动物检疫的基本知识

动物检疫的基本知识

（一）检疫的定义及意义

检疫（Quarantine）：源自拉丁文Quarantum，原义是40天的意思。它起源于14世纪中叶，当时在欧洲大陆鼠疫、霍乱、疟疾、黄热病盛行，严重威胁人类的生命安全，当时在欧洲的威尼斯共和国，政府当局为了阻止传染病传入本国，规定凡入境的外来传船只和人员，一律采取在到岸之前，在锚地滞留（隔离）45天。在此期间，如果发现船上人员患有传染病，即不准船只进港和人员上岸；如果未发人员患有传染病，方允许船只进港和人员上岸。这种原始的带有强制性的隔离措施，在当时医疗系条件倘不发达的情况下，对阻止疫病的传播起到了很大的作用。

此后在国际上被广泛采用，并发展成为现在“检疫”的概念，即根据国家法律法规规定，对有关生物体（包括人类、动物和植物等）及其产品和其他相关物品，实施科学的检验鉴定与处理，以防止有害生物（包括人类和动物致病菌、病毒、寄生虫及植物性病、虫、杂草等）传入国境或在国内蔓延及在国际间传播的一项强制性行政措施。

由此可知：检疫有两种基本属性：（1）强制性。即检疫是国家采取的强制性行政措施，任何单位和个人不得干扰或阻止。它受法律保护。因此，许多国家，包括我们国家都制定了相关的法律法规；（2）预防性。即检疫可以防止疫病传入。而不是等疫病传入后再去控制。否则，不仅效果差，而且难度大，且代价高。

各国政府都非常重视检疫工作，尤其是出入境检疫工作。在世贸组织（WTO）谈判中，动植物检疫也始终是谈判的焦点，因为它是设置非关税技术性贸易性壁垒（TBT）的有效手段。为了消除由此引发的技术性贸易性壁垒，在WTO规则中有一个专门的规则----SPS协定（实施卫生与植物卫生措施协定）。

我国《进出境动植物检疫法》第一条即明确规定：为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林牧渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，制定本法。

（二）动物检疫

动物检疫是遵照国家法律，运用强制性手段和科学技术方法，预防或阻断动物疫病的发生以及从一个地区到另一个地区间的传播。

1、动物检疫的目的和任务：

（1）保护农、林、牧、渔业生产。众所周知，农、林、牧、渔业生产在世界各国国民经济中占有非常重要的地位。采取一切有效的措施免受国内外重大疫情的灾害，是每个国家动物检疫部门的重大任务。

（2）促进经济贸易的发展。当前国际间动物及动物产品贸易的成交与否，具有优质、健康的动物和产品是关键。动物检疫工作不可缺少、事关重要。

（3）保护人民身体健康。动物及其产品与人的生活密切相关。许多疫病是人畜共患的传染病，据有关方面不完全统计，目前动物疫

病中，人畜共患的传染病已达196种。1996年在世界范围内引起的疯牛病（BSE）风波其主要原因是与人的健康有关而风靡世界。动物检疫对保护人民身体健康具有非常重要的现实意义。

2、动物检疫起源：

动物检疫源于300多年前的欧洲，当时，世界上发生了一系列重大动物疫病，造成了巨大的经济损失事件。为了防制疫病的传播流行，人类在长期与疫病作斗争的过程中，积累了丰富的经验，有关国家采取了制止措施，由此而产生了动物检疫。中国动物检疫始于本世纪 30年代。历经数十个年头，目前已形成了较完善的动物检疫体系。中国在对外开放的港口、机场、车站和各省市、自治区动物流动聚集的地方都设有动物检疫机关，担负着进出境动物和动物产品的检疫任务。此外各省市、自治区政府所在地设有本地区动物防疫和检疫机构，形成了一个强大的动物检疫体系。

3、动物检疫的法律依据：

动物检疫工作得以正常运行和发展并发挥其应有的作用，是以有关的检疫法规作根本保证的。

(1)法律法规：目前涉及动物检疫方面的法规有《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》和《中华人民共和国动物防疫法》以及有关的配套法规，如《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》、《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品及其他检疫物名录》等。《进出境动植物检疫法》是中国动植物检疫的一个重要法律，

它对动物检疫的目的、任务、制度、工作范围、工作方式以及动检机关的设置和法律责任等作了明确的规定。《进出境动植物检疫法》和《动物防疫法》都是为了预防和消灭动物传染病、寄生虫病，保护畜牧业生产和人民身体健康而制定的。而《进出境动植物检疫法》主要是进出境动物检疫方面的内容，《动物防疫法》是立足国内动物检疫和检疫方面的规定。