第1章人口管理概述
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• 中国人口在清以前增长得十分缓慢。这种 缓慢增长不是直线渐进的，而是随着皇朝 的兴衰，呈现出周期性的巨大波动。变化 的模式大致是：一段时期较高速度的增长， 更长时期的停滞，短时间内的锐减，然后 走向恢复，进入一个新的周期，形成比较 典型的波浪式曲线。
第1章人口管理概述
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• 中国人口在经过数千年的缓慢增长之后，到了清 代中期，形成了一个陡然上升的人口之峰。
• 1685年（康熙二十四年）人口突破1亿大关。 • 1759年（乾隆二十四年）人口突破2亿大关 • 1787年（乾隆五十二年）人口突破3亿大关 • 1830年（道光十年 ）人口突破4亿大关
第1章人口管理概述
9
• 清代中叶，就奠定了中国近现代人口众多的基础。 • 红薯、玉米、花生、高粱、马铃薯等高产作物的
第1章人口管理概述
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• 秦统一中国后， 实行“连坐法”，各种奖励生育和 提高人口质量的措施都在实施。
• 汉朝代替秦朝后，实行“与民生息”政策，人口管 理更加法制化，有关人口的法律条文纳入著名的 汉《九章律》之中。
• 到了唐代，统治者已能熟练地运用一系列管理措 施调整人口，把人口管理活动与其他社会管理活 动有机结合在一起，按人口授田、赋税、治安、 决定官僚升降、设置城镇等。
• 洪武四年(公元1371年)明政府发给徽州府(今安徽 省)祁门县江寿的户口卡。
• 户帖是明代户籍制度的一部分，明初为保证国家 赋税儒役的征调,在全国范围内统一清丈土地，编 绘成“鱼鳞图册”，是征收税粮的依据；并于洪武 十四年(公元1381年)正式编制成“赋役黄册”，成 为征调摇役的依据。
第1章人口管理概述
第1章人口管理概述
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• 中国人口的增长大体与世界人口的增长相 平行，增长速率在一个长时期内相去不远。 因此，中国人口占世界人口的比例总体上 保持着相当稳定的份额，大体在四分之一 到三分之一之间
• 中国人口管理的成效在很大程度上影响着 世界人口的发展进程。
第1章人口管理概述
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四、中国人口管理史
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• 人口学相关学科的基本研究对象大体包括四个方 面：
1. 描述和解释任何有人居住的地区的人口规模、人 口结构、人口分布以及它们变动的一般状况。
2. 描述和解释导致上述人口变动的人口过程，即人 口生育、死亡、迁移以及它们的变动趋势。
3. 进一步分析上述人口变动的趋势、决定因素和后 果，特别是深入探求各种人口变量和非人口变量 （社会、经济、政治、文化、心理和自我等变量） 之间的客观联系和规律。
引进，既扩大了原有的耕地面积，又大大提高了 单位面积产量和复种指数，使粮食总产量在清代 达到了一个很高水平，为新增人口提供了必需的 食物，从而刺激了人口增长速度。 • 以“摊丁入亩”为代表的赋税制度改革，奖励垦殖 的移民政策等也对当时的人口猛增起到十分重要 的作用。
第1章人口管理概述
10பைடு நூலகம்
• 1840年鸦片战争起，到1949年的百余年时间， 人口总体 上处于徘徊状态。
• 中国是世界上最早设有户口登记的国家。
• 国外有专家认为，中国自古相传的户籍登 记制度，是远东人口统计传统中的中心要 素。历代统治者都十分重视户口登记，把 它作为巩固本阶级统治的一个重要手段， 制订专门法令，设有专门机构，配有专职 人员从事该项管理活动。
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• 周朝设有较完备的户籍管理和人口统计制 度。中央专门设置了管理人口的“司民官”， 定期向周王禀报人口。地方官负责日常的 人口管理和统计上报事务。采取“慈幼、养 老、赈穷、恤贫、宽疾、安富”等措施，以 增加人口数量，提高人口素质。
• 人口质量包括身体素质、科学文化素质和 思想道德素质三方面的内容。
• 人口结构是按人口的不同标志考察的人口 内部的组成情况及其比例关系。
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二、人口管理概念
• 人口管理，是管理者为了一定需要和目的， 对人口变动和人口发展进行决策、计划、 组织、指挥、监督和调节等一系列活动。
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五、人口管理与人口增长
• 婚姻与生育的管理
• 我国古代调整人口婚育行为的各种规定详 尽而全面。比较突出的是推行早婚早育， 抑制不婚不育，鼓励多生多育，禁止一切 妨碍多生多育的行为。
