政府对媒体的各类政策和管理ppt课件
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2.主管单位
报刊的主官单位必须达到一定的行政级别。主管 单位、主办单位与报刊之间必须是领导与被领 导关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。
报刊的主官单位、主办单位是不允许随意变更的。
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• 案例：1993年，《四川体育报》未经批准， 擅自与成都市国泰琴行签订“联合入股合资经 营协议书”，以报纸刊号、稿源、发行渠道及 报社专业人员作为无形资产入股，把报纸的主 管部门由四川省体委改为省体委与国泰琴行共 同主管，将报社改为与国泰琴行合资的企业。 并成立董事会，由国泰琴行人员任董事长，非 法变更了报纸的出版、行政、人事、经济等方 面的领导权和管理权。1993年6月，新闻出版 署对《四川体育报》擅自变更主管部门等问题 给予停刊整顿的行政处罚。
4
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作为新闻学的学生需要经常浏览 和了解政策法规的窗口： • http://www.sarft.gov.cn/（广电 总局官方网站）
• http://www.gapp.gov.cn/（新闻 出版总署官方网站）
6
2003年5月29日，BBC记者吉利根援引一 名英国情报官员的话报道说，布莱尔政府为 了配合美国发动对伊拉克的战争，曾授意在 2002年9月公布的伊拉克大规模杀伤性武器 报告中添加了萨达姆有能力在45分钟内发动 生化武器袭击的情报。报道播出后在英国引 起轩然大波。而作为吉利根报道的消息来源、 曾长期参与联合国武器核查工作的英国前国 防部武器专家凯利博士，在自己名字被公开 并接受英国议会有关委员会质询后自杀。
7
在凯利自杀的同一天，英国政府委任赫顿 勋爵进行独立调查。2004年1月28日，赫顿报 告公布，要点如下：英国广播公司（BBC）记 者吉利根指称政府在有关伊拉克武器的情报文 件中“添油加醋”是“没有根据的”；“BBC 高层对吉利根报道的审查是有问题的，英国政 府在公布凯利的名字上没有‘阴险行径’”； 凯利博士会见记者超越了其工作权限；凯利自 杀是因为失望和心理压力过大。报告虽然提到， 但凯利没有批评首相布莱尔。
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一、特殊新闻和信息的发布规定
（一）重要政务新闻 （二）有关党和国家主要领导人的作品 （三）证券信息和新闻 1.公开、公平、公正的原则 2.证券信息的真实性、准确性、完整性 3.刊播证券信息的指定披露报刊制度 4.传媒刊发投资咨询文章，须对其作者进行从
业资格审查 5.对违反信息披露规则非法牟利的制裁
领导和被领导关系以至整体和部分的关系。
广播电视事业的主要实体是政府举办的电台、电视台。 各地教育部门创办的教育电视台不是广电管理部门 的直属单位。
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2004年1月29日，英国国内媒体全都铺 天盖地地报道赫顿报告的公布及其影响， 多数报纸指责赫顿为英国首相布莱尔进行 “粉饰”。《独立报》在头版几乎罕见地 开天窗，大幅版面全是空白，仅在中心印 上“赫顿报告粉饰”几个字，并称赫顿的 结论是“离奇地不平衡”；《卫报》说吉 利根的报道“对的多，错的少”。
“国内统一刊号”，是根据“中国标准刊号”制度 设立的。中国标准刊号由一个以ISSN为标识的国际 标准刊号和一个以CN为标识的国内统一刊号组成。
百度文库12
（二）报刊的主办单位和主管单位
1.报刊的主办单位为报刊社的上级领导部门，其 重要的职责和权限表现在如下几方面：
（1）在报刊内容方面；（2）在经济责任方面； （3）在人事制度方面；（4）主办单位与所办 报刊还应该具备两个“一致”。
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（四）汛情、疫情、震情、核事故 1.新闻媒介应当及时报道防汛信息，而消息来源必须由
政府防汛部门提供。 2.闻媒介应当根据政府卫生部门公布的疫情进行报道，
政府卫生部门也应切实履行法定的公开信息的义务。 3.新闻媒介如果得到民间反映地震有关的异常情况，首
先应当与当地政府及地震部门联系，而不应抢先报道。 4.有关核事故的新闻由国务院授权的单位统一发布。授
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（四）对新闻记者的管理 1.全国新闻机构使用统一样式的记者证，证件
名称为“新闻记者证”。 2.新闻出版总署负责全国新闻记者证的核发工
作。 3.新闻机构中发给新闻记者证的人员须具备的
条件。
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三、广播、电视管理规定
