施工企业从业资格制度

施工企业从业资格制度

《建筑法》规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（1）有符合国家规定的注册资本；（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。该法还规定，本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。

《建设工程质量管理条例》进一步规定，施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

2015 年1月住房和城乡建设部经修改后发布的《建筑业企业资质管理规'定》规定，建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。

1Z302021 企业资质的法定条件和等级

工程建设施工活动是一项重要的实践活动。有无承担过相应工程的经验及其业绩好坏，是衡量其实际能力和水平的一项重要标准。以房屋建筑工程施工总承包企业为例，其业绩要求如下：

一施工企业资质的法定条件

根据《建筑法》、《行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，2007年6月建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。（2004-6）（2006-4）

（一）有符合规定的净资产

企业资产是指企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额。净资产是属于企业所有并可以自由支配的资产，即所有者权益。相对于注册资本而言，它能够更准确地体现企业的经济实力。所有建筑业企业都必须具备基本的责任承担能力。这是法律上权利与义务相一致、利益与风险相一致原则的体现，是维护债权人利益的需要。显然，对净资产要求的全面提高意味着对企业资信要求的提高。2015 年11 月住房和城乡建设部颁发的《关于调整建筑业企业资质标准中净资产指标考核有关问题的通知》规定，企业净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核。

以建筑工程施工总承包企业为例，《建筑业企业资质标准》中规定，一级企业净资产1 亿元以上；二级企业净资产40⑻万元以上; 三级企业净资产800 万元以上业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核。

(二）有符合规定的主要人员

工程建设施工活动是一种专业性、技术性很强的活动。因此，建筑业企业必须拥有注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人。以建筑工程施工总承包企业为例，《建筑业企业资质标准》中规定，一级企业：（1) 建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12 人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9 人；（2) 技术负责人具有10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业髙级职称；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全；（3) 持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50 人，且施工员、质量员、安全员、机械员、

造价员、劳务员等人员齐全；（4) 经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150 人。

二级企业：（1) 建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于12 人，其中建筑工程

专业注册建造师不少于9 人。（2) 技术负责人具有8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，

且具有结构专业髙级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级

以上职称人员不少于15 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。（3) 持有岗位证书

的施工现场管理人员不少于30 人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员

等人员齐全。（4) 经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75 人。

三级企业：（1) 建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5 人，其中建筑工程专

业注册建造师不少于4 人。（2) 技术负责人具有5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，

且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级

以上职称人员不少于6 人，且结构、给排水、电气等专业齐全。（3) 持有岗位证书的施工现

场管理人员不少于15 人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐

全。（4) 经考核或培训合格的中级及以上技术工人不少于30 人。（5) 技术负责人（或注册建

造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2 项。

（三）有符合规定的已完成工程业绩

工程建设施工活动是一项重要的实践活动。有无承担过相应工程的经验及其业绩好坏，

是衡量其实际能力和水平的一项重要标准。以房屋建筑工程施工总承包企业为例，其业绩要

求如下：。

一级企业：近5 年承担过下列4 类中的2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合

格。（1) 地上25 层以上的民用建筑工程1 项或地上18 24 层的民用建筑工程2项；（2) 高度

100m以上的构筑物工程1项或髙度80~100m (不含）的构筑物工程2 项；(3) 建筑面积3 万m2 以上的单体工业、民用建筑工程1 项或建筑面积2 万~3 万m2 (不含）的单体工业、民用（4) 钢筋混凝土结构单跨30m以上（或钢结构单跨36m以上）的建筑工程1 项建筑工程2 项；

或钢筋混凝土结构单跨27~30m (不含）（或钢结构单跨30~36m (不含)）的建筑工程2 项。

二级企业：近5 年承担过下列4 类中的2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合

格。（1) 地上12 层以上的民用建筑工程1项或地上8 11 层的民用建筑工程2 项；(2) 高度

50m 以上的构筑物工程1 项或高度35 ~ 50m ( 不含）的构筑物工程2 项；(3) 建筑面积1万m2 以上的单体工业、民用建筑工程1 项或建筑面积0. 6 万~1 万m2(不含）的单体工业、民用建筑工程2 项；（4) 钢筋混凝土结构单跨21m 以上（或钢结构单跨24m以上）的建筑工程1 项或钢筋混凝土结构单跨18~ 21m (不含）（或钢结构单跨21~24m (不含)）的建筑工程2 项。三级企业不再要求已完成的工程业绩。

(四）有符合规定的技术装备

随着工程建设机械化程度的不断提髙，大跨度、超高层、结构复杂的建设工程越来越多，施

工单位必须使用与其从事施工活动相适应的技术装备。同时，为提高机械设备的使用率和降

低施工成本，我国的机械租赁市场发展也很快，许多大中型机械设备都可以采用租赁或融资

租赁的方式取得。因此，目前的企业资质标准对技术装备的要求并不多，主要是企业应具有

与其承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

二、施工企业的资质序列、类别和等级

（一）施工企业的资质序列（2009-72）（2010-8）（2011-6）

《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分

包三个序列。

（二）施工企业的资质类别和等级

施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质

类