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• 春秋战国时代，齐桓公曾下令“丈夫二十而 室，妇人十五而嫁”，并遣散“未尝御”的宫 女嫁至民间，使“内无怨女，外无旷夫”。
城市人口管理
第1章人口管理概述
1
第一章 人口管理基础
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一、人口定义
• 人口是在一定时间、一定空间、生活在一 定社会生产方式下，具有一定数量、质量 并表现为一定结构的有生命的个人所组成 的不断运动的社会群体。
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3
• 人口数量通常指人口规模，广义的人口数 量还包括人口增长速度、人口其它方面的 量化等。
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• 宋、元、明时期，基本上沿袭了唐代的人 口管理制度。但人口太多时，常常依靠自 然灾荒和战争自发调节。尽管一些学者竭 力敲响人口警钟，并未引起统治者的重视， 以致中国古代一直缺少从减少人口方面规 范生育行为的管理措施。
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徽州府祁门县江寿户帖
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4. 在取得以上规律性认识的基础上，提出可 即社会经济变化对人口造成的影响和人口 规模、结构、分布给社会经济发展带来的 影响。以有效干预和引导人口生育、死亡 和迁移的对策，以便口规模、结构和分布， 使之有利于既定的社会发展和人口发展目 标。
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三、中国历史上的人口增长
• 1949年后，由于政治、经济、社会环境的根本变 革，人口内部运动也发生了巨大变化。高死亡率 迅速为低死亡率所取代，而高出生率不仅没有下 降甚或还有升高，于是1953-1957年、1962-1972 年连续出现了两次出生高潮，人口从5亿多增加到 8亿多。
• 1978年以后实行计划生育，人口出生率和自然增 长率出现了显著下降趋势。
• 我国整个古代社会，都是只规定必须结婚 的最高年龄，无最低年龄，结婚越早越好， 童婚不禁。早婚对提高人口增殖率有一定 的作用。
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• 中国人口在经过数千年的缓慢增长之后，到了清 代中期，形成了一个陡然上升的人口之峰。
• 1685年（康熙二十四年）人口突破1亿大关。 • 1759年（乾隆二十四年）人口突破2亿大关 • 1787年（乾隆五十二年）人口突破3亿大关 • 1830年（道光十年 ）人口突破4亿大关
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• 清代中叶，就奠定了中国近现代人口众多的基础。 • 红薯、玉米、花生、高粱、马铃薯等高产作物的
第1章人口管理概述
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• 秦统一中国后， 实行“连坐法”，各种奖励生育和 提高人口质量的措施都在实施。
• 汉朝代替秦朝后，实行“与民生息”政策，人口管 理更加法制化，有关人口的法律条文纳入著名的 汉《九章律》之中。
• 到了唐代，统治者已能熟练地运用一系列管理措 施调整人口，把人口管理活动与其他社会管理活 动有机结合在一起，按人口授田、赋税、治安、 决定官僚升降、设置城镇等。
• 洪武四年(公元1371年)明政府发给徽州府(今安徽 省)祁门县江寿的户口卡。
• 户帖是明代户籍制度的一部分，明初为保证国家 赋税儒役的征调,在全国范围内统一清丈土地，编 绘成“鱼鳞图册”，是征收税粮的依据；并于洪武 十四年(公元1381年)正式编制成“赋役黄册”，成 为征调摇役的依据。
第1章人口管理概述
第1章人口管理概述
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• 中国人口的增长大体与世界人口的增长相 平行，增长速率在一个长时期内相去不远。 因此，中国人口占世界人口的比例总体上 保持着相当稳定的份额，大体在四分之一 到三分之一之间
• 中国人口管理的成效在很大程度上影响着 世界人口的发展进程。
第1章人口管理概述
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四、中国人口管理史
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• 人口学相关学科的基本研究对象大体包括四个方 面：
