国内外电信运营商网络运行维护现状分析

国内外电信运营商网络运行维护现状分析国内外电信运营商网络运行维护现状分析
随着中国加入WTO步伐的加快，中国电信行业将面对国际化的市场，面临更
加严峻的竞争形势和环境，引进了竞争机制，提升中国电信行业综合实力，在近几年里，各大运营商持续实行了体制改革，到目前为止，在我国电信行业已经呈
现出中国电信、中国联通、中国移动三家运营商竞争的格局。

正视国际和国内严峻的竞争态势，最好的选择就是加快改革步伐，增强综合竞争实力。

2007年全球手机用户总量已达33亿户，相当于全球66亿总人口的50%，而我国移动用户总数手机用户53144.7万户，占中国13亿人口的40%，因此，这
几年全球各大运营商均在改革束缚生产力发展的“维护体制”，本章对国内外各大
运营商进行分析，学习国外那些已经完成维护体制改革运营商的经验，正视国内
所存在的困难和挑战，大力推行技术创新、机制创新和管理创新，构建科学高效
的作业流程，减员增效，降低运行成本，提升运行效率，打造竞争实力。

3.1国外电信运营商网络运行维护现状总结
3.1.1美国电话电报公司(AT&T)网络运行维护管理特点分析
1.公司简介
美国电话电报公司(AT&T)是一家美国电信公司，创建于1877年，曾长期垄断美国长途和本地电话市场。

AT&T在世界上一百多个国家和地区的雇员总数达三
十一万人。

1999年的营业收入62，391.0百万美元。

以年营业额计算位居世界前十
大工业公司之列。

AT&T的全球智能通信网每天将一亿五千万条语音、数据、传真、
图像信息通过卫星、海底光缆送至二百七十个国家和地区。

2.AT&T公司集中化管理现状
(1)机构设置
1997年，AT&T网络就己经实现了全国集中一级管理，网管组织结构分为四层。

第一层是全国网管中心(NOC):第二层是区域网络控制中心(RNCC)，也是国家级的
网管中心;第三层是传输服务中心、交换技术控制中心、网络管理中心、网络业务
管理中心，是区域网络控制中心的四大职能部门;第四层是现场作业人员管理中心。

AT&T的全国网管中心(NOC)设在美国新泽西州的贝德明斯特市。

两个区域网络控制中心(RNCC)一个设在美国东部乔治亚州亚特兰大市的坷尼尔斯，另一个设在美国西部科罗拉多州丹佛市。

它们互为备用。

当其中任何一个中心发生故障时，另一个可以担负起包括东部、西部在内的全部网络管理职能。

AT&T的两个区域网
络控制中心也是国家级网管中心，它们与全国网管中心(NOC)处于同一个管理层，都具有对全网进行集中管理、集中维护和统一指挥调度的功能。

所以AT&T把这3
个网管中心都称为国家级中心，把全网维护管理称为高度集中的一级管理。

(3)运营操作系统
全国网管中心运行的操作系统包括:全网综合管理系统，网络业务量管理系
统，网络管理运行操作系统;传输设备维护运行操作系统，网络路由自动倒换系
统，
数据库管理系统，国际呼叫一记录系统，七号信令网分析系统，网络服务管理
系统，
包括计费管理和规则。

3.AT&T公司集中化管理特点
AT&T网络运行维护管理有以下特点:
(l)AT&T的网络运行维护管理已实现高度集中一级管理。

2/3的交换点(1200 个)实现无人值守，只有1/3的交换点(600个)还留有人看管。

网络控制，如网管数据的更新或修改都由全国网管中心集中控制。

故障诊断和分析也集中在3个
国
家级网管中心，提高了网络运行维护管理的效益。

(2)采用先进的网络管理技术，如网络业务量管理系统、网络故障模式化系
统、网络维护协调系统、网络单元维护系统、网络快速恢复专家系统、网络管理
软件
系统和插入话音识别技术等先进的网络管理技术。

(3)制定统一的网络管理信号标准，为网络管理系统的开发和完善奠定了技术
基础。

(4)研究部门与维护中心紧密结合。

AT&T第二次解体前将负责诊断和清除故障
的工作中心设在贝尔实验室的既D技术组织里，而不是在全国网管中心，以便技术人员做实地现场研究和网管中心的人员集中精力保证网络运行和业务畅通。

