社区体育公共服务体系建设

社区体育公共服务体系建设

东北地区作为共和国的长子，为新中国建设立下了汗马功劳，随着我

国振兴东北老工业基地建设战略的实施，东北地区群众业余文化生活

也越来越受到党和国家各级领导政府的重视，尤其是在全民健身和全

面建设小康社会的今天，如何增强东北社会体育公共服务体系，已经

成为我国和谐社会建设的重要任务，也是党和国家群众事业的重要组成，由此可见，对于东北社区体育公共服务体系建设的研究，关乎东

北老工业基地的振兴，乃至关乎到我国社会主义事业的持续健康进展。 1社区体育公共服务体系的界定

社区体育公共服务体系是指能够满足区域内部全体成员基本公益体育

需求，在政府或者是社会团体的组织关系下，形成的体育公益性服务

的总称，社区体育公共服务体系也是政府领导的下的群众服务体系，

是政府服务体系的有机组成部分。所以，构建和完善社区体育公共服

务体系就是完善政府的服务职能，通过社区体育公共服务平台，政府

能够为更多的群众提供公益性服务，提升群众的余暇生活质量。

2东北地区构建社区体育公共服务体系的问题

2.1社区体育公共服务体系进展不平衡改革开放30多年来，我国体育事业蓬勃进展，但是我们不难发现我国竞技体育事业表现一枝独秀的

进展状况，而我国的群众体育事业的进展却明晰滞后，出现了人民群

众日益增长的体育健身需求，与进展缓慢的有待完善的社区体育公共

服务之间的矛盾。因为我国体育事业依旧沿用传统举国体制的模式，

所以东北的社区体育体系基本也是有依托于各级政府和企事业单位构建，即在各级政府的统一领导下，下设街道和居民委员会两个下属领

导单位，或者是依托社区内的企事业单位的工会体育组织，随着时间

推移当前出现了以社区居民自发形成的社区群众体育团体。但是不论

那种社区体育组织都不能满足群众对体育活动日益增加的需要，因为

根深蒂固的传统体育理解，使得当前东北地区的社区体育公共服务体

系明显带有上个世纪国有企业的痕迹，群众对体育权益的维护理解淡泊，对国家企业的依赖水准高，很难适合当代社会的快速进展。

2.2社区体育公共服务体系中的治理不明确东北地区的社区体育组织

依旧采纳政府领导制，但随着群众体育事业的快速进展，群众体育需

求的持续扩大，各级各类的民间体育组织持续的出现，这些群众体育

组织与社区和政府之间没有明确的领导从属关系，而这些群众自发形

成的体育社会团体，没有明确的规章制度，跟谈不上正规的治理方式，这种群众体育社会团体与社区之间仅仅存有这人员构成上的联系，而

不存有治理与责任、权利和义务的关系。当前，东北地区的这种民间

自发形成的体育社会团体，主要实行太极拳、东北大秧歌、广场舞、

毽球等体育活动为主，而与政府领导下体育局和文化局负责下的社区

体育公共服务体系尚有差别。

2.3社区体育公共服务体系硬件滞后东北社区体育公共服务体育硬件

设施主要为辖区内的器械健身路径、儿童游乐设施、足球篮球场地和

各类棋牌室等。而这与我国对城市体育公共设施的定义具有明显的滞

后性，数量和种类上明显落后于国家根据人口密度规定的体育健身路

径的数量，此外，随着我国东北老工业区的振兴实施，东北城市化进

程的速度明显加快，很多城市周边地区的农村出现了郊区城市化现象，但是基础体育公共服务配套设施却一时间无法跟进，出现了城市体育

公共服务设施“空心化”的现象，究其原因，主要是因为体育基础设

置配套资金有限，造成体育硬件场地设施供给不足。

2.4缺乏社区体育公共服务体系共建意识东北地区由黑、吉、辽和内

蒙古东部地区构成，各级各类的体育组织和社团数量众多，体育资源

十分丰富，但是体育资源整合度较低。很多社区体育资源没有充分的

开发利用主要是因为整合共建意识淡泊，导致体育资源优势地区的体

育基础设施利用率较低，造成了社区体育资源的浪费，而对于体育资

源紧张的地区，体育资源明显供不应求，严峻限制了全民健身运动的

推广和深化进展。东北作为一个地域上的整体，应积极相对应国家关

于社区体育进展与改革的相关规定，从目标、体系、组织等方面积极

联动，推动东北地区社区体育公共服务体系的进展，将优势区域的体育资源有意识的向体育资源紧张地区输送，形成共享共建的社区体育公共服务体系。

3东北社区体育公共服务体系建设与完善途径

3.1充分发挥政府的主导和指导地位政府在社区体育公共服务体系中应起到主导和指导的作用，而政府的主导和指导是通过社区街道和居委会等基层部门的治理实现的，居委会以各种体育活动为平台，通过有针对性的组织和治理，展开各种积极向上的体育活动，增强社区居民体质，丰富社区居民余暇文化生活，培养社区居民的认同感，形成良性和谐文明的社区文化。而居委会在此过程中主要的作用是培养、扶持、监督和治理。社区体育公共服务体系是一项系统化、科学化涉及众多部分的工程，尤其需要政府重视，政府的重视水准越高，社区体育服务体系构建就愈发完善，可见，政府在整个社区体育服务体系构建中居于关键位置。

3.2将社区体育公共服务体系纳入振兴东北工业区当中社区体育公共服务体系是社会经济进展水平的重要体现，是新时期全面建设小康社会的重要组成，是全民健身运动基础，是社会主义精神文明建设的重要组成，东北振兴老工业区，不但仅是为了改变经济结构，实现经济的可持续进展，更是为了改善生态环境实现，山川秀美的生态可持续进展，而这个切都是为了实现“人”的可持续进展，一起都是为了服务人民群众，所以将服务于群众的社区体育公共服务体系建设纳入振兴东北工业区当中，有利于实现最终“人”的可持续进展。

3.3整合东北社区体育资源，优化体育公共服务体系东北地区社区体育资源存有空间上的不均衡，在经济发达的地区社区体育资源供过于求，而在经济较为落后的地区社区体育资源明显供不应求，将社区体育资源优势地区与社区体育资源不足地区有效拼合，平衡社区体育资源的不平衡问题。

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