1. 描述和解释任何有人居住的地区的人口规模、人 口结构、人口分布以及它们变动的一般状况。
2. 描述和解释导致上述人口变动的人口过程，即人 口生育、死亡、迁移以及它们的变动趋势。
3. 进一步分析上述人口变动的趋势、决定因素和后 果，特别是深入探求各种人口变量和非人口变量 （社会、经济、政治、文化、心理和自我等变量） 之间的客观联系和规律。
引进，既扩大了原有的耕地面积，又大大提高了 单位面积产量和复种指数，使粮食总产量在清代 达到了一个很高水平，为新增人口提供了必需的 食物，从而刺激了人口增长速度。 • 以“摊丁入亩”为代表的赋税制度改革，奖励垦殖 的移民政策等也对当时的人口猛增起到十分重要 的作用。
第1章人口管理概述
10பைடு நூலகம்
• 1840年鸦片战争起，到1949年的百余年时间， 人口总体 上处于徘徊状态。
• 中国是世界上最早设有户口登记的国家。
• 国外有专家认为，中国自古相传的户籍登 记制度，是远东人口统计传统中的中心要 素。历代统治者都十分重视户口登记，把 它作为巩固本阶级统治的一个重要手段， 制订专门法令，设有专门机构，配有专职 人员从事该项管理活动。
第1章人口管理概述
13
• 周朝设有较完备的户籍管理和人口统计制 度。中央专门设置了管理人口的“司民官”， 定期向周王禀报人口。地方官负责日常的 人口管理和统计上报事务。采取“慈幼、养 老、赈穷、恤贫、宽疾、安富”等措施，以 增加人口数量，提高人口素质。
• 人口质量包括身体素质、科学文化素质和 思想道德素质三方面的内容。
• 人口结构是按人口的不同标志考察的人口 内部的组成情况及其比例关系。
第1章人口管理概述
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二、人口管理概念
• 人口管理，是管理者为了一定需要和目的， 对人口变动和人口发展进行决策、计划、 组织、指挥、监督和调节等一系列活动。
第1章人口管理概述
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五、人口管理与人口增长
• 婚姻与生育的管理
• 我国古代调整人口婚育行为的各种规定详 尽而全面。比较突出的是推行早婚早育， 抑制不婚不育，鼓励多生多育，禁止一切 妨碍多生多育的行为。
第1章人口管理概述
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• 春秋战国时代，齐桓公曾下令“丈夫二十而 室，妇人十五而嫁”，并遣散“未尝御”的宫 女嫁至民间，使“内无怨女，外无旷夫”。
城市人口管理
第1章人口管理概述
1
第一章 人口管理基础
第1章人口管理概述
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一、人口定义
• 人口是在一定时间、一定空间、生活在一 定社会生产方式下，具有一定数量、质量 并表现为一定结构的有生命的个人所组成 的不断运动的社会群体。
第1章人口管理概述
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• 人口数量通常指人口规模，广义的人口数 量还包括人口增长速度、人口其它方面的 量化等。
第1章人口管理概述
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• 宋、元、明时期，基本上沿袭了唐代的人 口管理制度。但人口太多时，常常依靠自 然灾荒和战争自发调节。尽管一些学者竭 力敲响人口警钟，并未引起统治者的重视， 以致中国古代一直缺少从减少人口方面规 范生育行为的管理措施。
第1章人口管理概述
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第1章人口管理概述
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徽州府祁门县江寿户帖
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4. 在取得以上规律性认识的基础上，提出可 即社会经济变化对人口造成的影响和人口 规模、结构、分布给社会经济发展带来的 影响。以有效干预和引导人口生育、死亡 和迁移的对策，以便口规模、结构和分布， 使之有利于既定的社会发展和人口发展目 标。
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三、中国历史上的人口增长
• 1949年后，由于政治、经济、社会环境的根本变 革，人口内部运动也发生了巨大变化。高死亡率 迅速为低死亡率所取代，而高出生率不仅没有下 降甚或还有升高，于是1953-1957年、1962-1972 年连续出现了两次出生高潮，人口从5亿多增加到 8亿多。
• 1978年以后实行计划生育，人口出生率和自然增 长率出现了显著下降趋势。
• 我国整个古代社会，都是只规定必须结婚 的最高年龄，无最低年龄，结婚越早越好， 童婚不禁。早婚对提高人口增殖率有一定 的作用。
第1章人口管理概述