1996年解体后，贝尔实验室的这一部分维护人员(占10%)归AT&T公司，形成AT&T 网络运行维护的强大的技术支撑系统。

(5)自行开发、安全可靠。

AT&T网管平台的硬件设备和软件系统全部都是AT&T 贝尔实验室根据网络管理不断发展的需要独立开发研究出来的，保证了国家和网络的安全可靠性。

3.1.2英国电信(BT)网络运行维护管理特点分析
1.公司简介
英国电信集团公司(BT)是一家上市公司，英国电信是世界顶尖的电信运营
商。

BT的总体战略目标是成为基于网络的综合信息通信服务提供商。

BT的主要战略转型思路是通过和客户建立长期的合作伙伴关系来赢得客户支持;通过提高服务质量、创造性的营销、价格革新、降低成本等一系列举措来最大限度地挖掘传
统业务潜力;通过引导客户使用新的产品和服务(如工CT服务、宽带、移动和管型业务等)来提高利润;通过实施21CN战略来支撑业务的发展。

在战略转型的过程中，为了支撑业务的发展和网络转型，BT的内部组织结构也在适时调整，逐渐从以产品为中心向以客户为中心演进。

因此，BT的战略转型
总体上可以归纳为:客户关系是前提，业务转型是关键，网络转型是基础，组织转型是保障。

2.BT公司集中化管理现状
(1)机构设置
1997年，英国电信(BT)拥有260万km的光缆线路，7600多个交换局，其中
包括60个地区局及5个国际局，2000多万用户，主干网络完全数字化。

英国电信在全国设置了1个国家网络运行中心(COU)、9个地区网络运行中心(N，OV)以及一
些网络现场维护部，其管理职能包括网络需求预测、用户需求分析、网络设计和
规划、网络建设和维护管理、业务量管理、容量分配和管理、网络性能分析等。

国家网络运行中心负责监视全网所有长途交换机及本地交换机，控制网络中的业务流量，提高网络接通率;地区网络运行中心负责所辖区域内传输、交换及其它电信设备的维护;网络现场维护部(根据地理区域设定)负责完成一些地区网络运行中心不能远端控制的网络管理工作，实施对设备的维护和故障修复等。

英国电信还设置了一个制定整个网管系统发展政策及进行职能管理的网络运行支撑部门(NOSD)。

(2)运营操作系统
英国电信的网络运行维护管理采用合作式的网络管理结构，即建立一个开放的、灵话的、可互操作的网络管理体系，这是英国电信的网络管理向集中维护过渡的关键。

无论是公网还是专网，都采用这一网管结构。

(l)网络业务量管理系统
英国电信在奥斯韦斯特里建立的了网络业务量管理中心对全网近3万个路由、500个交换机的业务流量进行路由管理，收集并分析网络业务量信息，并采取相应的行动控制网络中的业务量，尽可能提高网络呼叫接通率。

系统主要采用两种类
型的控制，即扩展型控制和保护型控制。

另外，网络业务量管理系统还用于网络
规划及业务量预测，可预先考虑到网络中所要发生的一些问题，并在其发生之前
采取措施来进行控制。

(2)交换管理运行维护系统
运行维护系统主要管理英国电信的数字交换网。

该系统可按受来自交换机的告警及错误报告，将其存储后按轻重缓急列表，记录每一个问题并进行跟踪。

目
前，系统使用约70个DECVAC计算机，这些计算机置于9个网络管理中心内，共
支持数字本地交换机及数字长途交换机上的1350万数字线。

(3)传输网络监控系统
传输监控系统的作用是实施对大量传输网元的监控，如数字复用器、有线及
无线系统，同时还要与其它维护人员联络，以便及时将故障通知现场维护人员，并对远端设备实施控制。

(3)BT公司网络转型举措
为了支撑业务的转型，2004年初，BT公布了ZICN白皮书。

ZICN旨在全面改
善顾客体验，满足用户综合信息通信服务的需求;消除现有的多重服务网络的重叠，改进产品与服务投放市场速度;改善运营维护效率，从根本上大幅降低成本。

2004年年底，BT进一步确定了网络升级的时间表。

用户从PSTN网络向IP网络的大量转网将于2006年开始，预计在2008年基本完成。

在接下来的5年里， 21CN 一将改变BT的业务和成本结构，避免现有多业务网络的重复建设，建成支持多服务的单一工P网络。

从今年开始，BT每年将拿出2/3的开支集中于21CN和其他
新媒介技术，而这个比例还将不断上涨。

尽管数额巨大，但目前对于下一代网络
的投资将在未来赋予BT节约开支的能力。

BT计划到2008年通过NGN的建设可以
每年节约10亿英镑的运营支出。

21CN演进的主要思路是:在接入和汇聚层面，主要通过使用多业务接入网络(MSAN)来减少接入设备的数目，提供PSTN、VoIP、DSL、PON等业务的接入，从而实现接入层面的融合，极大地降低接入成本，同时提高效率和自动化程度;在业务边缘，通过使用城域网路由器代替传统的话音交换机和数据交叉连接设备，将业务边缘设备的数量降低到原来的1/1O;在核心网，利用核心网路由器代替原来的核心网交换机，建设一个安全、有QoS能力的下一代核心网络。

