浅析海上保险中的海盗险

索马里海盗与海上保险

仁和海事集体创作，王洋主笔一、海盗行为的历史发展

海盗行为由来已久，其起源最早可以追溯到古希腊，当时海盗被认为是同狩猎和打渔等相类似的职业，从容地掠夺对方甚至友方奴隶和财产不但不会遭到谴责和惩罚，还会像战胜者缴获战利品一样，备受推崇而值得炫耀。后来，那些参与海上贸易的国家意识到这种行为和文明进步的冲突，于是开始共同抵抗海盗活动，比如同邻国签订条约等等。

在古罗马，大约公元前70年，海盗控制住了为罗马帝国提供供给品所必经的海上要道，结果饥荒威胁着罗马，令这个强大而发达的国家十分尴尬。执政者最后动员全国力量，调集了500只军舰组成的舰队开始追逐并歼灭海盗。据记载大约前后击破了1700只海盗船，使罗马帝国重又恢复安全。

在欧洲北部，大约1389年至1392年间瑞典和丹麦的战争期间，来自Mecklenburg的一伙人站在瑞典这一边，替他们拦劫并捕获船只，得到瑞典当局的支持，以致战争结束，这伙人仍然继续这种行为，直至被人们认为是海盗行为。大约几十年之后，这些海盗才被商贸同业工会联盟所消化。

后来，葡萄牙、西班牙以及英国大规模扩张领地时，军事冲突中也伴随着许多海盗行径。但当时，海盗行为人并不总以自己的名义进行海盗行为，而是打着为宗主国封建势力拓疆敛财的旗号，为自己的行为披上合法的外衣。宗主国的封建权势也认可这些行为，乐于从中分得掳获的财产，并使自己所属船只不受袭扰。

在16世纪到19世纪期间，在非洲西北部Barbary海岸活动的海盗十分出名，这些海盗拥有宗主国的授权，他们挑起了针对几乎所有地中海国家的一场激烈战争。许多国家面对他们的侵袭无能为力，只能交纳保护费。直到1830年，法国统治并占领了阿尔及利亚，才给Barbary海盗带来了末日。

大约在1856年，法国颁布的Paris Declaration on Maritime Rights终结了国家授权的捕获商船行为的合法性；比利时于1890年也通过了Brussels Act，最终废

除奴隶制。但海上拦劫捕获船只的行为，如今作为一种国际社会共同认可的犯罪行为，却一直没有消灭。

近年来由于一些地区的政治稳定性差、领海划界存在争议等原因，在非洲东岸、东南亚马六甲和南美洲等地区经常出现船只被劫持的现象。这些案件中，海盗行为人往往偷偷作案，劫持船只/货物后偷偷变卖或以其它方式销赃；遇难船员通常在劫持过程中和劫持后受到威胁和恐吓，常见是被当即驱赶到一艘小艇上任意飘荡，生死不能保障。更有甚者，如1998年10月发生的“长胜”轮案，船员全部遭劫持者屠杀灭口。据统计，在2000年大约有469条商船被袭击，这一数据是1994年的5倍。现在国际社会普遍把海盗当成世界的公敌。

二、索马里海盗的出现及其影响

近来，索马里海盗频频出现在新闻报道以及世界各国人民的视角中，其主要活动于亚丁湾海域。亚丁湾（Gulf of Aden）以也门的海港亚丁为名，它是指印度洋在也门和索马里之间的一片水域，它通过曼德海峡与红海相连，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。这一水域猖獗的海盗活动，给输往欧洲和北美洲的波斯湾石油，和服务东西方贸易的海上运输带来了严重的影响。据统计，在海盗活动影响之前，平均每天通过的船只在50艘以上，全年通过苏伊士运河的船只总共约有2万艘，其中大部分船只都载有重要的贸易商品和物资。

从1990年末开始，这个位于非洲东北角上的索马里就一直处于无政府状态，内部武装冲突此消彼长。长期的冲突割据后，基本上形成了三个实际控制集团，北部以旧军阀势力为主，南部由笃信伊斯兰教的穆斯林民兵掌控，临时过渡政府仅能控制部分内陆地区。北部势力缘于生活压力和优良的地缘特色，在沿海地区不断抢掠渔船和小型商船，近年来，劫持大型商船的事件也时有发生。从2000年起，亚丁湾因为索马里海盗活动不断升级，被国际海事局等组织列为世界上最危险的海域之一。

由于缺乏制裁和处罚，索马里海盗行为愈演愈烈。国际海事组织IMO曾经刊发文件，表明索马里海盗成员已经从最初的100人团伙发展成总数超过千人的

分工明确的犯罪群体；其中6个团伙的大部分成员为手法纯熟老练的游击队队员，受过严格军事训练和具有航海知识，活动嚣张。这些团伙的每次袭击都像精密的军事行动，2008年以来，索马里海盗活动更加猖獗，平均每4天就有一艘船只遭劫。最近一段时期，船舶被索马里海盗袭击或者劫持的主要事件有：8月21日一天内在亚丁湾海域先后劫持船只3艘，创下近年来海上劫持的最高记录；9月25日，载有33辆T-72型主战坦克、大批装甲运兵车以及枪榴弹发射器的乌克兰货轮“法伊尼”号，在肯尼亚东印度洋沿岸遭劫，突破了通常只劫持民用物资的界限；10月10日，一艘悬挂巴拿马国旗的化学品运输船遭索马里海盗劫持，船上有17名格鲁吉亚人和3名西班牙人；10月21日，海盗又劫持了一艘载有7万多吨矿石的巴拿马籍散货船；10月25日，一条开往远东载有6万吨化肥的马绍尔籍散货船被劫；11月13日，中国天津一公司所属渔船“天裕8”轮在肯尼亚沿海被劫，船上共有25名船员，其中16人来自中国大陆；11月18日，沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”被劫持，该轮长330米，载重吨达31.8万吨，最多可装载200万桶原油。

国际海事组织曾经统计，过去海盗的攻击目标比例分别为油轮25%、货船23%、大型散装货轮13%、集装箱船11%、捕鱼船16%、沿海船只及游艇12%。近几年，价值高、速度慢、机动性差的大型散装货轮已取代油轮成为首要攻击目标，同时针对捕鱼船的绑架案也在迅速上升，每年给世界经济造成的损失将超过250亿美元。英国一家国际问题研究所10月份发表报告估计，索马里海盗今年将索得的赎金可能会超过5000万美元，由于全球逾十分之一的石油供应通过亚丁湾，全球贸易正在受到前所未有的威胁。

虽然有些航运公司已经命令所属船只绕道好望角航行，但由此而增加的成本按每条船平均需要增加航行12天左右计算，也会使承运人的日子雪上加霜；对于某些特定类型的船舶而言，航次利润在运费市场如此低迷的阶段，很可能因为绕航好望角而成为负值。

三、国际社会及保险人的反应

面对索马里海盗活动的日趋猖獗之势及所带来的恶劣影响，国际社会以及保