2021年交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案(试行)

2021年交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实

施方案（试行）

2021年交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实

施方案（试行）

一、背景与意义

交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革旨在促进我国交通运输事业的健康发展和资金使用效益的最大化。随着交通运输领域的不断发展和市县层级责任划分的深入，有必要对市与县之间的财政事权和支出责任进行精细化划分，以更好地促进资源的合理配置和政府职能转变。

二、总体目标

通过市与县财政事权和支出责任划分改革，实现以下总体目标：

1. 优化交通运输资金使用效益，提高公共交通、道路等基础设施建设和维护的质量和效果；

2. 促进市县之间的协同发展，实现不同区域交通网络的互补与联通；

3. 推动交通运输领域政府职能转变，强化市县在交通运输领域的建设经费筹措和管理能力；

4. 加强财政资源的监管和约束，推进财政事权与支出责任有效对等。

三、改革内容与措施

1. 交通运输项目投资事权划分

（1）市级财政负责投资金额超过8000万元的交通运输项目，县级财政负责投资金额不超过3000万元的交通运输项目；（2）市县双方根据各自的发展需求和经济状况，可通过政府

购买服务等方式进行合作共建。

2. 公共交通运营补贴责任划分

（1）市级财政负责城市公交、地铁等大城市公共交通的运营

补贴；

（2）县级财政负责乡镇客运、农村公交、农村道路等公共交

通的运营补贴。

3. 道路建设及维护责任划分

（1）市级财政负责主干道、高速公路等主要道路的建设和维护；

（2）县级财政负责乡村公路、市县次干道、支线道路的建设

和维护。

4. 资金筹措和管理改革

（1）市县财政部门应加强对交通运输领域资金的筹措和管理，确保资金使用合规合法；

（2）市县可加强与社会资本合作，引导社会资本投资进入交

通运输领域。

四、实施保障

1. 资金保障

（1）市县财政部门应保障交通运输领域的基本投入，确保交

通运输的正常发展；

（2）市县财政部门可通过财政补助、转移支付等方式向交通

运输领域提供资金支持。

2. 政策支持

（1）各级政府应加大对交通运输领域的政策支持力度，出台

相关支持措施，引导市县加强交通运输领域的发展和管理；（2）加强市县之间的合作与交流，促进经验共享和共同发展。

3. 完善管理机制

（1）建立市县交通运输财政事权和支出责任划分的工作机制，确保划分的有效实施；

（2）建立定期评估机制，对改革实施的效果进行监督和评估，及时调整和完善相关政策和措施。

五、改革实施时间安排

该方案自2021年起试行，试点地区为全国各省份的省会城市

和县级市，并逐步扩展到其他地级市和县。

六、预期效果

通过市与县财政事权和支出责任划分改革的实施，预期达到以下效果：

1. 改革后市县各财政部门职责明确，提高了资源配置和资金使用效率；

2. 促进了市县之间的协同发展，推动了交通网络的互联互通；

3. 提升了市县在交通运输领域的建设经费筹措和管理能力；

4. 加强了财政资源的监管和约束，推进了财政事权与支出责任的有效对等。

总之，市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案的试行将为我国交通运输领域的健康发展提供有力的支持和保障。在试点的基础上，我们将进一步完善改革方案，推广到全国，推动交通运输领域的可持续发展和国家经济社会的全面发展。