加快生产性服务业发展_推动县域经济转型升级

生产性服务业是指为生产过程提供中间服务的所有产业门类的总称，范围包括仓储物流、金融保险、信息咨询、技术研发、市场调查、中介咨询、广告会展、电子商务、人力资源培训开发和专业服务等等。生产性服务业是现代服务业的核心。

一、从产业发展规律看县域发展

生产性服务业的必要性

从世界产业发展的一般规律来看，当工业化进程由中期向后期迈进的时候，服务业占GDP比重会超过制造业，成为国民经济的主导产业。以生产性服务业为重心的现代服务业，更是工业化中后期产业发展的规律性要求。在发达国家或地区中，生产性服务业普遍要占到GDP的70％左右，占整个服务业的一半以上。例如香港在上世纪70年代，同样面临产业转型升级的问题，它采取的主要措施就是大力发展工业设计、信息服务、人才培训等生产性服务业，为工业企业提供全方位服务，从而有力地推动了传统型企业的持续发展。如今，服务业已成为香港的主导产业，生产性服务业更是发达。

作为制造业的配套，生产性服务业能够促使制造业产业链向研发、设计和销售两端延伸，提升制造业的知识和技术含量，提高制造业产品的附加值和增长效率，克服资源要素的制约，从而实现制造业的优化升级。

近年来，绍兴县经济发展势头强劲。2007年，全县GDP达到541．49亿元，财政收入67．02亿。作为一个以工业为主导产业的县域，绍兴县三次产业结构的比例是3．7∶64．8∶31.5。第三产业(服务业)比重不到32％，比全市平均水平约低2个百分比，比全省平均水平约低9个百分比。第三产业(服务业)不但比重低，内部结构也很不合理。2007年，全县生产性服务业占GDP比重约在13％左右，不到发达国家一半，低于全省平均水平7.4个百分比，其增加值占服务业比重也只有41.1％，不到整个服务业的一半。在省内十四个强县(市、区)中，作为经济总量第2位的绍兴县，其生产性服务业要分别落后于萧山、义乌、鄞州、余杭等县(市、区)，甚至不到萧山的一半。另外，服务业的发展速度十分缓慢，2008年前三季度，仅提高了0.33个百分点。服务业支撑体系的不完善与低效率，成为全县制造业提升发展的主要瓶颈。

劳动密集型为主的工业结构，较低的进入门槛，容易引发同行间的恶性竞争，导致利润空间不断挤压。再加上近年来受国内宏观调控政策趋紧、人民币升值、生产要素价格上涨、劳动用工成本增加、资源环境制约等诸多因素影响，不少企业生存日益困难。2008年的全球性金融风暴，使得欧美国家的市场需求紧缩，纺织等工业产品的出口相对下滑，这对许多企业来说无疑是雪上加霜。还有一些企业，这几年由于投资失误或经营不善，面临

加快生产性服务业发展，

推动县域经济转型升级

绍兴县委党校课题组

(中共绍兴县委党校浙江绍兴312000)

内容提要：生产性服务业是现代服务业的核心。作为当代产业分工细化的必然结果，它能有力地推动制造业的优化升级，实现制造业与服务业的良性互动。文章针对绍兴县工业经济发展的客观实际，从产业发展规律的视角，阐述了县域发展生产性服务业的必要性，并提出了一些具体的对策建议。

关键词：生产性服务业转型升级县域经济绍兴县

着资金链断裂的危险。在这样的严峻形势下，加快发展生产性服务业，实现经济的转型升级和产业竞争力的提升，成为县域发展的必然选择。

事实上，生产性服务业已成为许多西方发达国家的支柱产业，在世界经济发展和国际竞争中的地位日益显著。当前，绍兴县已进入工业化中后期，急需通过优化产业结构，实现生产性服务业与工业制造业的双轮驱动，以继续保持工业发展的强劲态势。

