有利于税务部门转变职能、转换观念。
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税收管理信息化
主讲教师：庞 磊 panglei999@sina.com panglei@tom.com
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第一章 税收信息化综述
第一章 税收信息化综述
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一、与信息化相关的概念
1、数据：是表征客观事物的，可以记录的，能被识别、加工、通 讯的物理符号。
第一章 税收信息化综述
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3、税收信息系统的基本功能
按信息处理的要素分析，基本功能主要有： （1）税收信息的采集、输入： 包括三个环节：一是信息的收集；二是输入；三是输入数据的校验。 （2）税收信息的存贮： 方式：以数据库形式，以集中式、分散式、混合式的形式。 （3）税收信息的处理 方式：计算、汇总、分类、排序、检索、优化等。 处理的方式：集中式、分散式、混合式 （4）税收信息的传输： 方式：点对点的传输、信息的发布、实时的数据交换。 （5）税收信息的输出
第一章 税收信息化综述
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七、我国税收信息化发展的历程
1、萌芽阶段（1982—1989） 1982年湖北税务局应用Z80进行计会统报表的处理。 （1）应用环境 计算机以286以下微型计算机为主，操作系统以DOS为主，数据库 以DBASE为主，网络主要应用电话线用调制解调器进行“点对点”的 数据传递。 （2）主要成效 PC数量逐年增加，业务处理以会统业务报表处理为主，信息人才 奇缺，点对点的远程数据通讯。
第一章 税收信息化综述
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三、税收信息系统的硬件结构
1、单机的应用形式：一台PC机+系统软件+税收业务系统。 最简单，但是一个时刻只能处理一项业务、业务处理只能在一个地点。
2、局域网的应用形式： 服务器+工作站+联网器件+系统软件+业务信息系统（软件）。 局域网两种形式：对等网络和服务器工作站的网络。 局域网的拓朴结构：总线型、星型、环型、树型、混合型。 局域网的基本构架：如图示
Server
Server
网管工作站
交换机
一分局 局域网
二分局局 域网
交换机
FIRE WALL
路由器（Router）
去外部网 （Internet或其 他网络）
市局内部网交换机
…
稽查局
……
Server
PC PC
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4、广域网的应用
国家税务总局节点
在税务部门目前已经建设成了覆盖全国税务部门的四级金税网络.（如
需求和直接分的局一服务。分局信息系统
分局二
分局信息系统
分局三
分局信息系统
缺点：数据重复严重，机关之间相关数据的一致性不易保障，数据的
可信度不高，税收数据的综合利用度非常低，资源的浪费，对基层机关维
税所1
税所
税所2
护能力要求高。信息系统
税所 信息系统
……
图 分布模式结构示意图
第一章 税收信息化综述
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作业
第一章 税收信息化综述
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6、信息化
所谓信息化是指现代信息技术在社会各领域中应用、普及的过程， 是指社会形态由工业社会向信息社会转变的过程。
主要包括几个方面： （1）计算机、网络等IT的高速发展及广泛推广、普及、应用； （2）信息产业的成长与发展壮大； （3）进行广泛的信息资源的开发与利用； （4）人们传统的行为方式（思维、工作、生活等）的转变； （5）整个社会运行的方式、方法及制度、法律等的转变；
2、集中式的模式 将某个范围内的税务机关的业务处理和数据的存贮集中于上级税务机 关中的方式。（如图示）
市税务局
优点：可以分局一最大限度地减分少局二数据的重复性分局，三 高度…的… 数据一致性和统一 性，方便于对数据综合利用，有利于资源价值的最大化，便于统一管理和
组织。 税所1
税所2
……
缺点：系统的灵活性较差，有市时局 处理不够及时，外对部 网络要求高，对于
图示）
帧中继网（FR）、 X·25
总局—省局—省局节地点 市局—县区局的四级网络。
……
省局节点
FR、DDN、X．25
FR、DDN、X．25
联网的获得：
……
地市局节点
……
一是自建设广域网通讯线路；二是租用信息服务商已建成网络线路；
FR、DDN、X．25
FR、DDN、X．25
三是利用社会公共网络如互联网。
第二章 金税工程
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二、金税工程的实施步骤
1、一期：先在50个城市进行应用专用发票交叉稽核系统，三级金税 网络的建设，三个主要应用系统：交叉稽核系统、防伪税控系统、税控收 款机系统。
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4、全面提升阶段（2003至今） （1）应用环境 广域网的普遍应用，B/S/S模式的应用，应用服务器、WEB技术、 中件间技术的应用。 新征管法的实施。 （2）主要进展和成效 一体化的建设思路，数据仓库的构建，税收征管省级集中化的处理 模式应用，税务监控系统的开发，金税工程三期的规划与实施。
B/S/S三层构架：前S是WEB服务器，后S数据库服务器。 税务部门目前多数都采用B/S/S模式。 局域网的联结设备：网卡、网线、集线器、其它的联网器件。
第一章 税收信息化综述
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3、城域网的应用 城域网（MAN）是指规模在局域网与广域网之间，覆盖了整个城市的计算机 网络。
是将城市内已有各级税局的局域网互联所形成。多数采用B/S/S。
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防火墙（FIRE 路由器（Router） WALL）
去外部网 （ Internet 或 其他网络）
小型交换机
集 线 器 （ Hub ）
服 务 器 （ Server Group）
……
微机（PC） PC
图：局域网应用示意
集 线 器 （ Hub ）
…
……
PC
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5、信息系统
信息系统是对信息进行采集、存贮、加工、传输、提供的系统， 是完成信息处理各要素的集合体。
信息系统是业务、管理、组织和技术的综合体。
Байду номын сангаас
可以分为：业务处理系统（EDPS）
管理信息系统（MIS）
决策
决策支持系统（DSS）
办公自动化系统（OAS）
管理
分布与集中是相对而言。
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五、主要的税收管理信息系统
1、税收征管信息系统 2、增值税专用发票交叉稽核系统 3、税务办公自动化系统 4、出口退税管理系统 5、税银库联网入库系统 6、网上申报系统 7、机关对外网站 8、行政管理系统（包括公文处理系统、税务人力资源管理 系统、财务管理系统、资产管理系统、后勤管理系统等） 等等
第一章 税收信息化综述
7、信息化的技术基础
计算机 网络通讯技术 软件技术 数据库技术 代码技术 标准化 信息系统开发与设计 信息系统运行维护与案安管理 等等
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第一章 税收信息化综述
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二、税收信息化概述
1、税收信息化是指现代信息技术在税收领域中的应用和普及，是利 用信息技术改变传统的税收工作方式，实现税收工作的现代化。
PC PC
第一章 税收信息化综述
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（1）客户机/服务器（C/S）的模式：服务器以应用服务器或数据库 服务器的形式出现，客户机按装应用程序的前端部分，帮助用户登录服务 器、调用相关的应用程序。还有C/S/S的三层构架，前S表示应用服务器， 后S表示数据库服务器。
（2）浏览器/服务器（B/S）的模式：服务器以WEB服务器的形式， 大量以HTML语言编写的程序，表示相关的业务过程。工作站端使用浏览 器，通过URL指引到相关的WEB服务器中的HTML程序。