社区养老服务模式ppt课件
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8
我们为什么需要社区养老
• 适应人口老龄化的发展要求
• 社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的 增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越 来越强。社区养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点， 而且还能给老人带来认同感和归宿感。
• 我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住 已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神 照料方面都带来诸多不便。社区养老服务是城市解决老年人养老问题、适应 老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。
机构养老
所谓机构养老，是指老年人主要使用社会养 老机构所提供的养老设施及服务度过晚年生活， 社会养老是社会生产力和社会发展的必然趋势。
4
我国传统的养老模式的弊端
家庭养老的弊端
缺乏互助共济能力
居家养老是以家庭为居所、经济为支撑点，其养老具有明显家族 性和排他性。
缺乏法律约束与保障
居家养老又具有明显的道德行为。对一些不愿供养老人的年轻人， 除个别通过法律判决来供养老人外，多数是靠道德来规范、来谴责的， 从而出现了居家养老中的一些反常现象。如有的多子女家庭，对老人 实行“轮吃”，使老人名义有养，实际无养；有的即使承担养老义务， 心里却不愉快，时时歧视、虐待老人；有的子女借老少理念不同，逼 老人另搭锅灶，甚至形成“子女住楼房，老人蹲危房”。这些反常现 象，基层除了调解外，一些老人又很少用法律手段维护权益，最终只 靠道德去调整。
• 历史欠账较多 • “未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适
应 • 家庭养老负担重 • 目前养老方式与实际需求不相匹配
3
我国传统的养老模式
家庭养老
居家养老是以血缘为纽带、家庭成员为主体，对在 家居住的老人提供衣、食、住、行、医直至死亡送 葬的传统养老方式。
居家养老体现了老少双赢原则。由于家庭成员长 期生活在一块，代际之间比较协调和融洽，年轻的 赡养年老的，年老的帮助年幼的，这在老少双方都 能接受，形成双赢格局。
• 老年人口基数大 • 老年人口增长速度快 • 高龄化趋势明显
2
我国老龄化背景分析
人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题 之一
随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大 问题。如不立即着手解决养老问题，直接影响到国民经济的可持续发展，会 给政府带来沉重负担，严重影响社会的发展与进步。
7
我国养老模式的新趋势——社区养老
“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养 老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务 为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模 式。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在 继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和 人士为老人提供上门服务或托老服务。
9
我们为什么需要社区养老
加强社会主义精神文明建设的需要
提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的 社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国 家对养老事业提出的新的要求。社区养老服务包括衣食住 行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨 询、生活援助、参与社会等职能，为老年人提供全方位的 服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社 会文明进步的重要标志。
社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不 是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的 在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作 性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对 中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提 出的一种新型养老方式。
10
社区养老存在的问题
社区养老服务在不断取得新进展的同时, 我们也注意到, 我国社区养老 服务的面仍十分狭窄,并普遍存在以下几方面的问题: • 基础设施比较差，服务水平低。由于收费偏高并且现有的养老机构设施条件 和管理服务水平难以令人满意，现有的养老设施使用率很低；老年人医疗保 健机构匮乏；老年人购物困难，适合老年人的生活用品、服饰及食品等商品 数量不多；老年文化体育设施缺乏，致使老年人生活枯燥乏味。 • 政策法规不健全。由于我国是在经济不发达的条件下进入老龄化社会的，物 质基础比较薄弱，需要承担“扶贫”的重大任务，这就使老年人的合法权益 在一些地方得不到保障。 • 观念认识不到位。面对人口老龄化，一些职能部门和社区管理部门对开展和 加强社区养老助老服务的重要性认识不到位，思想落后。没有把社区养老服 务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人们生活质量、保持社会稳 定的高度来认识，服务意识不强。 • 社区服务专业工作人员缺乏。目前在我国养老服务业工作的大部分是一些没 有接受过相关专业教育或知识培训的人，影响了社区养老服务的质量，制约 了社区养老服务事业的发展。
5
我国传统的养老模式的弊端
机构养老的弊端
公办公营养老机构强调福利性，这不可避免的会增加国 家的财政负担。
长期工作在公办公营养老机构的工作人员常常会形成一 种官僚思想，把入住者当成管理对象而不是服务对象，这 不利于提高服务质量。
该类养老机构没有竞争压力，工作人员待遇与经营状况 关系不大，因此容易产生管理松懈、人浮于事等低效率现 象。
• 建立完善社会养老保障体系的重要补充
• 目前我国尚处于社会主义初级阶ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，经济发展水平还不高，老年服务业总体 发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现 有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的 费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人， 也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人， 容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社区养老是我国社会养 老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。
社区养老服务模式初探
1
我国老龄化背景分析
我国已进入老龄化社会，老年人口占 总人口比例不断增大
联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比例7%”作 为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已经进入老龄化社会。 2007年底全国60岁以上的人口达到1.53亿人，占人口总数的11.6% 。预计2020年老年 人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄 化水平推进到30%以上。
容易滋生腐败，比如在福利性养老服务供给短缺的情况 下，有权势但并非真正需要养老服务的人群常常通过非正 规途径入住公办公营养老机构。
6
机构养老所面临的问题
“民办住不起”
民营养老院环境好，但是价位太高
“公办住不进”
公办养老院床位紧张，根本住不进去
养老院工作人员存在的问题
人员招募困难 护理人员素质不高，缺乏专业知识，技能手法 工作人员和老人不能按比例配置
我们为什么需要社区养老
• 适应人口老龄化的发展要求
• 社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的 增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越 来越强。社区养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点， 而且还能给老人带来认同感和归宿感。
