安徽省发展低碳经济的制约因素、潜在优势和路径选择

规 模化 方 面迈 出了实 质性 步 伐 。据２ ０年 安邦 咨询 的综 ０９
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用 。煤 的 碳 密 集 程 度 比其 他 化 石 燃 料 要 高 得 多 ，据 计 算 ，每燃 烧 １ 吨煤 炭会 产生 ４１吨的二 氧化 碳 ，比石 油 和 ． ２ 天 然气 每 吨 多 ３％和７ ％。所 以 ，以煤 为主 的能 源结 构 ０ ０ 必然会 产生 较高 的碳排 放强度 。
得 。截 至 ２０ 年７ ，安 徽 省 在 世 界Ｃ Ｍ理 事会 注 册 的 ０９ 月 Ｄ 项 目仅有 １个 ，数 量仅 为 全 国的２ ％。而且 ，安 徽省 的 ０ ． ３
Ｃ Ｍ项 目大 多属 于节 能 和提 高能效 领 域 ，新 能源 和可 再 Ｄ 生 能 源项 目发 展较 少 ，在 发展 清 洁能 源 、改善 能 源结 构
巨额 的资 金 ，还 需 要 大 量 的高 技 术 人 才 。安 徽 经 济 由 “ 高碳 ” 向 “ 碳 ”转 变 的最大 制 约 ，是整 体科 技 水平 低 落后 ，技 术研 发 能力 有 限 。受省 力制 约 ，政 府对 技 术创 新财 力支 持 有 限 ，科 技成 果 不足 ，技 术 人才 缺乏 。如何 突破这 些制 约是发 展低碳 经济 的重要 课题 。
和 发展 中国 家 进 行 项 目级 的 减 排 量 抵 消 额 的转 让 与 获
体排 放 产生 长期 影 响 。安徽 省倘 若 继续 沿用 传 统技 术 ， 发展 高碳 产 业 ，未来 需要 承 担 国家 温室 气体 定 量减 排或
限排 义务 时 ，就 可能被 这些 高碳产业 设施 所 “ 锁定 ” 。
承接 产业 转 移 的过程 中 ，应 当制 定标 准 ，严 格 审批 ，防
大体 在 １美元 。而安 徽 省处 于工 业 化初期 ，与 工业化 中 ５ 后期 的地 区 相 比 ，锁 定 效应 不是 非 常突 出 ，经 济发展 方
式和能源消费结构的改变都有较大的回旋余地。可再生
能源 的发 展不 但保 证 能 源供应 ，而且 可 以减 少碳 排放 ， 避 免重 复建设 和资 源浪 费 ，降低 碳减 排成本 。
增长方式 、优化产业结构和提高能源利用效率等方面还
有很 大潜 力 。
内而言 ，广东 、上海等发达省市也在产业分工 中处于优 势地位 。而安徽省产业仍处于低端位置，在产业技术含
量 、附加值 和竞 争 力等 方 面均 与发 达 国家 和我 国发达 地
区有较 大 落差 。安 徽省 承 接 了相 当一部 分 劳动 、资本 密
础设 施 所采 用 的技 术 、设备 一旦 投 入使 用 ，将 对温 室气
徽 省与 发达 地 区在 低碳 技术 方 面还 存在 较 大落 差 ；另一
方 面 ，低碳 技术 国际合 作 的机会 在 增加 。技 术 合作 可 以
依靠 商业 渠 道等 方式 引 进 ，Ｃ Ｍ的核心 是允 许 发达 国家 Ｄ
贸 易 结构
在全 球产 业分 工 体 系 中 ，美 国 、 Ｅ本 、德 国等 国家 Ｉ
管 理漏 洞较 多 ，使 得 安徽 的能 耗 强度 和能 源效 率 明显 偏 低 。这 说 明安 徽实 现 节能 减排 的余 地 较大 ，在 转 变经 济
已进入 服 务经 济或 知识 经 济 时期 ，处 于领 先地 位 。就 国
的空 间也 比较 大 。从 产业 结 构来 看 ，全 省 ２０年 第三 产 ０８ 业 比重 仅 占３． ７ ％，这一 比重 低 于发 达 国家 ３％～０ ４ ０ ４％； 从 能 源 消费结 构来 看 ，２ ０年 全 省天 然气 消 费量 仅 占一 ０７
次 能 源 消 费量 的０６ ％。加 上 节 能技 术 水 平 较低 ，能 源 ． ４
增 加 而增 加 的趋 势 。新 技术 和新 行 业 的发展 ，不但 需 要
新 能 源 汽 车 发 展优 势 明显
新 能源 汽车 的研 发 与应 用 已成 为世 界低 碳经 济 发展 的一 个重 要趋 势 。江 汽 、奇 瑞等 汽 车企业 在 加强 新 能源
汽 车技 术 研发 ，促 进 新 能源 汽车 实现 实用 化 、产业 化 、
资 金 、 技 术 和人 才 制 约
低碳 技术 、产业 升级 和低 碳 能源 等低 碳 发展 途径 都
方 面还 比较 落后 。因此 ，安徽 未来 Ｃ Ｍ 目合 作潜 力 巨 Ｄ 项
大。
需要 通过 资金 、技 术 、劳 动力 和 资本 的一 系 列投入 来 实 现 。碳 减 排客 观上 存 在着边 际成本 和减 排 难度 随减 排 量
减 排 成 本 低
相 对于 发达 国家 ，中国 的减排 成本 比较低 。从 国 际 上看 ，框架 公 约规 定每 吨成 本 超过 ３ 美 元 ，中国 的成本 ０
集 型 ，高 消耗 、高 污染 的产 业 ，直 接或 间 接地 出 口了大 量 能 源 资 源 ，并 付 出 了 巨 大 的环 境 代 价 。２ １年 １ ， ００ 月 国务院 正式 批准 实施 皖 江城 市带 承 接产 业转 移 示范 区规 划Baidu Nhomakorabea，促使 安 徽省 积极 参 与泛 长三 角 区域 发展 分 工 ，主 动 承接 沿海 地 区产 业转 移 ，这 有利 于促 进 经济 发 展 。但在
止高 能耗 、高污染 、高排 放企业 的进 入 。
低碳技术和Ｃ Ｍ项 目合作潜力大 Ｄ
低 碳经 济 涉及 的行 业 和领 域 十分 广泛 ，主要包 括低
碳产 品 、低 碳 技术 、低 碳 能源 的开 发利 用 。一 方 面 ，安
锁 定 效应
发达 国家 在后 工业 化 时期 ，一 些 重化 工 等高碳 产 业 和技 术不 断通 过 国际投 资 贸易 渠道 向发展 中国家转 移 。 在 安 徽 省 产 业 结 构 中 ，采 煤 、钢 铁 、冶金 、有 色 、建 材 、电力等 高耗 能 、高 污染 、高排 放 的产业 比重 大 ，基