关于浙江省长兴县的区域发展规划研究

关于农业区域发展规划研究

—以浙江省长兴县为例

熊立春浙江农林大学经济管理学院

［摘要］农业区域发展规划不仅是农业产业不断发展的必经之路，也是农业产业发展的核心和指导思想。所谓区域协调发展，就是力求把区域发展差距控制在合理限度之内，充分发挥各地区的发展潜力和优势，并在各自发展中建立起良好的区际互动关系，从而推动整个国民经济与社会的又好又快发展。

关键词:区域协调发展；政府；现实依据；理论依据

一、县情介绍

长兴县地处中国东南沿海浙江省杭嘉湖平原，位于浙江省最北端，太湖西岸，与苏、皖两省接壤。长兴县是湖州市下辖的三县之一。长兴县历史悠久，文化底蕴深厚，交通区位优越，自然资源和条件丰富，生态环境优越，经济和社会发展迅速，是一颗璀璨的“太湖明珠”。如今，长兴正迅速崛起为一座山水园林型现代化新兴城市。规划范围为本县行政辖区内的全部土地，包括洪桥镇、李家巷镇、雉城镇、夹浦镇、泗安镇、林城镇、和平镇、虹星桥镇、小浦镇、煤山镇10 个镇，水口乡、二界岭乡、吴山乡、吕山乡、槐坎乡、白岘乡6 个乡，规划土地总面积1431.36 平方公里。

二、农业区域发展指导思想、原则、发展方向

（一）指导思想

要在大量调查研究、充分酿釀、反复讨论后做出符合本规划的指导思想与原则。坚持以市场为导向，产业规划为引导，政策扶持为引擎，科技示范为引领，创新机制为动力，节庆活动为载体，行政推动作保障，充分发挥长兴区位优势，加快农业产业化发展，努力促进农业增效、农民增收。按照“优产业、强龙头、建基地、重特色、创品牌”的总体要求，不断推进现代农业规模化、产业化、组织化、标准化、品牌化发展，努力促进农业特色优势产业大发展、农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升，通过现代农业综合示范园区建设，建设一批特色主导示范园和精品农业示范园，为推进全县社会主义新农村建设、构建和谐长兴奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持市场为导向，遵循市场经济规律。立足国内，面向国际，根据市场需求，坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的发展方向，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。重点鼓励发展市场前景好、发展潜力优、对农民增收贡献大的优势产业、特色产业和潜力产业。

2.坚持区域化布局，点、线、面同步推进。注重发挥区域、资源、技术、产业、市场等优势，因地制宜，创新特色，积极鼓励发展具有地方特色的主导产业。着力“点”的建设，推进高效农业示范点和专业村的建设；注重“线”的构建，重点推动长和公路、长达线、新

318国道、南太湖滨湖大道等沿线区域的现代农业发展；突出“面”的提升，依托区域布局建设特色产业大园区。

3.坚持科技创新，注重创优品质品牌。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，着力提升农产品的品质。建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。

4.坚持尊重群众，农民主体和政府主导相结合。发展现代农业根本目的是促进农民增收致富，农民是发展现代农业的主体，也是市场主体，在坚持规划引导、政策推动、科技服务的同时，强化宣传发动和行政推动，充分调动广大农民的积极性，变“要我发展”为“我要发展”，形成上下齐心合力共促发展的良好氛围。

（二）发展方向

为在指导思想的引导下，制定出农业发展的方向。它对规划具体的发展对象及其在规划中的地位、关系进行正确的表达。发展方向又可以分为不同等级的发展方向，如整个区域农村经济的发展方向→农业的发展方向→各业的发展方向→各种作物、畜禽、水产、加工业的发展方向。立足打造长三角绿色高效农产品主产区的战略目标，不断把我县现代农业建设成区域化布局、规模化发展、标准化生产、市场化运作、企业化管理的产业发展体系，现代农业发展走在全市乃至全省前列。到2015年总体目标为：做大特色产业，建成优质水果、茶叶、商品蔬菜、特种水产、花卉苗木、毛竹、蚕桑等特色农业产业基地100

万亩；提高产品质量，建设省级以上无公害农产品生产基地40万亩、绿色有机农产品生产基地8万亩；打响产品品牌，创成市级名牌农产品20只、省级10只；拓展延伸产业，发展农业休闲观光园30个，园区面积3万亩；深化农产品加工，培育县级农产品加工龙头企业80家、市级40家、省级6家；提升组织化水平，规范提升农民专业合作组织100家；增强销营能力，培育销售收入100万元以上的本县农产品经纪人1000名，建设农产品专业市场2个；建成省级现代农业综合示范园区2个，农业特色精品园5个。

三、重点发展产业和空间布局

（一）重点发展产业

1.优质水果产业

大力发展以葡萄为主的优质水果产业，重点推广设施栽培，到2012年，建成优质水果标准化生产面积8万亩。

葡萄：重点推广避雨栽培和保温栽培，到2012年，新发展3.89万亩，由2009年的2.11万亩发展到6万亩，成为全省最大的葡萄生产基地。规划重点发展区域为雉城镇、虹星桥镇、和平镇、林城镇、泗安镇等乡镇。

