湖北省农业信息化体系构建研究(二)

湖北省农业信息化体系构建研究（二）
3 湖北省农业信息化发展现状及原因分析
3.1湖北省农业信息化发展现状
虽然湖北省的农业信息化建设进程起步较晚，但不可否认的是其发展的速度较快，从97年10月由省科委建设运行“湖北农业科技信息网”至今，目前湖北省的绝大多数地市均建立农业信息中心，而基层县级单位则普遍建立农业信息惠农服务中心，并且由省政府牵头，通过将省内农业高校和信息服务中心并网建成系列农业信息资源和惠农支农数据库、通过建立宏观决策支持系统、湖北省农业专家在线支持系统、农业生产系统模型决策管理系统等几个数据库和运算系统，初始实现省级农业管理的数据远程调控，并且在实际操作过程中，截至目前为止已经成功开发包括多媒体小麦管理系统，农业饲料配方检验系统等管理系统，而省政府重点立项的金农工程和农业信息化重点项目也逐渐开始启用并投入应用，从目前的统计数据和使用效果来看湖北省的农业信息系统和网络服务已经初具规模并能从应用角度提供农业生产决策的参谋服务功能。

到目前为止湖北省已经形成以武汉中心连接各地市的农业部门网络平台和信息服务网络，并且已经形成初具规模的全省农业信息服务和决策支持网络，截止2010年底全省已经收录的涉农网站共计300余家，目前为止正常经营的有260多家，占涉农网站总数的80%以上，其中自主经营自负盈亏的企业网站占到总数规模的60%以上，目前为止，这部分涉农企业网站在省内均能够通过各自的专业特长和农产品服务特色为本省的农业生产提供信息支持和服务功能。

细分这些网站，宏观整体来看其涉及到所属行业和信息内容分为20个大类，158个子类，涵盖全省农业生产和生活的方方面面，可谓涉及到农业和农村经济的各个方面。

为适应加入世贸组织后给我省农业经济发展带来的新机遇和新挑战，目前全省绝大多数地市均开通了农业信息的网路服务，并且均在互联网上开通了涉农信息的服务网站，目前全省的12个地(市)中已经有10个地市建立健全了农业信息服务机构和相关的网络，而基层126个县级单位也已经有112个单位建立并完善了局域网，目前我省在省
农业厅的牵头下，省科委重点加强和解决农产品市场信息的采集、分析和处理工作，通过将整理过的信息上网给各基层单位提供健全完善的农产品批发市场价格信息和全国农村供求信息，并把我省的农业信息服务网路和全国农业服务信息网络进行无缝对接，通过联播系统，调整全省的作物种植面积和布局，解决农产品的生产供销问题。

3.2湖北省农业信息系统和信息化建设中存在的典型问题
尽管湖北省在农业信息化建设和农业信息系统管理方面取得了部分成绩，而且目前随着涉农工业的发展，信息化建设也有了一定的基础，但和我国东部一线城市和农业发达省份相比较，尤其是对比世界信息化的潮流发展趋向，我省的农业信息化建设与实际社会需求和市场供需还存在很大的差距。

尤其是和我国东部发达的农业大省比较，农业信息体系和信息化建设还只是处在起步阶段，部分地市的信息系统甚至还处在萌芽阶段，中间存在很多问题亟待解决。

3.2.1对于信息化建设的重要性认识不足，缺乏建设的整体规划
首先部分地市对农业信息化建设的重要性认识不足，认为只要加强农业生产的基础设施建设，提高农产品的质量和生产流通就可以提高农业综合产值，农业生产理念还停留在传统的农业意识中，缺乏信息强农的理念，甚至是部分地市的领导干部片面认为配置了电脑和传真就算完成了信息化建设，把设备往那一摆不用全是摆设。

把信息化监视和信息化系统简单的理解为网络联络和信息上传下达，没有信息化建设的深层角度出发，简单地认为只要帮农民上网就达到了信息化建设的要求，而不过农民的素质提升，其是否弄够使用网络以及使用网络的效率如何全然不顾。