• 我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住 已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神 照料方面都带来诸多不便。社区养老服务是城市解决老年人养老问题、适应 老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。
机构养老
所谓机构养老，是指老年人主要使用社会养 老机构所提供的养老设施及服务度过晚年生活， 社会养老是社会生产力和社会发展的必然趋势。
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我国传统的养老模式的弊端
家庭养老的弊端
缺乏互助共济能力
居家养老是以家庭为居所、经济为支撑点，其养老具有明显家族 性和排他性。
缺乏法律约束与保障
居家养老又具有明显的道德行为。对一些不愿供养老人的年轻人， 除个别通过法律判决来供养老人外，多数是靠道德来规范、来谴责的， 从而出现了居家养老中的一些反常现象。如有的多子女家庭，对老人 实行“轮吃”，使老人名义有养，实际无养；有的即使承担养老义务， 心里却不愉快，时时歧视、虐待老人；有的子女借老少理念不同，逼 老人另搭锅灶，甚至形成“子女住楼房，老人蹲危房”。这些反常现 象，基层除了调解外，一些老人又很少用法律手段维护权益，最终只 靠道德去调整。
• 历史欠账较多 • “未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适
应 • 家庭养老负担重 • 目前养老方式与实际需求不相匹配
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我国传统的养老模式
家庭养老
居家养老是以血缘为纽带、家庭成员为主体，对在 家居住的老人提供衣、食、住、行、医直至死亡送 葬的传统养老方式。
居家养老体现了老少双赢原则。由于家庭成员长 期生活在一块，代际之间比较协调和融洽，年轻的 赡养年老的，年老的帮助年幼的，这在老少双方都 能接受，形成双赢格局。
• 老年人口基数大 • 老年人口增长速度快 • 高龄化趋势明显
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我国老龄化背景分析
人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题 之一
随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大 问题。如不立即着手解决养老问题，直接影响到国民经济的可持续发展，会 给政府带来沉重负担，严重影响社会的发展与进步。
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我国养老模式的新趋势——社区养老
“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养 老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务 为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模 式。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在 继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和 人士为老人提供上门服务或托老服务。
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我们为什么需要社区养老
加强社会主义精神文明建设的需要
提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的 社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国 家对养老事业提出的新的要求。社区养老服务包括衣食住 行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨 询、生活援助、参与社会等职能，为老年人提供全方位的 服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社 会文明进步的重要标志。
社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不 是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的 在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作 性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对 中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提 出的一种新型养老方式。
10
社区养老存在的问题
社区养老服务在不断取得新进展的同时, 我们也注意到, 我国社区养老 服务的面仍十分狭窄,并普遍存在以下几方面的问题: • 基础设施比较差，服务水平低。由于收费偏高并且现有的养老机构设施条件 和管理服务水平难以令人满意，现有的养老设施使用率很低；老年人医疗保 健机构匮乏；老年人购物困难，适合老年人的生活用品、服饰及食品等商品 数量不多；老年文化体育设施缺乏，致使老年人生活枯燥乏味。 • 政策法规不健全。由于我国是在经济不发达的条件下进入老龄化社会的，物 质基础比较薄弱，需要承担“扶贫”的重大任务，这就使老年人的合法权益 在一些地方得不到保障。 • 观念认识不到位。面对人口老龄化，一些职能部门和社区管理部门对开展和 加强社区养老助老服务的重要性认识不到位，思想落后。没有把社区养老服 务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人们生活质量、保持社会稳 定的高度来认识，服务意识不强。 • 社区服务专业工作人员缺乏。目前在我国养老服务业工作的大部分是一些没 有接受过相关专业教育或知识培训的人，影响了社区养老服务的质量，制约 了社区养老服务事业的发展。
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我国传统的养老模式的弊端
机构养老的弊端
公办公营养老机构强调福利性，这不可避免的会增加国 家的财政负担。
长期工作在公办公营养老机构的工作人员常常会形成一 种官僚思想，把入住者当成管理对象而不是服务对象，这 不利于提高服务质量。
该类养老机构没有竞争压力，工作人员待遇与经营状况 关系不大，因此容易产生管理松懈、人浮于事等低效率现 象。
• 建立完善社会养老保障体系的重要补充
• 目前我国尚处于社会主义初级阶ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，经济发展水平还不高，老年服务业总体 发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现 有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的 费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人， 也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人， 容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社区养老是我国社会养 老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。
社区养老服务模式初探
1
我国老龄化背景分析
我国已进入老龄化社会，老年人口占 总人口比例不断增大
联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比例7%”作 为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已经进入老龄化社会。 2007年底全国60岁以上的人口达到1.53亿人，占人口总数的11.6% 。预计2020年老年 人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄 化水平推进到30%以上。
容易滋生腐败，比如在福利性养老服务供给短缺的情况 下，有权势但并非真正需要养老服务的人群常常通过非正 规途径入住公办公营养老机构。
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机构养老所面临的问题
“民办住不起”
民营养老院环境好，但是价位太高
“公办住不进”
公办养老院床位紧张，根本住不进去
养老院工作人员存在的问题
人员招募困难 护理人员素质不高，缺乏专业知识，技能手法 工作人员和老人不能按比例配置