民用航空法概述

课时教学教案

[课程引入]

引入：

1.为什么要开设《无人机法律与法规知识》这门课？

（1）了解民航法律法规相关知识；（2）培养无人机法律法规学习兴趣。

2.互动：你对法律有多少了解？你接触过吗？你能说说它的实际应用吗？

3.总结：法律是一种特殊的行为规范，由国家制定或认可的、靠国家强制力来保证实施的，具有强制性，并且对全体社会成员具有普遍约束力。民用航空法也是有国家制定的，用于规范航空活动，目的是为了保证航空活动的安全、有序发展。

4.那么法律法规到底是什么呢？让我们带着这个疑问走进今天的课堂。

5.本节课的教学内容及重点、难点。

[教学内容]

民用航空法概述

思考：（1）怎样学好法规这门课？

（2）法律基本特征是什么？

1.遵守法规决胜之道

①改变心态，重视无人机相关法规

②吃透课本，训练思维

③稳中求胜，记忆在精不在多

④培养兴趣，快乐学习

2. 法律基本特征：

法律是一种特殊的行为规范、由国家制定或认可、国家强制力来保证实施，具有强制性、法律对全体社会成员具有普遍约束力。

视频：疫情期间采用无人机进行喊话。

一、民用航空法简介

1.民航法的含义：

民用航空法是调整民用航空活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。是由国家制定的，用于规范航空活动行为，目的是为了保证航空活动的安全、有序发展。

2.民用航空法的产生

民用航空法是20世纪初，随着飞机的发明和航空科学技术的发展，逐渐形成的一门新兴法律学科。民用航空，就其本质和内容而言，是一种经济活动，相关科学技术以及与之配套的各企业和服务业构成了一国经济中的重要门类。经济活动需要法律法规进行规范，由此民用航空法律法规应运而生，并随着各国民用航空活动的需要，发展出了一些共同的规则和标准。于是，第一次世界大战结束以来，在各国航空法律法规的基础上，诞生了一系列有关民用航空的国际公约、国际组织和规章制度，形成了国际航空法。

3.民用航空法分类

民用航空法根据其规范适用范围的不同，分为广义的航空法、狭义航空法及航空法.

(1) 广义的航空法

广义的航空法是指所有调整与航空活动有关的法律关系的法律规范，包括全部国际航空公约和各国颁布的以航空法命名的航空法法典，其他法律中关于民用航空的法律规范，各国政府发布的有关航空的行政法规，民航主管部门发布的民用航空规章，关于航空的立法司法解释。只要是与航空活动有关联的法律、法规都可以涵盖在其中。

（2）狭义的航空法

狭义的航空法仅指以航空法命名的航空法典，具体规定航空活动的相关法律法规条文。例如：“中华人民共和国民用航空法”、“美国联邦航空法”、“日本国航空法”等。

（3）航空法

航空法是调整和规范人类空中航空活动及其相关制度与法律关系的，涵盖了公法与私法范畴的，国际与国内各种原则、规范与规则的总称。

（4）由于历史条件的限制，各国航空业的发展情况不同，对于航空法的定义，仁者见仁、智者见智，各国学者表述不一，其中主要有以下表述：

①法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则。

②阿根廷学者文斯卡拉达：航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原则与规范。

③荷兰法学家迪得里克斯﹒弗斯霍尔：航空法是调整空气空间的利用并使航空活动、公众和世界各国从中受益的一整套规则。

④我国学者吴建端认为：航空法是关于航空器、商业空运以及国内和国际空中航行所产生的一切公法和私法关系的一组国内和国际规则。

⑤我国学者黄涧秋认为：航空法是调整人们在空气空间中从事航空活动的法律规范的总称。

4.民用航空法的定义

（1）民用航空

民用航空是指除军用航空和公务航空以外的一切使用航空器进行航空飞行的活动。这个定义明确了民用航空是航空的一部分，同时以“使用”航空器界定了它和航空制造业的界限，用“非军事性质”表明了它和军事航空的不同。

（2）民用航空法

民用航空法是指调整民用航空活动所产生的社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规则的总和；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称。

（3）对民用航空法的不同描述：

在我国国际法教材中，“空气空间法”与“国际航空法”两个名称是相互通用的。但是，学术界通用的名称是“航空法”AIR LAW。《布来克法律词典》将AIR LAW 定义为“法律尤其是国际法的一部分，与民用航空法（AVIATION）相关。”可见，AIR LAW 与对广义、狭义的航空法进行具体说明。

AVIATION LAW 是可以相互通用的。1944年《国际民用航空公约》（芝加哥公约）中的航空就是AVIATION。

由于航空法的特殊属性，学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空法主要调整民用航空跨国经营关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般国际民用航空法与民用航空法通用，除非，特别标明某国民用航空法。

4.航空活动的分类

航空活动根据用途不同可以按照民用航空与非民用航空进行分类。无论是有人航空器还是无人航空器，都可以根据这两种用途进行分类。民用航空的法律与法规内容主要指的是与民用有人航空器与无人民用航空器航空活动相关的法律、法规和规章制度等。航空活动的分类具体如下：

1）商业航空

商业航空（也称为航空运输）是指以航空器进行经营性的客、货运输的航空活动。它的经营性表明这是一种商业活动，以盈利为目的。它又是运输活动，这种航空活动是交通运输的一个组成部门，与铁路、公路、水路和管道运输共同组成了国家的交通运用系统。尽管航空运输在运输量方面和其他运输方式比是较少的，但由于快速、远距离运输的能力及高效益，航空运输在总产值上的排名不断提升，而且在经济全球化的浪潮中和国际交往上发挥着不可替代的作用。

视频：印度一款美制运输机携15吨物资运抵武汉。

2）通用航空

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。大致分为下列几类：

（1）工业航空

工业航空主要包括使用航空器进行工矿业有关的各种活动。具体的应用有航空摄影、航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航空、航空环境监测等。在这些领域中利用了航空的优势，可以完成许多以前无法进行的工程，如海上采油，如果没有航空提供便利的交通和后勤服务，很难想象出现这样一个行业。随着无人机行业的发展，无人机由纯粹的军事应用逐渐在航空摄影、航空遥感、航空物探、航空环境监测等得到了广泛的应用，使这些工作的效率提高了几十倍到上百倍。