4.开标、评标与定标

（三）综合标 100分 1、项目班子配备38分 （1）项目经理 8分 a、项目经理资质等级满足招标文件要求，并按规定明确只 承担一个工程5分； b、项目经理简历表3分。 （2）项目经理类似工程经验14分 a、项目经理类似工程经历5分； b、项目经理类似工程履约情况（如工期、质量、造价）9 分 （3）项目工程师（现场项目技术负责人）资历4分 （4）项目管理班子人员构成12分 a、人员齐备专业配套，具备相关岗位证书8分； b、主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优4分。

【例1】在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施 工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位 以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标 管理办公室主任1人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济 专家3人。 评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能 说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投 标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H 单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标 文件均符合招标文件要求。 问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？ 2、评标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是 否为有效标？
当投标文件出现下列情形之一的，应作为无效投标文件处理：






二、评标

开标会议结束后，对一般性房屋建筑工程可马上在交易中心 开展评标工作。 招标人根据工程规模和评标工作需要，在招投标管理机构监 督下，于开标前从专家评委库中随机抽选所需专业的评委， 评标委员会总数应为不少于5人的奇数，其中，招标人、招 标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委 员会总人数的三分之二。建设单位推荐的专家不得超过三分 之一。 评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者 法律法规允许的其他评标办法。
2、施工组织设计的针对性、完整性14分。



（二）商务标100分 1、无标底投标报价法(A办法） （1）评标价的确定办法：评标价为各投标人的投标报价中， 去掉最高报价和低于次低报价 5.0％（不含 5.0％）以上的 最低报价后的算术平均值。 （2）商务标的得分为： a、投标报价低于评标价3.0％以内的得100分； b、低于评标价3.0％以上的，每低于1.0％扣4分，最多扣80 分; 该项记分公式为：K=100－｛［（Q－q）/Q］－0.03｝ ×100×4（20≤K≤100） c、高于评标价的，每高于1.0％扣8分，最多扣100分。 该项记分公式为：K＝[100+（Q-q）/Q］×100×8 (0≤ K≤100） d、低于次低报价5.0％以上的最低报价，商务标得分为20 分。 以上式中：q一投标报价，Q一评标价


（四）计分办法
1、评标委员会成员按照招标文件和本办法上述有关规 定，给投标人打分，并按下列公式确定各投标人的评定分数：

评定分数=技术标得分×技术标权重＋商务标得分×商
务标权重＋综合标得分×综合标权重。 2、各投标人的最终得分为各评委所评定分数中去掉一 个最高分和一个最低分后的算术平均值。 3、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数 点后一位。

理可行4分

4、投标人近三年业绩、信誉38分 本项从投标人近三年合同履约情况、工程质量．、文明 施工、安全生产情况、质量管理体系认证情况、采用新技术 新工艺情况、企业社会整体形象等方面综合评判；

本项评分评委应根据投标文件提供的相关证明文件及资
料，独立对各投标人进行比较、排序；排序第一名该项目可 得满分，第二名及以后的排名的得分可根据投标人的多少按 一定比例递减（如38、35、32、29、26、23、20）；排名可 以并列，其后者的分值依序计算。


20％ 50％ 30％。
权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的调整。 但技术标的权重不宜高于40％，商务标的权重不宜低于40％， 综合标权重不宜高于30％。
（一）技术标100分（可采用暗标形式）

1、施工组织设计应包括以下几项基本内容：


（1）主要施工方法18分；
（2）拟投入的主要物资计划6分； （3）拟投入的主要施工机械计划6分； （4）劳动力安排计划6分； （5）确保工程质量的技术组织措施6分； （6）确保安全生产的技术组织措施6分； （7）确保工期的技术组织措施6分； （8）确保文明施工的技术组织措施6分； （9）施工总进度表或施工网络图12分； （10）施工总平面布置图14分。 如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。
第四章
开标、评标与定标
开标就是招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启 投标人提交的投标文件，公开宣布其主要内容。 开标和评标是决定中标人的关键环节，不同的评标方法 最终推荐（确定）的中标候选人（中标人）可能截然不同。
一、开标
1、开标程序 开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同 一时间，在有形建筑市场公开进行，并邀请所有投标人代表 参加开标会议。开标会议由招标人（或其委托的代理机构） 组织并主持。投标人法定代表人或法定代表人的委托代理人 未按时参加开标会议，作为弃权处理。
经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或 者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 这种评标方法是国际上比较通行的评标模式。但在我国，通过 大量的实践证明，追求低投标报价难以保证工程质量与进度。 因此，采用低投标报价中标目前在我国还有待规范，采用本方 法须获得招标投标监管部门批准后方能实施。
开标会在招标办的工作人员组织下召开，市公证处公证员到 会，各投标单位代表到场。开标前，公证处人员对投标单位 资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标 文件均有效后开标。 问题：该项目投标过程中存在哪些问题？