其次部分领导干部对信息化建设资金投入的积极性不强，部分地市的领导干部由于受传统体制和小农经济思想的影响，简单地认为农业生产过程中全凭个人经验操作，种植什么作物不顾市场的需求而是依据自己的拍脑袋决策，不理会市场信息，捕捉和分析市场信息能力尤其是农业信息的能力不强，甚至是没有，对农业市场的反应迟钝，信息意识淡薄。

农业信息技术发展的不平衡，尤其部分地市在农业成果转化与技术实际应用阶段的开发和推广上还存在诸如资金不足等严重的困难，农业信息产业化和信息化建设的水平比较低。

3.2.2对信息化建设的资金投入短缺，信息化基础设施薄弱
农业信息化建设和信息系统的维护具有成本高，一次性投资大等方面的特点，总体而言就是对资金的需求比较大，而目前省内各项建设的资金缺口普遍加大综合表现就是:
一是农业信息化和信息系统的基础网络建设需要在初期投入大量的资金和财力，但项目的回收期比较长而且见效慢，部分地方政府在地方财力紧张的情况下，就会优先考虑其他方面的投资，不愿意投资信息化建设。

二是综合考虑农民的经济收入和设备的价格水平，计算机尤其是网络设备对农民来说价格太高，绝大多数农民处在买不起或者用不起计算机的状态，因此就算购买了相关的设备，不能上网获取信心也起不到农业信息化建设的功能。

三是农业信息化建设尤其是信息化系统数据库需要网络支持，部分地市目前的网络费用太高，对于偏远地市网络敷设成本太高，超出了农民的承受范围，农民根本负担不起。

这几个方面的原因都严重阻碍了信息化建设和普及。

3.2.3农业信息建设及网络设置的专业人才匮乏
农业信息建设及网络设置和相关硬件建设急需大批不仅精通计算机技术和网络管理技术，而且对农业经济运行规划具有一定理论和实践知识的专业人才。

只有这样，一方面能够构建网络和信息系统，另外一方面可根据专业知识为农产品经销商和农户提供及时准确和全面的农产品供求信息，并且对网络上已经存在的信息进行收集交工和传递分析，为农业信息化系统客户提供全面专业的信息。

目前部分地市在信息化建设和网络服务方面对农业信息网络建设人才不够重视，舍不得花钱，经费投入不足导致农业信息信息化系统服务的网络人员工资不高，人才流动较大导致农业信息系统的数据建设和更新速度缓慢。

3.2.4农业信息的发布传输滞后且农业服务信息的实用性较差
关于我省的农业信息发布滞后原因，对农民的生产指导性较差的问题笔者经过归纳后认为：寿先生一线的信息采集人员没有经过正规培训，对即将采集的信息的信息要求不甚明白，因此在采集过程中采集信息没有针对性和对象性，因此导致采集回来的信息使用性不足。

另外是关于对信息的处理问题，还是由于缺乏正规培训，信息系统需要的信息是经过加工处理的信息段，必须根据系统识别的信息段要求对信息进行加工整理，保证信息的规范性和正规性，确保传入系统的信息的标准化要求，因此信息加工处理过程中标准的缺失和把控不严，导致较有价值的信息因为规范的问题不能被系统自动识别最终导致时机的白白浪费。

3.2.5信息采集和处理人员的素质有待于进一步提高
虽然我省的农业信息化网站和农业信息系统建设的数量比较大，但综合分析不难发现，网站之间的农业信息存在大量重复建设，各地存在各自为战的情况，在这种情况下
各地市由于小群体效应和地方保护主义，在网站宣传方面只重本地农业，为领导服务的信息较多，表功的信息较多，而真正采集的信息用于指导农民生产、真正适用于农业经济发展的信息太少，因此对于信息采集人员进行系统规范的培训和教育，提升信息采集的相对性和有效性，提升农业信息的质量，真正帮助农民解决生产中的信息瓶颈，帮助其进行决策。