其它优质水果2万亩。其中杨梅1.5万亩，规划重点发展区域为李家巷镇、洪桥镇、龙山街道、水口乡等乡镇；梨3000亩，以蜜梨种植为主，规划重点发展区域为吴山乡；引进栽培新品种樱桃2000亩和引种蓝莓500亩，规划重点发展区域为二界岭乡。

2.茶叶产业

茶叶产业总体以稳定茶叶种植面积、提高茶园基地栽培管理水平、优化茶叶加工工艺、提升茶叶品质、打响茶叶品牌、拓展营销渠道为主，到2012年，面积由2009年的8.4万亩发展到10万亩（紫笋茶5万亩、白茶5万亩），争创全省茶叶生产十强县。

紫笋茶：以改良栽培品种，提高茶园管理水平为主。到2012年，新发展1万亩，由2009年的4.1万亩发展到5万亩，规划重点发展区域为水口乡、泗安镇、二界岭乡、雉城镇等乡镇；

白茶：以提高加工能力、健全营销网络、拓展营销渠道、打响产品品牌、提高市场占有率为重点。到2012年，新发展0.7万亩，由2009年的4.3万亩发展到5万亩，规划重点发展乡镇为和平镇、吴山乡等。

3.毛竹产业

山区乡镇结合松材线虫病防治和低产林改造，大力发展毛竹产业，到2012年，全县毛竹面积由2009年底的33.3万亩发展到38万亩，成为全省竹业强县。规划重点发展区域为和平镇、煤山镇、二界岭乡、槐坎乡、水口乡、白岘乡等毛竹主产乡镇。

4.商品蔬菜产业

大力发展以大棚设施栽培为主的蔬菜产业，集中力量推进大棚茄子和食用菌快速发展。到2012年，全县商品蔬菜由2009年的11.5万亩发展到13万亩，其中设施蔬菜由2万亩发展到4万亩，成为我省商品蔬菜主要生产基地之一。

大棚茄子：进一步加快雉城镇和洪桥镇环太湖沿线原产区域种植面积的扩大，加大力度推进吕山乡、虹星桥镇的发展。到2012年新发展1.1万亩，由2009年的1.9万亩发展到3万亩，规划重点发展乡镇为雉城镇、洪桥镇、吕山乡、虹星桥镇等。

食用菌：以发展金针菇、磨菇等种植为主，到2012年建成2000亩的食用菌种植基地，规划重点发展区域为雉城镇、水口乡等乡镇。

其它设施蔬菜：推进大棚西瓜的发展，到2012年虹星桥镇建成5000亩的大棚西瓜基地；拓展大棚芦蒿、芦笋种植面积，到2012年水口乡建成3000亩的大棚芦蒿、芦笋基地。

5.花卉苗木产业

以发展提升为主，鼓励发展中大规格、容器苗、观赏梅和市场适销对路名优树种，大力创新发展鲜切花。到2012年，全县花卉苗木由2009年的13.5万亩发展到15万亩，走在全省前列。

绿化苗木：依托泗安镇的辐射作用，加快周边乡镇苗木产业的发展。到2012年新发展面积0.8万亩，规划重点发展区域为泗安镇、林城镇、二界岭乡、小浦镇等乡镇。

观赏花卉：以浙江和邦园艺技术开发有限公司和浙江冠龙园林绿化有限公司为龙头，带动盆栽观赏植物、鲜切花产业和观赏花卉的发展。到2012年新发展面积2000亩，规划重点发展区域为泗安镇、龙山街道、林城镇等乡镇。

观赏梅：按照“以大力培育观赏梅为主，兼顾青梅发展”的发展思路，充分发挥长兴东方梅园有限公司的带动作用，到2012年新发展面积4000亩，由2009年的1.1万亩发展到1.5万亩，同时推动红梅鲜切花产业发展，规划重点发展区域为林城镇和龙山街道等乡镇。

6.特种水产产业

大力发展生态鳖、河蟹养殖，提升青虾、南美白对虾等其它特种水产的养殖管理水平，提高养殖效益。到2012年，全县特种水产养殖面积由2009年的11.0万亩发展到13万亩，成为我省主要的淡水养殖基地。

生态鳖：充分发挥长兴县太湖有机花鳖行业协会作用，利用一定知名度的“忘不了”有机花鳖品牌，加快我县生态鳖养殖规模。到2012年新发展面积1.4万亩，由2009年的0.6万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为虹星桥镇、和平镇、林城镇等乡镇。

河蟹：利用有一定知名度的省名牌产品“漾荡牌”河蟹品牌，加快我县河蟹养殖规模。到2012年新发展面积0.5万亩，由2009年的1.5万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为洪桥镇、夹浦镇、龙山街道等乡镇。

7.传统蚕桑产业