3.BT公司集中化管理特点
(l)开放的结构
英国电信采用开放式系统作为网络运行维护管理系统未来发展的基础。

在软
件层上，以UNIX作为运行系统的标准通用平台，其应用软件将采用面向对象的设计方法，即软件不是专门为某一需求而设计的，这样极大地提高了软件系统的再
利用性(如不同版本问、不同系统间)和灵活性。

(2)分层管理的概念
为了便于实现集中维护监控，使整个系统易于升级和向电信管理网演变，英
国电信根据各个管理系统的作用及范围定义了3个逻辑功能层，即网元管理层、网络控制层及业务管理层。

(3)国家及地区网络运行中心
在全国建立一个国家网络运行中心(COU)，负责整个网络的监视、控制，同时(2)人员设置
1995年AT&T雇佣了 1.6万人负责网络运营和系统维护工作。

其中，AT&T网
络研究与管理3000人，网络运行(包括3个网管中心)3000人，人网管理1000人，
现场作业人员5000人，以及全国1800个机房的巡查人员和600个有人值守机房
的值守人员。

AT&T设在新泽西州的全国网管中心共有146人。

其中网络服务7人，国内网
络运行管理8人，国际全球智能网管理7人，中心设备操作管理4人，中心支持系统120人。

全国网管中心的领导核心成员有运营副总裁(执行官、最高行政负责
长官)、网络控制中心责任长官、交换技术责任长官、网络运营中心责任长官、现
场作业管理责任长官(系统内的)、电力和基础设施责任长官、公共关系责任长官
以及负责系统外工厂的长官。

AT&T分设在东部亚特兰大和西部丹佛市的区域网络控制中心共2060人，其中每个中心的地方性网络运营管理30人，技术控制中心(交换集中维护)300人，传输服务中心(传输集中维护)300人，网络业务管理中心(业务提供)400人。

9个地区网络运行中心(NOU)，主要侧重于各区域内设备(如传输、交换设备) 的维护及管理，这样做的目的是:网络控制从全网的角度考虑，统一处理;设备维护则分散在各地，便于及时调遣人员，消除故障。

(4)实施无级动态网管
英国电信的每一个市话交换机都连接到两个长途交换机上，称之为“二重归属，而长途交换机之间又都是相互连接的，因此，英国电信的全国电信网和美国的一样，只有一级，称之为动态无级网络。

3.1.3国外电信运营商网络运行维护集中化管理现状总结
通过对美国AT&T和英国电信两家国外电信运营公司的分析，国外电信运营公司发展较快、技术先进，较早开展了网络集中化管理工作，形成了一套成熟的集中化运营管理模式，针对他们的管理特点，有以下经验值得借鉴: 1、网络运行维护集中化组织结构设置
美国AT&T公司和英国电信公司网络运行维护管理已实现高度集中一级管理，建立了现代型的运维体制。

网络控制，如网管数据的更新或修改都由全国网管中心集中控制，故障诊断和分析也集中在几个国家级网管中心，使得网络控制得以
从全网的角度考虑，集中处理，而设备维护工作则分散在各地，通过职能网管系
统，及时调遣人员，消除故障。

提高网络运行维护管理的效益。

2、先进网络管理系统
美国AT&T公司和英国电信公司在网络管理方面建立了成熟的管理系统，并建设了网络业务量管理系统、网络故障模式化系统、网络维护协调系统、网络单元维护系统、网络快速恢复专家系统、网络管理软件系统等先进的网络管理系统。

英国电信、美国AT&T拥有集网络监视、控制、分析、故障处理，甚至是自动维护功能为一身的网管监控系统，网管中心采用大型显示墙技术，每5分钟显示一次，对各种网络数据进行实时监控。

3、拥有研发及技术支撑部门
AT&T有贝尔实验室，而英国电信有BTexactTechnologieS，对企业网络质量
的管理提供了有力的技术支持。

尤其是贝尔实验室负责硬件设备的研制，网管软件的开发，技术标准的研究，网管应用技术的开发，故障的诊断和清除等等，为
AT&T提高运维质量和效率做出了重大的贡献。

3.2国内电信运营商网络运行维护管理特点分析
中国电信业在希望引入“引入竞争、打破垄断”的重要原因驱动下，经历了
以拆分为主要基调的两次重组，包括:
1999年，原信产部做出决定，将中国最大的电信运营商中国电信分拆，原中国电信中的移动通信业务、网络、人员分离出来成立中国移动通信集团公司，以改变中国电信一家独大的局面，这也成为中国第一次真正意义上的电信重组。

