连云港市旅游业发展“十一五”规划

连云港市旅游业发展“十一五”规划
连云港市旅游业发展“十一五”规划
发布日期： 2010- 05- 13 访问次数: 90 字号：[ 大中小 ]
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以发展“大旅游、大产业、大市场”为导向，以建设“旅游强市”和中外知名旅游城市为目标，把旅游工作与贯彻“五个统筹”紧密结合起来，坚持以资源为基础，以效益为中心，以特色产品为突破口，大力发展国内旅游市场，全力拓展入境旅游客源市场，积极发展出境旅游市场，坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合，与区域经济发展相协调，多元投资加快旅游基础设施建设，高起点打造国际旅游品牌，深层次开发旅游产品，高质量提高产业素质，全方位营造良好的旅游服务环境，做大做强旅游产业，进一步提升旅游产业的层次和水平，使旅游业作为国民经济重要的支柱产业地位进一步巩固并向主导产业过渡，把我市建设成为全省的四个旅游中心城市之一，实现由旅游资源大市向旅游经济强市和中外知名旅游城市的跨越,成为全省旅游最具活力、发展最快的地区之一。

（二）主要目标
连云港市是东陇海与江苏海岸线的交汇点，旅游资源与客源市场有着独特的优势。

力争在“十一五”期间，发挥连云港作为东陇海线与江苏沿海旅游发展的龙头作用，成为江苏旅游经济的新增长极，建设成为江苏省的四个旅游中心城市之一、中外知名国际性旅游城市，使旅游业作为全市国民经济支柱产业地位进一步巩固。

实现由旅游资源大市向旅游经济强市跨越，乃至使旅游产业成为国民经济主导产业，成为全省旅游最具活力、发展最快的地区之一，力争在苏北地区率先跨入中国最佳旅游城市行列。

----旅游主要经济指标力争实现翻番、在全省排名前移和增幅领先。

游客接待量：国内旅游：2010年接待量达1400万人次，年均递增15%以上。

2015年接待量达2467万人次，年均递增12%，2020年接待量达4348万人次，年递增12%以上；入境旅游，到2010年接待量达10万人次，年均递增18%以上。

到2015年接待量达18万人次，年均递增12%以上。

2020年为30万人次，年均递增12%以上。

旅游收入。

2010年国内旅游收入120亿元，年均递增15%，国际旅游收入7700万美元，年均递增18%以上，旅游总收入相当于全市GDP的15%。

实现旅游增加值56亿元，占GDP的7%；2015年国内旅游收入210亿元，国际旅游收入13560万美元，年均递增12%以上，旅游总收入相当于全市GDP的16.5%。

实现旅游增加值100亿元，占GDP的7.5%；2020年国内旅游收入370亿元，国际旅游收入24000万美元，年均递增12%以上，旅游总收入相当于全市GDP的17%。

实现旅游增加值175亿元，
占GDP的8%。

----旅游市场主体具有强大竞争力。

“三旅”并举，互动发展，旅游市场营销能力在全省处于领先水平。

旅游产业具有相当规模，旅游经营主体硬软件强，有1--2个全国乃至世界知名的品牌。

建成旅游强市，有1—2个旅游强县、2—3旅游强镇、3—5旅游强村。

----旅游管理和服务达到一流水平。

具有较完善的旅游无障碍体系、标准化体系、数字化体系、诚信经营体系、安全保障体系，以游客为本，为民、便民、亲民，处处体现亲切、舒适、便捷、安全。

----旅游环境充满和谐友善。

全市森林覆盖率达25%以上，城市空气环境质量达标率达95%以上，水功能区水质达标率达90%以上，本地居民对游客亲善友好，真正做到山青、水秀、天蓝、人善、融洽、和谐，使连云港成为一个国际形象和相应知名度的旅游目的地。

（三）主要任务
1、旅游产品的开发
实施旅游精品战略，以建设花果山、连岛、孔望山、渔湾、东海温泉、抗日山六大旅游精品景区，以及连云港港口、市振兴花卉园、宋口村三个全国工农业旅游示范点为重点，强力推进旅游产品开发。

加快大花果山建设，要围绕环境整洁舒适优美，全国一流；资源丰富保护完好，全国一流；经济发展效益显著，全国一流，即三个“全国一流”目标奋发努力，早日把花果山建成的国际旅游精品，世界性的旅游目的地。