【案例分析】：
1、应由法定代表人签字盖章而不是项目经理签字； 2、投标截至之前的投标均应为有效投标文件，业主不应拒 绝； 3、资格预审应在投标之前，而不是在开标会上； 4、不应由公证处人员审查资质； 5、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。



【综合评标法示例】评标内容由技术标、商务标和综合标三 部分组成。按工程类别的不同设定三部分的权重，经加权后， 总分值为100分。

一类及二类工程：技术标、商务标、综合标权重宜按下 列比例选用 30％ 50％ 20％；
20％ 50％ 30％；



30％ 40％ 30％。
三类及四类工程：技术标、商务标、综合标权重宜接下 列比例选用 20％ 60％ 20％；


三、定标

1、评标和定标应在投标有效期结束日30个工作日前完成。 ——中标单位应由招标人（或业主）在中标候选人中最 终确定，或授权评标委员会来确定，不能由评委确定； ——使用国有资金的项目，应确定排名第一的候选人为 中标人。


2、确定中标人后，应由招标人向其发出《中标通知书》， 同时予以公示，并在30日内与中标人订立书面合同。


【例3】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造 价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540 天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条 件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以 上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没 有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技 术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业 主垫资的资金。





2、有标底预算价法（B办法） （1）评标价的确定办法为：评标价=0.3×标底价十0.7×E E为各投标人预算价在标底价-4.0%～+4.0%范围内的有效预算 价的算术平均值。如果各投标人的预算价均不在标底价-4.0％ ~+4.0％范围内时，可采用无标底预算价法或其他预案确定评标 价，但须在评标办法中明确。 （2）评定商务标时，以评标价为尺度上、下浮动幅度在+5.0％ 和-7.0％之间的投标报价为有效投标报价。投标报价超出+5.0％ 和-7.0％，则该商务标得分为零。投标报价在有效范围内，商务 标得基本分80分。 a、投标报价在评标价+5.0％和-5.0％范围内，商务标得分为： 每高出评标价1.0％扣4分，最多扣20分；每低于评标价1.0％加4 分，最多加20分。 该项记分公式为：K＝80＋［（Q－q）／Q] ×100×4(60≤K≤100) b、投标报价在评标价-5.0％到-7.0％范围内，商务标得分按插入 法计算，得分从100分至92分递减。 该项记分公式为：K＝100－｛［（Q－q）／Q］－0.05｝ ×100×4(92≤K≤100)


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【案例分析】： 1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为 外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则。 2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专 家在评标委员会成员中只有3/5，＜2/3的最低要求，不合法。


3、D、H单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而F单位没 有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要 求，也应为废标。
经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：


1.投标报价满分100分，按下表标准评分；
报价与标底 偏差程度
得

－5％～ －2.5％
50
－2.4％～ 0％
70
0.1％～ 2.4％
60
2.5％～5％
40
分
2.报价费用组成的合理性30分； 3.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以 下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天 以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天， 扣减1分； 4.业绩与信誉满分100分。 评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分 否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施 工组织为0.3，业绩信誉为0.2。

【例2】某承包商编制投标文件，将技术标和商务标分别封 装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截 至日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（投标截至当 天）下午，在规定开标时间前1小时，该承包商又递交了一 份补充材料报送业主，声明将原报价降低4％。但是，业主 单位有关人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个 承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。


2、投标工期12分 （1）投标工期比招标文件要求的工期缩短，按每缩短5
％加2分的办法累计加分，最多不超过6分；（招标文件中提 出的建设工期应参考国家现行工期定额）

（2）对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可
行6分

3、工程质量目标12分 （1）对招标工程质量目标有承诺，有违约经济处罚措 施，且合理可行8分 （2）对工程保修有承诺，有违约经济处罚措施，且合

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情 况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 。

唱标应按送达投标文件时间先后的逆顺序进行，唱标内容应 做好记录，并请投标人法定代表人或授权代理人签字确认； 招标人应对开标过程进行记录，以存档备查。

2、无效投标文件（废标） ①投标文件未按规定标志、密封盖章的； ②投标文件未按招标文件的规定加盖投标人印章或未经法定代 表人或其委托代理人签字或盖章，委托代表人签字或盖章未提 供有效的"授权委托书"原件的； ③投件文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填报，投标 文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的； ④投标人在投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价， 且未书面声明以哪个报价为准的； ⑤投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函 的； ⑥组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议 的； ⑦投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上 发生实质性改变的。



4、评标委员会根据投标人的最终得分，按高低次序确 定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超 过三名有排序的合格的中标候选人。


经评审的最低投标价法
经评审的最低投标价法是在评标委员会对所有投标人提出的质 量、工期和进度目标以及技术标、企业的资信情况进行评审后， 然后对满足招标文件实质性要求的投标人报价，遵循从低投标 价到高投标价的原则，对经评审后的合理投标价由低到高排序， 前三名为中标候选人。由招标人按照候选人的排序依次依法确 定中标人。