二、绍兴县域加快发展

生产性服务业的条件分析

加快发展生产性服务业，从绍兴县的实际情况看，既具备了一定的现实基础，也面临着不少困难。就现实基础而言，主要表现在以下几个方面：

1.鲜明的政策导向。现代服务业的发展，在很大程度上受到政府政策的影响。近年来，从省、市到县，各部门都开始重视生产性服务业在经济格局中的地位与作用。2008年年初召开的绍兴县委十二届二次全委会提出，要加快现代服务业发展部署，积极发展生产性服务业，推进生产性服务业和先进制造业有机融合，构筑与产业链紧密衔接、功能完善、协调发展的生产性服务业体系。县委县政府还先后出台了《关于加快现代服务业发展的政策意见》、《加快柯桥城区现代服务业发展的几点意见》、《关于进一步加强金融服务支持中小企业发展的若干政策意见》以及《关于进一步加强金融服务和创新的若干意见》等具体政策，这些政策为县域加快发展生产性服务业提供了鲜明的导向，创造了有利的条件。

2.庞大的产业支撑。从产业发展定位角度看，区域在产业选择或引进时，应注意其与已有产业之间的关联程度，是否能延伸现有产业链或提升现有产业技术水平，增强地区的产业发展潜力并提升产业整体竞争力。绍兴县拥有庞大的制造业基础，为生产性服务业的发展提供了良好的土壤。目前该县是全国范围内纺织生产规模最大、产业链最完整、市场销量最大和设备最先进的地区，已形成闻名中外的纺织产业集群。在产业链上，形成了由化纤、织造、印染、服装行业组成的完整产业链，同时出现了纺机、技术服务、纺织软件等辅助性行业。庞大的纺织产业集群既对相关产业如金融、会展、面料设计、服装设计、物流信息等提出了迫切的需求，也为这些产业的引进和发展提供了广阔的市场需求。

3.先导产业的示范作用。虽然总体发展水平还较低，但在政府的积极引导下，县域现代物流业、科技创意、会展业等生产性服务业已经开始起步。中国轻纺城联托运市场、仓储物流中心或建成或全面启动；以轻纺科技中心为主体，以浙江理工大学、浙江大学、东华大学等为主要技术支撑的“浙江省现代纺织工业研究院”已经建成且总体经营状况良好；从事面料创意和服装、家纺创意的中国轻纺城创意中心也已建成；中国轻纺城展会展公司在发展商务会展服务业方面，积极与国际知名展会接轨，举办了春秋两季纺博会，都取得了圆满成功。政府要积极通过政策支持和宣传引导，充分发挥这些企业的示范带动作用，以鼓励更多市场主体介入生产性服务业。

当然，绍兴县在加快生产性服务业发展过程中，也面临着许多阻力因素。这些因素主要表现在：

1.观念上的误区。一是对生产性服务业的认识还没有到位。或是认为服务行业不创造价值，或是认为服务业就是消费性、生活性服务业，导致服务业不受重视，或占主导地位的生产性服务业被忽视。改变这个观念误区，需要相关人员拓展思维视野，从战略高度认识生产性服务业及其发展意义。二是企业外包意识淡薄。以劳动密集为特征的纺织等产业，产品层次低，只需通过简单模仿就可以批量生产，因此大多企业主对服务外包的需求并不强烈。同时，服务外包的生产模式往往超出很多企业主的知识和经验，企业主在不了解的情况下，一般不会轻易冒险去采取这种创新模式，而是习惯性地按照原有生产模式获取残存价值。还有，目前绍兴县很多服务外包企业尚处在起步阶段，规模小、资本少、贷款难、信誉不高等，导致工业企业的外包意愿大大降低。三是一些企业主观上存在急功近利思想，不重视主业，而是试图通过投机来获取更大的利益。这些企业把大量资金投入股市、楼市，结果因为股市、楼市的骤然趋冷而把多年的产业基础拖垮。后两种情况需要我们对企业家进行正确引导，要以主业为本，从打造和保持核心竞争力的角度出发，在生产经营中，通过逐步剥离非核心业务或进行服务外包，做深做精核心业