浦东科创中心建设五年行动方案

浦东科创中心建设五年行动方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，充分发挥浦东新区在科技创新中心建设中的核心功能作用，加快推进中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区的联动发展，现提出如下行动方案。

一、打造具有全球影响力的科技创新中心核心功能区

总体定位。坚定不移地贯彻实施创新驱动发展战略，紧紧围绕上海加快建设具有

全球影响力的科技创新中心的战略目标，积极探索中国（上海）自由贸易试验区

与张江国家自主创新示范区“双自联动”发展模式，坚持以开放引领创新，以改

革激发创新，以人才支撑创新，以产业带动创新，加快建成全国乃至全球范围内

科技创新资源最集聚、科技创新成果转化最有效、创新创业活力最显著、科技创

新体制机制最灵活、创新创业生态环境最完善的地区之一，努力成为上海建设具

有全球影响力的科技创新中心的核心功能区。

近期目标。到2020年，初步建成上海全球科技创新中心核心功能区的基本框架，

具体标志：

基本形成面向全球的创新要素集聚和辐射功能。布局建设一批重大科技基础设施、

世界级科研机构、开放式创新平台、战略性科研项目，引进、培育、发展各类创

新创业资源，实现创新创业功能对全市乃至全国、全球的辐射，提升科技引领支

撑经济社会发展的能力。

基本建成创新型产业集聚发展的重要基地。落实“中国制造2025”战略，成为

国家重大科学研究成果的重要发源地和成果转化地，聚焦产业价值链的高端环节，

不断提升集成电路、软件和生物医药等优势产业领域的规模和能级水平，深化新

一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造和海洋装备、机器人等高端装备

制造、汽车等产业的战略性调整，发展商用飞机研发设计及制造试验技术、大数

据、云计算、面向5G的物联网应用等关键技术，不断产生前瞻性、高成长性的

创新型产业集群，提高参与国际创新竞争的综合实力。

基本形成充分激发各类创新主体创造活力的制度体系。政府管理和服务创新取得重要进展，制约创新创业的管理瓶颈和准入限制基本破除，市场配置创新资源的决定性作用明显增强，高效透明、符合国际惯例、适应创新需求的科技创新服务规则基本建立。

基本形成完备的创新创业综合服务体系。进一步完善科技孵化服务、科技金融服务、技术转移转化服务、科技咨询服务、知识产权服务和创新人才服务等科技中介服务体系，有效释放市场化服务机构的活力，促进创新成果转化全链条的有效衔接，不断优化创新创业生态环境。

到2020年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重大幅度提高，经认定的高新技术企业和技术先进型服务企业总量实现倍增，实现全社会研发（R&D）投入占比、创新创业人才、每万人发明专利拥有量、创新型企业获得风险投资额和实现上市家数等指标达到国际创新地区水平。

二、加快建设世界一流的张江科技城

加快建设张江综合性国家科学中心。积极融入全球创新体系，争取和承接更多国家和上海市重大科研基础设施布局张江，推进上海光源二期、软X射线自由电子激光装置等重大项目建设，推进上海科技大学等创新型大学建设，形成具有世界领先水平的科技基础设施体系和综合性科学研究试验基地，建成国家科技创新之城。实施张江研发服务平台功能提升工程，鼓励跨国公司研发中心、民营行业龙头企业和社会资本共同参与，在集成电路、生命科学、智能制造、信息通信、文化创意等重点领域，打造若干具有全球影响力的重点实验室、开放型应用研究平台及联盟，有效支撑创新需求的适应性研究和创新成果的产业化应用。

全面提升科技城形态规划和发展品质。规划建设张江创新创业集聚区，推进一批重大功能性创业孵化基地建设，引进国内外一流的专业创业服务机构入驻。推进张江中区国际商务区建设，建设若干集创业孵化、学术交流、科技展示、科技金融和中介服务等多元功能的科技创新综合体和园中园，重点引进信息技术、生物医药等具有行业影响力的专业性高端国际会议、论坛和高新技术产品展示交易会

展。实施张江综合环境品质提升工程，推进教育、文化、休闲等公共服务配套设施建设，通过完善城市功能，促进科技、产业、人才与空间有机耦合，成为科学家和全球创新创业人才宜居宜业的理想地。

着力推进科技城改革创新试点。建立张江科技城建设市区联合推进工作机制，统筹市区各类科技创新管理资源，统一规划张江科技城建设工作，完善张江高新区管委会与张江高科技园区管委会的联动发展机制，促进张江高科技园区在张江国家自主创新示范区建设中充分发挥核心引领作用。瞄准建设世界一流科技城目标，在张江园区率先开展体制机制改革试验，先行开展信用体系建设、激励创新投入、促进技术转移、科技金融创新等改革创新试点，完善一流的制度配套、运行规则，着力提升张江科技城在全球创新体系中的影响力，成为中国在科技创新领域与国际对话交流的重要平台。

三、优化功能联动互补的创新空间布局

打造以张江科技城为核心的中部创新走廊。结合城市总体规划修编优化功能布局，着力打造从基础研究、源头创新、技术转移转化到高新技术产业的完整创新链。以张江科技城为核心，向北依托金桥和外高桥，发挥自贸区制度创新优势和跨国公司总部、研发等功能性机构的集聚优势，促进研发成果高效转化，推进高技术制造业和专业服务业融合发展；向南依托康桥、国际医学园区、南汇工业园、临港地区等，发挥产业基础优势和空间资源优势，加快创新成果落地，成为产业转化的承载地，形成国内规模最大、创新链最完整、集聚和辐射能力最强的浦东百公里中部创新走廊。

张江核心园区加快推进重点产业领域集群化、高端化发展，聚焦集成电路、软件等领域的集群优势，重点推动集成电路设计、制造和装备的发展，推动基础软件、应用软件的发展，打造新一代信息技术产业高地；依托生物医药产业研发创新优势及高端医疗服务资源集聚优势，推动生物制药、化学药、现代中药和医疗器械的发展，推进国际医学园区高端医疗机构和医学研发教育机构等项目落地，打造国内领先的集临床研究、研发制造、医学教育、保健护理、交流展示等多元功能的大健康产业基地；依托张江信息技术产业优势，强化文化与科技的融合，推动