加快建设大海滨旅游区，大力开发海岛旅游，尽快建成集观光、会议、休闲、度假、娱乐、音乐、艺术、运动等为一体的综合性国际旅游精品。

加快建设东海温泉度假区，建成华东最大的、国内有影响的温泉休闲旅游目的地。

加快建设孔望山旅游区，结合海州深厚的古文化，深入挖掘旅游资源，力争把孔望山旅游区建成国内外知名的古文化旅游区。

加快建设渔湾风景区，将渔湾和东磊景区统一规划建设。

加快建设抗日山风景区，建设成为全国乃至国际闻名的红色旅游基地和全国爱国主义教育基地。

加快桃花涧、石棚山、渔湾风景区、海州湾度假区、宿城风景区、高公岛风景区的开发建设。

力争在“十一五”期间建设成为特色更加鲜明、吸引力更强的旅游区。

此外，加快建设世界旅游音乐城、中国连云港国家地质公园、中国花果山地学展示馆、海洋世界、东海龙宫、伊山风景区、朝阳旅游风景区、孔雀湖生态旅游区、舜帝园景区、武障河风景区、海陵湖景区等新景区，不断全市旅游文化内涵，丰富全市旅游产品和旅游服务内容。

在重视自然景观开发、突出自然特色的同时，加大人文景观的开发，突出民族特色、地方特色，深度挖掘我市积淀深厚的文化旅游内涵，提高旅游项目的文化附加值。

重点推出海州古文化游览区、《西游记》文化、东夷文化、海洋文化、徐福文化、三神山文化、佛教文化等特色旅游品牌。

搞好民间文化开发，深度挖掘文化内涵。

根据市场需求开展各种专项旅游和特种旅游，如工业旅游、农业生态旅游、渔家乐旅游、自驾车旅游等，形成多层次的旅游精品结构，满足消费者的多样化需求。

2、旅游市场的开发
按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，加大区域间旅游产业要素整合，充分挖掘客源市场潜力。

加强市内各旅游景区的协作联合，深度开发旅游资源，提升我市旅游业的整体效益。

主动加强与周边城市、新亚欧大陆桥沿线城市的合作与互动，联合开发一批跨行政区划的精品线路。

加强与日本、韩国、港澳台等东南亚国家、地区的合作，增加我省入境人数。

主动加强与周边城市、新亚欧大陆桥沿线城市建立无障碍旅游线，旨在克服地域障碍、交通障碍、规划障碍、信息障碍，实现跨行政区域的旅游资源和产品的优势互补的多赢局面。

大力搞好旅游促销，提高我市旅游的知名度和影响力。

以“神奇浪漫之都”为主打品牌，按照“主抓苏锡常、兼顾宁镇扬、直取大上海、抢占苏浙沪”和“依托港澳台、辐射东南亚、重点日韩俄、打通大陆桥、走向全世界”的国内、国际旅游市场开发思路，要积极承办2005年世界旅游日中国主会场庆祝活动；精心组织好“连云港之夏”、《西游记》旅游文化节、东海水晶节等重大旅游节庆活动；要积极推行整体联动营销，大力整合和优化利用各种宣传力量，重点策划好“东方天书”的破译活动。

加强与中央电视台、江苏卫视、凤凰卫视媒体等国内外知名媒体的合作，搞好我市旅游整体形象的策划、包装和宣传。

市内各主要媒体要积极开辟旅游专栏专版，增大宣传密度。

稳定和拓展现有客源市场，制定和实施针对性强的营销策略，积极开拓新兴市场。

加快旅游业信息化进程，成立市旅游信息咨询中心、市旅游交通服务中心和市旅游集散中心，建设旅游目的地营销网络，发展旅游电子商务，构建全市统一、规范的信息化平台。

3、旅游城镇体系建设
城镇是旅游者的主要产出地、集散中心和接待中心，也是旅游经济的辐射中心和旅游业的管理中心。

要切实加强旅游城镇建设和管理，全面提升城镇品牌和形象。

要把新浦尽快建成全市的旅游集散区域。

连云区建成观光、度假、商务、会展旅游于一体的有影响的海滨旅游区，努力打造成为国内知名的黄金海岸区域。

海州古城、花果山乡、温泉镇、连岛镇、宿城乡、高公岛乡等要高起点、高水平搞好规划建设，突出历史文化内涵，完善城市功能，形成独特风格。

要建设一批充分展示民族文化特色和历史文化底蕴的小城镇。

旅游城镇建设要做到与景区景点建设相协调，注重完善旅游功能，提高文化品位，特别是要建成一批旅游名镇。

4、旅游交通的开发建设
大力构建以高等级公路、航空为主体的快速旅游通道，积极发展铁路和海运交通，要尽快构建我市至国内主要旅游城市及周边国家、地区的快捷、安全、高效旅游交通网络。

