五大发展理念引领“三基”建设-落实五大发展理念经验交流材料

五大发展理念引领“三基”建设-落实五大发展理

念经验交流材料

实现发展，动力在基层，保障在基础；打牢基础，根本在理念，导向需引领。实现“十三五”规划的蓝图和加强青海基层组织、基础工作、基本能力建设“两年见成效、七年大变样”的目标任务，要求我们必须把五大发展理念同加强“三基”建设深度熔铸起来，以新理念引领新发展，以新发展实现新跨越。崇尚创新为“三基”建设提供“源动力”。坚持创新发展，就牵住了占领先机、赢得优势的“牛鼻子”。推进“三基”建设必须坚持理论创新、载体创新和制度创新，要加强对“三基”建设和基础工作、基本能力的理论研究，构建起科学的理论体系；实施好“互联网+电子档案+政治引领和服务功能”工程，继续开展“高原先锋”党建品牌创建活动，以项目化党建推动“三基”建设载体创建，使局部经验成为普遍做法；建立基层党组织书记工作纪实评价制度、重大工作限时办结制、村级财务审计制度、村务监督制度、考核评价制度等务实管用的制度，强化制度执行，坚决杜绝制度上墙不上心的问题。注重协调为“三基”建设提供“平衡力”。协调是持续健康发展的内在要求。在推进“三基”建设中，必须牢牢把握全省经济社会发展的大逻辑，将其同“四个全面”战略布局和省委实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”的总

体要求高度协同起来，正确认识“三基”之间的辩证关系，促使三者协调推进。基层组织建设要着力解决基层党组织战斗堡垒作用不强、党员队伍结构不优、基层政权工作力量不足、群团组织作用发挥不够、群众自治组织自我管理水平不高、社会组织发展管理滞后等问题；基础工作建设要着力解决责任不清、底数不明、工作不规范、管理不到位的问题；基本能力建设要注重解决干部职工综合素质和能力水平不高、不能胜任岗位的问题。倡导绿色为“三基”建设提供“健康力”。五中全会提出绿色发展，为青海生态文明先行区建设带来新机遇，也为加强“三基”建设植入了健康发展新理念。要把基层党组织建设同发展绿色产业有机结合起来，以“党支部+协会”“党支部+合作社”等形式打造“绿色党建”品牌，推进“三江源生态党建示范区”建设；建立科学的考核评价机制，加强基本能力培训，树立绿色执政导向，把“绿水青山就是金山银山”的执政理念根植于党员干部的内心，不断增强绿色发展的能力；把绿色发展、循环发展、低碳发展融入各项工作始终，促进人与自然和谐健康发展。厚植开放为“三基”建设提供“推动力”。加强“三基”建设不能封闭，更不能僵化。要秉承开放的“三基”建设理念，广泛听取社会各阶层各方面的意见建议，充分聚集优势资源，努力形成深度融合的互利合作格局。以开放的基层组织设置模式，深化“藏区基层党建长廊”建设，

进一步推动区域化党建工程，以基层党建核心区带动周边发展，在青甘川交界地区推广设立联合党支部、联合党工委，切实维护好边界地区稳定。用开放的思维选好配强基层党组织带头人，坚持从大学生村官、致富能人等群体中培养选拔基层党组织书记，同时，破解好新兴领域党建工作难题，加强新经济组织、社会组织党建工作和流动党员管理。推进共享为“三基”建设提供“生命力”。十指再强，不如拳头有力。“三基”建设不只是各级党委和组织部门的事，更需要各部门各单位以及广大党员干部群众当做“自己家的事”。要建强基层组织，助推精准扶贫，切实落实好“一联二帮三治”扶贫工作机制，汇力聚智，打赢扶贫攻坚硬仗；提升基本能力，落实准入机制，对照通用基本能力和岗位专业基本能力训练大纲，全面完成全省党政干部基本能力测评工作；做实基础工作，在试点工作基础上，全面推开基础工作达标活动，通过加强“三基”建设提升执政能力水平，促进社会经济发展，使“三基”建设红利惠及广大党员干部和群众。锦烨文字工作室编辑整理.锦烨文字量身定制，刘文锋QQ3478657659，张艺嘉QQ3259308297，邵老师第二QQ3477752351，微信ztj1457373236 践行五大发展理念健全现代税收制度党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，擘画了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。税务部门将主动践行五大发展理念，深

入推进税收现代化建设，积极发挥税收职能作用，奋力助推全面建成小康社会宏伟目标的实现。一、准确把握“十三五”时期税收改革发展的重大机遇根据党的十八届五中全会对“十三五”时期我国发展环境的分析，未来五年是税务部门又一个可以大有作为的重要战略机遇期。总体来看，主要有三大机遇。一是改革带来的机遇。我国全面深化改革更加蹄疾步稳有序推进，必将大大激发社会活力和创新动力。《深化财税体制改革总体方案》和《深化国税、地税征管体制改革方案》的相继推出与实施，不仅会推进税制和征管体制的进一步完善，而且会带来税务组织体系和人力资源配置的优化，还会使中央与地方、税务部门与其他部门特别是与纳税人关系得到调整改善，其对税收现代化产生的推动作用将是革命性的、全方位的。二是发展带来的机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是伴随五大发展理念和“十个更加注重”要求的全面落实，供给侧结构性改革的不断推进，新的发展动能将加快培育，传统比较优势将改造提升，产业结构将不断升级，经济发展的质量和效益会更优，投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入，自然会有国家税收的稳定和可持续增长。三是开放带来的机遇。我国正以越来越开放的姿态拥抱世界，大国外交的步伐越来越稳健，我国税收参与全球税收治理乃至经济治理的天地更加广阔。特别是随着我国经济实力和国际影响力的大幅

提升，中国税务部门参与国际税收治理的话语权更强，将迎来提升我国大国税务影响力的最好时期。当然，“十三五”时期税务部门也面临着严峻挑战。一是从组织税收收入看，我国经济增长正在从高速转向中高速，由于目前的税制结构以间接税为主，在经济减速时税收减速会更快一些，完成收入任务的艰巨性和复杂性明显增加。二是从税收改革看，无论是税制改革还是征管体制改革要取得决定性成果，时间紧任务重，既复杂又敏感，要按时高质完成十分繁重的改革任务，使好的顶层设计在基层得到有效承接和落实，使纳税人和社会各界的获得感得到明显增强，工作难度十分明显。三是从征管服务看，在“互联网+”背景下，新经济业态对税收征管提出极大挑战；随着直接税改革的逐步推进，自然人纳税的征管服务难度也会大大增加。四是从队伍建设看，税务系统干部结构不优、高端人才不足等难题较多，建设一支规范、文明、现代的税收行政执法队伍挑战较大。综合分析，未来五年我国税收现代化面临的机遇大于挑战。“十三五”时期的前两年，是税务部门爬坡过坎期，只要坚定信心，攻坚克难，勇往直前，后三年税收工作就将在更高的站位上实现全面转型升级，完成税收现代化的目标。

二、以新的发展理念引领税收现代化建设贯彻落实五大发展理念和《深化国税、地税征管体制改革方案》精神，需要进一步丰富和完善税收现代化的内涵和外延。丰富税