社会保障理论李珍

1、经济公平：机会公平、过程公平（规则公 平）和结果公平
2、公平感：人们对公平的判断和感受
3、结果的公平≠平等或均等，后者指的是收入 分配的量的一致性，而前者带有价值判断，指
的是在起点公平、过程公平基础上的各人贡献 与其收入的一致性。
2020/5/15
13
机会的公平：一个人的成就，应该是他 努力以及才能的结果，而不是由其所拥 有的背景决定
——尼古拉斯·巴尔
2020/5/15
6
中国的政策目标演变：
计划经济：城乡二元结构下的高度公平的分配 政策，在效率与公平的权衡上，天平是向公平 倾斜的 ；
市场经济体制：加重了效率的权重，城乡差别 扩大；高度不公平的状态
2020/5/15
7
四、社会经济福利最大化与社会保障
1、理论基础：功利主义哲学
收入差距的分化。由于存在收 入边际效用递减的规律，所以，
收入差距
有效需求不足
资本主义社会一定会出现有效
需要不足。而总有效需要不足
会导致开工不足、失业增加，
进而陷入有效需求不足的恶性 循环。凯恩斯开出的药方是通
经济衰退或危机
过财政政策扩大有效需求。政
府还可以通过建立社会保障转
移支付制度来扩大有效需求。
当A=B时，当事人感到公平； 当A>B时，当事人会因为觉得吃了亏而感到不公平； 当A<B时，当事人可能会因无功受禄而内疚，这也是
一种不公平感的范围。
2020/5/15
16
有关公平感的理论（二）
1965年美国行为学家亚当斯提出的公平论表达了
影响公平感的各变量间的函数关系：
Op / Ip = Or / Ir
2、社会政策的目标：社会福利最大化 ；
3、社会福利增加的来源：一是国民收入的增 长，一是国民收入的均等分配；
4、社会社会福利最大化的路径：政府干预再 分配；
5、社会保障制度的再分配作用有利于社会福 利最大化。
2020/5/15
8
五、有效需求管理与社会保障
理论基础：凯恩斯主义
凯恩斯认为资本主义的结果是
第二章 现代政府与社会保障制度
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性 第二节 公平、效率与社会保障 第三节 分配不平等的广泛性 第四节 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵
2020/5/15
2
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性
一、风险、保险市场失灵与社会保障
风险：不确定性，即结果与预期之间的差距
2020/5/15
9
六、人力资源管理与社会保障
1、社会保障—社会收入支持制度—人力的投 资
2、社会保障制度能够减少由于经济动荡、自 然灾害、疾病、伤残和个人不幸带来的脆弱性， 分散个人和家庭的经济风险，保护人口的生产 和再生产，也就是保护社会人力资源。
3、从政府管理的角度看，社会保障制度通过 再分配、通过分散风险对促进人口再生产、提 高人口质量和保护人力资源作用是巨大的。
保险：借助于大数法则，集合大量的同质风险， 在被保人之间分散风险。
保险市场失灵 ：商业保险能力不足 ；信息不 对称 ；风险选择
2020/5/15
3
二、社会发展与社会保障制度
政府提供社会保障的原因： 保险市场失灵； 人们对风险产生的原因的认识 （个人
风险—社会风险）； 工业化、城市化； 老龄化； 物质基础：社会经济的发展
5
栏2-1 英国住房公共政策
英国住房公共政策说明了公共政策与政府对市场的评价及伦
理观念的关系：
在1914年之前，几乎所有的房屋都是由私人市场提供。对于
那些经济上负担得起的家庭而言，这一制度大体上动作良好，但 是对于那些低工资的群体来讲，特别是在大城市中，这一制度所 能带来的只不过是拥挤和肮脏的居住环境。从技术上来讲，住房 市场出现了“市场出清”，但是从公共健康、政府法令的贯彻以 及人道主义的角度，政策的制度者发现这种说法难以站得住脚。 1919年英国政府颁布了《住房及城市计划法》，以法律的形式规 定政府对于改善穷人住宅环境的责任。政府合法地介入了住房市 场，将解决住房问题视为一种社会服务。中央政府提供住房补贴， 地方政府来提供服务。这一政策一直影响到上世纪90年代。
过程公平：竞争的规则对于社会成员来 说应该是同一的、一视同仁的，所有的 人都遵循同一规则对与经济活动
2020/5/15
14
分配公平感：指的是人们对组织中资源 或奖励的分配，尤其是涉及自身利益的 分配是否公正合理的个人判断和感受。 分配公平感是主观的，它取决于当事人 的价值观、个性、需要、动机等因素。
式中O 和I 分别代表有关人的所得和他们的贡献， 而p和 r 分别代表当事人和参照者。所得与贡献的比值 （O / I） 可以称为公平指数。
此方程式中可知： Βιβλιοθήκη Baidu当等式两边的公平指数相等时，当事人会感觉公平。
2020/5/15
4
三、政府的政策目标与社会保障
政府的目标是多重的： 1、资源配置效率； 2、合理的收入分配； 3、保护个人的自由的目标 不同社会制度、社会结构、不同的文化观
念、不同的经济状况下，政府会有不同权重的 组合。保障型模式VS福利模式
栏2-1 英国住房公共政策
2020/5/15
11
一、公平是人类共同的偏好
公平也是人类的共同价值观
“天下为公”
“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终， 壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所 养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必 藏于已；力恶其不出于身也，不必为已” 。
2020/5/15
12
二、公平的内涵
公平：经济公平和公平感
2020/5/15
10
第二节 公平、效率与社会保障
效率与公平
对公平的理解：公平既包括客观的公平也包
括人们主观的公平感觉即人们对公平的判断， 客观的公平又有机会公平、过程公平和结果公 平，不同层面的公平与资源配置效率的关系是 不同的，有些是冲突的，有些是一致的，有些 则是可以相互转化的。
2020/5/15
公平感的相对性：纵向；横向
2020/5/15
15
有关公平感的理论（一）
美国行为学家劳勒提出了一个工作公平感的综合
模型，初步说明个人分配公平感的人际复杂性。他认
为分配的公平感不是当事人简单地与他人的报酬的一
个简单的比较。人们比照自己应该所得的认识（A）
与实际的所得的认识（B）产生公平或不公平的感觉。