近期重点需加快市内旅游区之间的快速连接通道建设，尽快打通与周边城市的出入快捷旅游通道，形成跨区域的旅游干线网络。

完善机场配套设施建设。

积极争取开通至香港、日本、韩国的航线或旅游包机。

加快连云港客运码头建设，开通连云港至大连、韩国海上客运航线。

积极发展景区间的穿梭旅游巴土和旅游出租及包车业务，不断增加与更新旅游车船交通工具，提高车船档次和质量，组建市旅游车船公司。

5、旅游接待设施的开发建设
鉴于现有在建和已建的饭店、宾馆总体规模上已能基本满足近期游客发展的需要，主要是调整布局和档次结构的问题，以云台宾馆、旅游大厦及会议中心、国际大酒店等旅游设施的建设为重点，加强旅游宾馆饭店的建设和管理，在加快高档宾馆建设和现有宾馆的评星工作，提高旅游接待能力。

争取到2010年发展到100家旅游星级饭店，其中6家四星级、2家五星级；到2015年发展到120家旅游星级饭店，其中8家四星级、4家五星级。

到2020年发展至180家，其中6家五星级，10
家四星级。

并着力开发建设家庭旅馆等服务设施，以满足各种消费层次游客的需求。

6、旅行社
壮大旅行社队伍，不断提高旅行社的质量，争取到2010年发展到100家旅行社，其中4家国际旅行社和2家具有出境资质的国际旅行社；到2015年发展到120家旅行社，其中8家国际旅行社和4家具有出境资质的国际旅行社, 2020年达260家，其中国际旅行社15-20家。

7、旅游商品的开发
充分利用地方资源，积极开发具有连云港特色和文化内涵的旅游商品，努力提高旅游购物的收入比重。

同时，加快陇海步行街、日韩商品城、香港免税商品街等旅游购物建设，为购物旅游发展提供新的载体。

争取到2010旅游购物收入占旅游总收入的20%，到2015旅游购物收入达旅游总收入的25%，2020年旅游购物收入达旅游总收入的28%。

三、主要措施
（一）继续实施政府主导战略，创新旅游管理体制
一是政府制定和完善旅游业发展的政策及规章，并协调好各有关部门的利益。

二是发挥政府在旅游基础设施建设投资方面的主导作用，创新旅游管理体制，革除旅游业发展中的体制性障碍，实现旅游与风景的合一管理，为发展旅游业营造良好环境。

三是旅游部门牵头负责城市旅游整体形象的设计和宣传，努力提高连云港旅游的知名度。

（二）多渠道筹措旅游发展资金
一是按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各种经济成份投资发展旅游业；二是积极实行对外、对内开放，吸引外部资金投入旅游业；三是采取旅游资源开发权及经营权有偿出让等方式，大力推进旅游景区所有权和经营权的分离，加快旅游业的发展；四是加大政府的支持力度，用足用好各项政策和旅游发展专项资金，千方百计增加对旅游业的投入。

（三）提升旅游文化品位
丰富旅游文化内涵，提升旅游文化品位，是促进旅游业发展的关键。

一是将充分挖掘东夷文化、海洋文化、宗教文化、《西游记》文化等的内涵；二是推出专项文化旅游线；三是编辑出版旅游文化丛书；四是每年重点举办一些旅游文化活动；五是营造浓郁的城市旅游文化氛围，建设朝阳中路、朝阳东路旅游展示灯箱一条街。

（四）保护风景旅游资源
开发风景旅游资源，建设旅游项目和设施，应当坚持统一规划、合理开发、科学管理、严格保护、永续利用的原则。

开发风景旅游资源，建设旅游项目和设施，必须符合旅游发展规划和国家产业政策，遵守生态与环境保护，风景名胜区保护，文物和历史文化保护，自然保护，土地保护等法律法规规定，并符合相关保护规划的要求，禁止开发建设破坏资源与环境的旅游项目和设施。

（五）强化旅游市场管理
坚持依法治旅，建立和完善行业管理制度，提高行政执法水平。

认真执行国务院颁发的《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《江苏省旅游管理条例》等法律法规，进一步完善旅游质量投诉处理机构和旅游执法机构，保障旅游者的合法权益，通过开展旅游专项治理和各项管理工作，推动旅游管理规范化、标准化，提高旅游企业整体素质。

（六）强化旅游安全管理。

旅游经营者应当严格执行国家有关安全管理规定，建立健全安全管理制度，配备必需的安全设备设施，保障旅游者的人身和财产安全。

（七）加强旅游宣传推介
积极利用宣传媒体与现代技术，全方位的开展对外旅游宣传活动，扩大宣传的覆盖面，加强旅游市场调研，增强旅游宣传效果，积极开展对外交流，努力提高连云港旅游的知名度和美誉度。

（八）加强旅游队伍建设
加快旅游业人才的培训，狠抓旅游队伍建设，建立宾馆、餐馆、导游等服务行业人员的上岗资格认证和后续教育培训制度。

（九）形成共识，造成氛围
深入实施“旅游兴市”战略，充分认识旅游业的发展对全市国民经济发展的促进作用，形成“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”合力兴旅的大环境，营造全民关心、支持旅游业发展的良好氛围，促进连云港旅游业持续健康发展。