广播电视行政管理的范围、法规、机构
（一）中国广播电视管理体制
1.中央和地方的双重领导管理。 2.广播电视行政管理部门同广播电台、电视台上下级
浙江传媒学院研究生课程《媒介伦理与政策法规》
第三讲 政府对媒体的管理 和政策实施
一、特殊新闻和信息的发布规定 二、报纸、杂志管理规定 三、广播、电视管理规定 四、互联网新闻传播管理 五、境外媒体的管理
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2011年10月的通知
10月25日，广电 总局在其官方网站 上公布了“限娱令” 的公告，宣告从明 年1月1日起，34个 电视上星综合频道 要提高新闻类节目 播出量，以防止过 度娱乐化和低俗倾 向。
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2014年对劣迹艺人“封杀令”
近期，个别影视编剧、 导演、演员因吸毒、嫖 娼等违法行为被公安机 关查处。作为公众人物， 其行为败坏了社会风气、 损害了行业形象，特别 是对青少年的健康成长 产生了不良影响。总局 多次强调，严禁丑闻劣 迹者发声出镜。根据上 述精神，对于有上述违 法行为和丑闻劣迹者作 为主创人员参与制作的 影视剧、影视节目一律 暂停播出（点播）。
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（三）对报刊的日常监督管理
1.对报刊方向宗旨的管理 2.对依照法定程序出版的管理：报刊在出版过程中自
始至终必须遵守所有登记事项，不得任意变更。
3.对报刊质量的管理：报刊质量包括政治质量、信息 质量、文化质量和编校印装质量等。
4.违纪违规报刊警告制度：《关于建立违纪报刊警告 制度的意见》规定，党委宣传部和新闻出版管理部 门提出警告的报刊违纪违规问题有：违纪违规报刊 警告制度，按照分级管理的原则实行。对一年内受 到三次警告的报刊，由新闻出版署给予停业整顿的 行政处罚。
权单位一般就是指新华社。 5.气象预报：及时发出信息，及时发出预警。
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二、报纸、期刊管理规定
新闻出版署是对全国的出版活动包括报刊实施监督管 理的部门。
有关新闻出版管理的行政法规有：
（一）报刊的创办和登记
1.审批制是中国报刊管理的基本制度 2.审批机构：新闻出版署 3.申请创办报刊的条件 4.审批程序：申请——批准——登记
报刊的主官单位必须达到一定的行政级别。主管 单位、主办单位与报刊之间必须是领导与被领 导关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。
报刊的主官单位、主办单位是不允许随意变更的。
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• 案例：1993年，《四川体育报》未经批准， 擅自与成都市国泰琴行签订“联合入股合资经 营协议书”，以报纸刊号、稿源、发行渠道及 报社专业人员作为无形资产入股，把报纸的主 管部门由四川省体委改为省体委与国泰琴行共 同主管，将报社改为与国泰琴行合资的企业。 并成立董事会，由国泰琴行人员任董事长，非 法变更了报纸的出版、行政、人事、经济等方 面的领导权和管理权。1993年6月，新闻出版 署对《四川体育报》擅自变更主管部门等问题 给予停刊整顿的行政处罚。
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作为新闻学的学生需要经常浏览 和了解政策法规的窗口： • http://www.sarft.gov.cn/（广电 总局官方网站）
• http://www.gapp.gov.cn/（新闻 出版总署官方网站）
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2003年5月29日，BBC记者吉利根援引一 名英国情报官员的话报道说，布莱尔政府为 了配合美国发动对伊拉克的战争，曾授意在 2002年9月公布的伊拉克大规模杀伤性武器 报告中添加了萨达姆有能力在45分钟内发动 生化武器袭击的情报。报道播出后在英国引 起轩然大波。而作为吉利根报道的消息来源、 曾长期参与联合国武器核查工作的英国前国 防部武器专家凯利博士，在自己名字被公开 并接受英国议会有关委员会质询后自杀。
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在凯利自杀的同一天，英国政府委任赫顿 勋爵进行独立调查。2004年1月28日，赫顿报 告公布，要点如下：英国广播公司（BBC）记 者吉利根指称政府在有关伊拉克武器的情报文 件中“添油加醋”是“没有根据的”；“BBC 高层对吉利根报道的审查是有问题的，英国政 府在公布凯利的名字上没有‘阴险行径’”； 凯利博士会见记者超越了其工作权限；凯利自 杀是因为失望和心理压力过大。报告虽然提到， 但凯利没有批评首相布莱尔。
