统筹整合使用财政涉农资金的实施方案

统筹整合使用财政涉农资金的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔X〕22号）精神，根据《中共X 省委省人民政府关于落实大扶贫战略行动计划坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（X党发〔X〕27号）、《X省人民政府办公厅关于印发X

省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》（X府办发〔X〕24号）、《中共X省委省人民政府关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》（X党发〔X〕3号）、《省财政厅扶贫开发办公室关于做好X年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（X财农〔X〕13号）文件要求，为进一步加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，促进农村基础设施建设和农业产业发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府关于扶贫脱贫和决胜同步小康的决策部署，围绕脱贫攻坚和同步小康建设的基本方略，采取有效措施，优化财政涉农资金供给机制，统筹整合安排财政涉农资金。紧紧围绕实施“大扶贫”战略，以“摘帽销号”为目标，以“减贫成效”为导向，以“扶贫规划”为引领，以“重点项目”为平台，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，撬动金融资金和社会资金投入扶贫开发，提高财政涉农资金的精准度和使用效益。

二、基本原则

按照“政府引导、规划先行，多渠进水、一池蓄储，优化结构、集中投入，部门协同、各负其责，上下联动、全面推进”原则，加快推进涉农专项资金整合工作。

（一）规划先行、重点攻坚。以扶贫规划为引领，本着缺什么补什么原则，突出重点领域，区分轻重缓急，建立年度项目实施计划及项目台账，以项目建设总体规划引领财政专项资金统筹整合安排使用，最大限度发挥资金使用效益。

（二）应整尽整、放大效应。应整尽整财政涉农资金，盘活存量资金，放大效应撬动政策性金融资本的投入，充分发挥政策性金融在金融扶贫中的引领作用，切实解决我县在脱贫攻坚、全面小康创建的资金需求。

（三）突出重点、集中投入。开展金融扶贫、产业扶贫、资产收益扶贫等改革创新试点，突出脱贫实效。统筹整合资金重点用于农村基础设施建设和农业生产发展，实现贫困村“五通四有”、贫困户“四有五覆盖”，重点发展等特色农业。

（四）精准发力，注重实效。整合后的项目资金重点瞄准全县贫困乡、贫困出列村、贫困人口实现同步小康，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准，注重整合实效。

三、整合范围及规模

(一)整合资金范围。

1.中央和省级纳入统筹整合使用的财政涉农资金，包括中央下达

以及省级财政安排的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公共公路建设项目资金（支持农村公路部分）农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）及其他。

(二)整合资金规模。按照上述原则，X年预计下达到我县的上级涉农资金规模可达61847.87万元，X年度我县整合资金总规模26526万元、财政专项涉农资金整合具体为：

1.财政专项扶贫资金7200万元;

2.水利发展资金1000万元；

3.农业生产发展资金1360万元；

4.林业改革资金1700万元；

5.农业综合开发资金1526万元；

6.农村综合改革资金6488万元；

7.车辆购置税收入补助地方用于一般公共服务资金2652万元；