2002年，为了在固定电话领域引入竞争，第二次运营商重组出现，根据这一方案，中国电信被南北拆分为中国电信(南方21省)和中国网通(北方10省)。

2003 年，原小网通(田溯宁领军的网通控股)和吉通被并入网通集团，形成了中国移动、
中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通、中国卫通6家基础运营商。

面对越来越严峻的市场形势，各大运营商根据自身的特点和优势不同，企业发展战略不相同，采取的转型措施及运行维护改革方案也不同，走上了不同的发展道路，以下将国内电信运营企业在运行维护管理方面的情况加以分析。

3.2.1中国移动通信集团公司网络运行维护管理特点分析
中国移动通信集团公司全资拥有中国移动(香港)集团有限公司，由其控股的中国移动有限公司在中华人民共和国境内的31个省、直辖市、自治区设立全资子公司，并在香港和纽约上市。

目前，中国移动有限公司是中华人民共和国在境
外上市公司中市值最大的公司之一，也是亚洲市值最大的电信运营公司。

在中华人民共和国境内，中国移动通信集团公司主要经营移动话音、数据、 IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。

除提供基本话音业务以外，还提供传真、数据IP电话等增值业务，
拥有“全球通”、“动感地带”、“神州行”等品牌，并拥有134(O一8)、135、136、
137、138、139、150、157、158、159等号段。

1.网络运行维护体系的发展历程
我国移动通信网的建设始于1987年，为模拟TACS网。

1994年，当时的邮电
部决定大规模引进GSM网，由此引发了我国移动通信市场的快速发展。

截至1999 年，中国移动己经基本形成了以省际汇接网(一级汇接局)、省内汇接网(独立
的二
级汇接局，或由一级汇接局承担)、移动本地网(移动端局交换机)的三层网络
结构。

2000年以前，邮电部移动局是电信总局的下属单位，各省移动局是各省电信
管理局的一个专业局。

那时网管系统及运行维护体系尚处于建设时期，所有的设备维护管理及操作均由设备所在地的现场维护工作人员承担。

2000年，随着移动分营，正式组建中国移动通信集团。

此时我国的移动通信业务发展进入快车道，网络规模几乎每年都在成倍增长，设备数量和网络的复杂
性剧增，使得网络运行维护的工作量也在相应增长，此时企业已面临运行维护人
员数量和技能不足的严峻压力。

为了解决这一问题，中国移动着手思考和探索如
何通过改革运行维护管理体系和建设运行维护支撑手段来缓解业务发展和人力资
源的矛盾。

最初中国移动的网管支撑系统按照三级运行维护管理模式建立，即总部级、
省级和地市级。

省级侧重于性能分析，地市级则承担故障管理、配置管理和资源
管理等绝大多数的维护工作，但是运行维护体系的属地化特征比较明显。

这一
发
展思路仍无法解决业务发展带来的运行维护工作量压力。

2000年，中国移动通信集团公司提出了网络运行维护集中化思路，尝试推行
以省为中心的网络运行维护集中化管理，将分散在地市级现场的核心网设备进行集中监控和集中维护，同时对承担省际汇接业务的设备进行以总部为中心的集
中
维护模式，这在国内运营商中尚属首例。

这种集中化运行维护方式的意义在于: 一是减少了大量值守型维护工作对运行维护人员数量的需求;二是省维护中心的人员可以得到更多的锻炼和提升技能的机会;三是将技术专家从值守型工作中解放出来，充实到预防性维护和网络优化岗位，从清除设备隐患、减少故障发生、提升
网络质量等方面提高网络运行维护效率。

2.网络运行维护组织结构设置
通过这次组织结构调整，各省市均成立了网络维护中心，建立了以实时监控
为基础，监控室为第一责任人的故障闭环管理体系，建立了以本地网为整体的运
行维护管理体系，使维护工作做到制度化、规范化，并明确维护人员的职责和
分
工;实现网络的集中监控、集中维护、集中管理，机房无人值守的目标，并初
步实现三个转变:即网络维护由“被动维护”向“主动维护”转变;由面向设备维
护向面向网络维护转变;网络管理从单一到整体、从分散到集中转变，顺利完成以本地网为单位的集中化维护体制改革任务。