3.2.6 农业信息网络体系构建不够完善，缺乏信息服务标准
长期以来我省的农业行政管理部门和相关企事业单位，在体制上都是各自为政，在管理方面存在比较突出的条块分割的现象，因而造成在建设农业信息化网络的过程中存在低水平的重复建设现象，并且缺乏一个整体牵头的部分，农业信息化系统和相关的服务体系在法律化、规范化和标准化建设方面的程度比较低。

而目前还存在我国在电信网、计算机网和有线电视网三网融合因为国家层面因为部门利益不同很难在短期内融合，因此各地在信息化建设过程中因为网络建设发展的不均衡和不能并网，导致信息网络体系出现标准不一的局面。

从总体上来看信息化网络体系不健全，缺乏一个宏观层面的调控体系和统一整体的布局安排。

4 案例分析
监利县是湖北重要的商品粮基地县，农业综合生产能力位居湖北省前列，监利县依托丰富的农业资源和优越的自然条件和区位优势，工业上形成以发展生物制药，农业上以设施园艺和酿酒葡萄为主导的优势产业格局，县域经济综合实力不断增强。

笔者为获得监利县农业信息化建设的第一手资料，对监利县进行实地调研。

4.1 案例介绍
监利县农村信息化建设是以“监利政府公众网”和“湖北农业经济信息网监利站”的建设为基础，以“监利县农业综合服务平台——中国中西部四季鲜果网”为依托，通过互联网络构建起连接全国、全省及本县各乡镇、涉农部门、村级组织、中介组织、专业大户和各类专业协会、科技特派员、农户的农村一体化综合信息服务体系。

有效发挥了信息技术、信息网络、信息资源对农业增产、农民增收的重大促进作用。

监利县的各类信息网站已实现与“湖北农村综合信息网”、“监利政府公众网”和“湖北农业经济信息网监利站”的信息互联互通。

其中“天天新鲜”信息点发布的无籽西瓜销售信息，将60余吨无籽西瓜销往上海、广州等地，每公斤批发价比本地高出0.2元，实现销售收入60余万元。

“监利水果”专业协会信息服务站通过互联网经营，在短短的10天内，将全县苹果收购价格提高了30%，极大地保护了果农利益，有效促进了农民增收，将农业提升到了品牌农业的层次。

在由农业部信息中心、中国互联网协会、中国电子商务协会共同主办的中国农业信息化年度峰会暨2009中国农业网站100强颁奖盛典上，监利县水果协会王存忠荣获“2009中国农业信息化年度人物”称号。

在各类信息站点的带动下，全县的现代农业规模正在全面拓展。

许多农户积极与政府联系，要求在自己家中设立信息点。

为了进一步提升农村信息服务站点的服务水平，2011年监利县面向全区大中专毕业生公开招聘了60名信息工作特派员，全部充实到农村一线，负责农村信息化工作，指导帮助村级信息站点开展工作，针对农民的需要，帮助查询技术和市场信息，发布农产品供求信息，组织当地农民进行上网技能培训。

4.2 经验总结
我们从监利县的案例介绍中可以总结出以下经验
4.2.1监利县农村信息化建设设施建设比较完善
通过和“监利政府公众网”和“湖北农业经济信息网监利站”等门户网站的链接，可以及时发布消息，将本地农业发展的消息及农产品的相关信息向外界发布。

4.2.2建立了专门的农业服务信息平台
通过构建监利县农业综合服务平台—中国中西部四季鲜果网，监利县有了综合的信息服务体系，并且通过这个完善的平台及时发布消息，统和起到全国、全省及其地区的实时互联。

4.2.3监利县建立健全了村级组织农业服务机构
农业中介组织和各类专业协会的作用，并且广派科技特派员，使得农业村镇一体化综合信息服务初见成效，有效发挥了农业信息技术、信息网络、信息资源对农业增产、农民增收的重大促进作用。