兽医体制改革后动物卫生监督职能分析

疫监督机构实施动物防疫和动物防
疫 监 督 。 ２０ 年 ，新 的 《 ０７ 中华 人
予 以没 收销毁 。负责 查验检疫证 明、检疫标志和畜禽标识。
三 、动物 卫生监 督 内容 、方式
和措 施
民共和国动物防疫法》及兽医体制 改革将动物检疫机构改为动物卫生 监督机构 ，负责动物及动物源性产
品卫 生进行 监督 管理 。 随着 动物 防 疫 工作 逐 年 加 强 ，
１ 物卫 生监 督 内容 。动物 防 ． 动
疫监督包括对动物防疫工作的监督
和对其 工作 人员 及下 级动 物防疫 监 督 机构工 作 的监督 。
后 ，《 于畜禽检 疫工作 的规定 》 关 《 家畜家禽防疫条例实施细则》等 兽医卫生法规性配套规章、标志陆
病死 或 者死 因不 明 的动 物尸 体 ， 其处理必须 按照 国务 院畜牧兽 医
行政 主管 部 门的有 关规 定 ，不得 随
液 、唾液 、粪便 、 组织器官以及其
他 材料标 本 ，以作 化验之 用 。 （） 留验 。留验 是指 动物 防疫 ３ 监 督机 构在执 行 监督 任务 时 ，对动
明 确 ； １９ 年 ，在 《 华 人 民共 ９８ 中
行隔离、查封 、扣押和处理。负责 对依法应当检疫而未经检疫的动物 实施补检。负责对依法应当检疫而 未经检疫的动物产品 、具备补检条 件的实施补检 ，不具备补检条件的
、
动 物 卫 生 监 督 法 律 法 规
概 况
１８ 年 国务 院颁 布的 《 ９５ 家畜 家 禽 防疫条 例》 （ 以下 简称 《 条 例》是新 中国成立后国家颁布动物 防疫方面的第一部行政法规。《 条
１８ 年 ，原农牧渔业 部 “ ９８ 关于 印 发 《 家畜家禽防疫条例》三个配套 法规的通知”明确了兽医卫生监督
系 ；２０ 年 ，新 的 《 ０７ 中华人 民共
具 、垫料 、包装 物应 当符合 国务 院畜牧兽医 行政 主管部 门规定 的
和国动物防疫法》对其又做 了补Байду номын сангаас
２ ６
＠ 圆
例》的颁布加强了动物及动物产品 在屠宰 、加工 、贮存 、运 输 、饲
养 、收购 、销售 、市 场 等环节 全方 位 的动物 防疫监督 与 管理 ，标 志着 动物 防疫工 作开 始走 向法制 化 。随
和国动物防疫法》 中法定化。《 中 华 人 民共 和国动物防疫法 》中规
定 ，县 级 以上人 民政府 所属 动物 防
＠ 圈
兽 医 体 制 改 革 后 动 物 卫 生 监 督 职 能 分 析
ｏ甘 肃省动物卫生监督所 王 彪
动物卫生监督体系是保障国家
动 物 防 疫 法 律 法 规 及 规 章 顺 利 实
和修订，使得动物卫生监督体系更 加完善。各省 、市 、自治区也根据
本 地 实 际 情 况 制 定 地 方 性 法 律 法
检 验 所 的机 构 名 称 ，并 赋 予 其 职
责 ；１９ 年 ，农 业部 《 ９０ 中国兽 医 卫生监督实施办法》进一步规范了 兽 医卫生监督检验所的法律职责 ， 随着新的 《 中华人民共和国动物防 疫法》的颁布实施 ，更加丰富了动 物卫生监督机构的职能 ：负责对动
物及动 物产品按照规定 采样 、留
有重要 意义 。
一
发 展 。针对 动物卫 生监 督工 作专业 技 术 性 强 、业 务 量 大 、管 理 职 能
验、抽检。负责染疫或者疑似染疫
的 动 物 及 动 物 产 品 和 相 关 物 品 进
多 ，需要专门设备 、人员和技术的
特点 ，１９ 年 ，《 ９２ 家畜家禽防疫条 件实施细则》中又以规章形式予以
构队伍不断扩大 ，在有效地控制动
对饲养 、经营动物和生产、经营动
年 ，农业部颁布了 《 动物免疫标识 管理办法》《 动物检疫管理办法 》 《 动物防疫条件审核管理办法》 ，进
一
物疫病的发生与流行 ，保障养殖业 的健康 、持续、稳定发展 ，保护人 体健康 ，维护 国家法律尊严等方面
发挥 了重 要作用 。
产 、加工 、贮存 、屠宰、诊疗 、经 营动物及动物产品的单位和个人及
其 场 所 ，是 否 符 合 动 物 防疫 法 律 法 规 规定 的相 关条 件 。其作 用是 促
施的重要手段 ，是维护 国家 动物 防疫 秩 序 和经 济 秩 序 的行 政 行
为 。 通 过 动 物 防疫 监 督 ，发 现 动
规 ，为强化动物卫生工作法制化管 理提供了依据，奠定了基础。
二 、动 物卫 生监督 机构 的职能
１动物 卫 生监 督机 构 的 确 立与 ．
物 防疫违法行 为并 追究其法律 责 任 ，实现 《 中华人民共和国动物防 疫法》的立法宗旨，促进养殖业发 展 ，保护人 体健康 ，对 贯彻落实 《 中华人 民共和国动物防疫法》具
动物 防疫 条件 的监督 。对染 疫动
物 及 其 排 泄 物 、染 疫 动 物 产 品 、 相 对人 ，依 法对 其履 行 《 中华 人 民 共 和 国动物 防疫 法》 法律 法规 的情 况 ，采取 定期 或 不定 期 的方式 进行 监督 检查 和 管理 。其 对象 主要是 生 （ ）采样 。采样 是 指动 物防 疫 ２ 监 督 机 构 在 执 行 监 测 、监 督 任 务 时 ，按 照 规定 无偿 采取一 定量 的血
２动 物 卫 生 监 督 机 构 的职 能 。 ．
物产品的单位和个人 ， 依照 《 中华 人民共和国动物防疫法》和国家有
关规定做好动物疫病的计划免疫 、 预防工作的监督 。对种畜禽应当达 到 国家规定 的健康合格标 准 的监
督 。 对 动 物 及 动 物 产 品 的运 载 工
步完善 了动物 防疫法律法规 体
监督管理水平和质量不断提高 ，经
过几 十年 的发展 ，动 物 防疫 监督 机
（）对动物防疫工作的监督。 １
一
是 动 物疫 病 预 防工 作监 督 。
续颁发 ，真正做到有章可循 ，有法 可依 。１９ 年 ，实施 《 ９８ 中华人 民
共 和 国 动 物 防疫 法 》 规 定 ；２０ ０２