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一、特殊新闻和信息的发布规定
（一）重要政务新闻 （二）有关党和国家主要领导人的作品 （三）证券信息和新闻 1.公开、公平、公正的原则 2.证券信息的真实性、准确性、完整性 3.刊播证券信息的指定披露报刊制度 4.传媒刊发投资咨询文章，须对其作者进行从
业资格审查 5.对违反信息披露规则非法牟利的制裁
领导和被领导关系以至整体和部分的关系。
广播电视事业的主要实体是政府举办的电台、电视台。 各地教育部门创办的教育电视台不是广电管理部门 的直属单位。
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2004年1月29日，英国国内媒体全都铺 天盖地地报道赫顿报告的公布及其影响， 多数报纸指责赫顿为英国首相布莱尔进行 “粉饰”。《独立报》在头版几乎罕见地 开天窗，大幅版面全是空白，仅在中心印 上“赫顿报告粉饰”几个字，并称赫顿的 结论是“离奇地不平衡”；《卫报》说吉 利根的报道“对的多，错的少”。
“国内统一刊号”，是根据“中国标准刊号”制度 设立的。中国标准刊号由一个以ISSN为标识的国际 标准刊号和一个以CN为标识的国内统一刊号组成。
百度文库12
（二）报刊的主办单位和主管单位
1.报刊的主办单位为报刊社的上级领导部门，其 重要的职责和权限表现在如下几方面：
（1）在报刊内容方面；（2）在经济责任方面； （3）在人事制度方面；（4）主办单位与所办 报刊还应该具备两个“一致”。
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（四）汛情、疫情、震情、核事故 1.新闻媒介应当及时报道防汛信息，而消息来源必须由
政府防汛部门提供。 2.闻媒介应当根据政府卫生部门公布的疫情进行报道，
政府卫生部门也应切实履行法定的公开信息的义务。 3.新闻媒介如果得到民间反映地震有关的异常情况，首
先应当与当地政府及地震部门联系，而不应抢先报道。 4.有关核事故的新闻由国务院授权的单位统一发布。授
15
（四）对新闻记者的管理 1.全国新闻机构使用统一样式的记者证，证件
名称为“新闻记者证”。 2.新闻出版总署负责全国新闻记者证的核发工
作。 3.新闻机构中发给新闻记者证的人员须具备的
条件。
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三、广播、电视管理规定
广播电视行政管理的范围、法规、机构
（一）中国广播电视管理体制
1.中央和地方的双重领导管理。 2.广播电视行政管理部门同广播电台、电视台上下级
浙江传媒学院研究生课程《媒介伦理与政策法规》
第三讲 政府对媒体的管理 和政策实施
一、特殊新闻和信息的发布规定 二、报纸、杂志管理规定 三、广播、电视管理规定 四、互联网新闻传播管理 五、境外媒体的管理
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2011年10月的通知
10月25日，广电 总局在其官方网站 上公布了“限娱令” 的公告，宣告从明 年1月1日起，34个 电视上星综合频道 要提高新闻类节目 播出量，以防止过 度娱乐化和低俗倾 向。
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2014年对劣迹艺人“封杀令”
近期，个别影视编剧、 导演、演员因吸毒、嫖 娼等违法行为被公安机 关查处。作为公众人物， 其行为败坏了社会风气、 损害了行业形象，特别 是对青少年的健康成长 产生了不良影响。总局 多次强调，严禁丑闻劣 迹者发声出镜。根据上 述精神，对于有上述违 法行为和丑闻劣迹者作 为主创人员参与制作的 影视剧、影视节目一律 暂停播出（点播）。
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（三）对报刊的日常监督管理
1.对报刊方向宗旨的管理 2.对依照法定程序出版的管理：报刊在出版过程中自
始至终必须遵守所有登记事项，不得任意变更。
3.对报刊质量的管理：报刊质量包括政治质量、信息 质量、文化质量和编校印装质量等。
4.违纪违规报刊警告制度：《关于建立违纪报刊警告 制度的意见》规定，党委宣传部和新闻出版管理部 门提出警告的报刊违纪违规问题有：违纪违规报刊 警告制度，按照分级管理的原则实行。对一年内受 到三次警告的报刊，由新闻出版署给予停业整顿的 行政处罚。
权单位一般就是指新华社。 5.气象预报：及时发出信息，及时发出预警。
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二、报纸、期刊管理规定
新闻出版署是对全国的出版活动包括报刊实施监督管 理的部门。
有关新闻出版管理的行政法规有：
（一）报刊的创办和登记
1.审批制是中国报刊管理的基本制度 2.审批机构：新闻出版署 3.申请创办报刊的条件 4.审批程序：申请——批准——登记