3.网络运行维护手段建设
(1)建立现代化的网络运行维护管理体系，健全运行维护机制，明确各级维护部门职责。

调整生产组织机构，使省、市公司上下统一、垂直对口，建立以本地网为整体的运行维护管理体系以及与之相配套的管理、生产作业流程，实现闭
环管理。

(2)加快网管手段建设，采用新的运行维护方式，实现通信机房无人值守，提高工作效率，精简人员，优化经营成本结构，提高劳动生产率。

用先进的、综合的、直观的维护手段取代定性的、单一的维护手段，用集中的、智能的、自动
化的维护方式取代分散的、以人工看管为主的维护方式，实行集中监控、集中维
护、集中管理，全面提高网络质量和运行维护水平。

(3)逐步开展设备维护社会化工作，使有限的人力能够做好核心工作，提高网络运行质量和服务水平。

3.2.2中国电信集团公司网络运行维护管理特点分析
中国电信在中国大陆和海外经营各类基础电信业务、增值电信业务。

包括: (I)固定电话业务:包括固定电话本地通话、国内长途通话、港澳台通话、国际通话、IP通话。

(2)移动电话业务:主要为PHS(小灵通)业务。

在完成对中国联通CDMA网络资
产和业务的收购之后将会开展CDMA移动电话业务。

(3)网络及数据通信业务:中国宽带互联网(CH工NANET)是中国电信经营管理
的中国公用工nternet骨干网。

CHINANET网络国际出口总带宽己突破
23O225Mbps(截止2008年6月，CNNIC第22次中国互联网发展报告统计)。

业务范围覆盖全国所有电话通达的地区。

(4)信息服务:中国电信原先的114查号服务在转型后成为了综合性的各类信
息提供者。

1.网络运行维护体系的发展历程
1992年原邮电部提出维护体制改革思路，中国电信随着网络规模、装备水平、
服务水平的迅速提升，本地网运行维护管理体制逐步由分散维护向集中维护方式转变，1995年开始，各本地网陆续开始了以数据局(多媒体局)的成立为代表的
数
据网维护体制改革，至1998年底邮电分营，各本地网基本形成了以电信处(科) 为
职能管理、以网管维护中心、数据局(多媒体局)为现场维护作业单位的本地网
运
行维护架构，本地网机房基本实现无人或少人综合值守。

1998年底，中国电信全面完成了邮电分营工作，本地网运行维护工作在管理
层面发生了较大变化，本地电话网、数据网集中维护管理的基本格局未发生变化。

面向设备级的维护手段:主要是网络设备厂家配套的网元管理软件，对设备进
行基础监控和维护工作。

包括055、西门子网管、智能网网管、传送网网管、同步网网管和短信网管。

面向网络的专业综合维护手段:在厂家OMC之上，将相关相近的专业进行融合
和管理，汇聚为话务、数据、传输等主要领域，满足网络维护和优化工作的更高需求。

包括省级话务综合网管、IP综合网管、动力环境监控网管、信令监测
网
管、传输静态资源网管。

面向运行维护信息管理的维护手段:在专业综合网管之上构建的以功能为维度
的综合网管。

主要建设了eMip(网络信息管理平台)系统，为实现运行维护工作
“三集中”提供电子化手段的支撑。

4.网络运行维护特点
在网管系统建设上，1998年后集中在接入网网管系统、七号信令监测系统、动力
环境监测系统、数据网管系统方面，其它网管监控系统主要是系统功能的完善，未从根本上进行监控系统整合。

2000年，中国电信集团完成重组，实施政企分开、公司化运作，在运行维护观念上，逐步从被动维护向主动维护转变，从以前的面向网络设备、网络运行质量向面向网络服务转变，产生了大客户等级维护的方式，开始加强网络资源管理。

总体说来，二十世纪九十年代，全国本地网的运行维护及管理方式一直处于“变
中求进”的状态，通过摸索和实践，基本形成了“集中监控、集中维护、集中管
理”的运行维护格局，网络管理从无到有，基本适应了网络设备维护的需求。

2.网络运行维护组织结构设置
2003年，中国电信集团公司提出“九大战略任务”，启动“本地网综合化集中维护专项”工作，2004年，在全网范围内实现了以地市为中心的本地网综合化集中维护。

中国电信集团公司在本地网的维护架构中设立了网络监控部门和设备维护支
撑部门即“网络监控中心”和“设备维护安装中心”，网络监控中心将各专业监控
设备集中到一个物理平台，实行7*24小时集中监控。

网络监控中心作为第一责任。