农药减量控害的措施及技术

1.3 经营
1994年出口量为6.1万吨，到2013 年，农药出口数量高达162.2万吨 。经测算，我国生产的农药60%供 出口，40%在国内的农、林、牧和 卫生等领域应用消费。
1.4 使用
据农业部调查，全国有2.5亿左右 农户，从事农业生产人员3亿多个， 农作物病虫害的防治，80%以上是 农民自己完成，六七成农民购买和 使用农药依靠经销商的推荐。全国 大田农药年使用量35万吨左右，商 品量80万吨，居世界第一位，
农药减量控害的措施及技术
汕头市农业局曾少敏
国家领导人在谈及“三农”工作时，提出“控药” 问题，这是对我国农业生产发展新阶段关于农药 管理的特殊提法，非常必要和及时，且针对性强， 其真正涵义就是要加大农药监管力度，在严格监 控下生产经营使用农药，有效发挥农药的正作用， 大幅减少农药的负效应。当前“控药”的重点应 该是农药的减量降害。
1 农药数量过剩
全世界有上千农药品种，我国登记 的达650种；本世纪初农药年产量 在80万吨左右，目前，全国农药年 生 产 量 350 万 吨 左 右 ， 出 口 量 在 160万吨以上；国内农药年使用量 近50万吨左右。我国已成为全球农 药生产、使用和出口第一大国。
1.1 登记
欧美国家早在上世纪初就开展了农药登记管 理，已有100多年的历史。我国农药登记起 步晚，1982年颁布实施《农药登记规定》， 至今只有30多年发展史。上世纪末，取得 农药登记的产品不到9,000个，90%以上是 临时登记，正式登记多为国外产品。尽管农 业部2007年开展了农药登记整改年活动， 但登记数量仍持续大幅上升，只是正式与临 时登记比例发生了巨大变化。
1.3 经营
我国农药经营单位多而散，主体素质 差，农民用药主要由个体户供应。据 调查，全国共有农药经营单位35万多 个，经营人员60多万，90%农药经营 者的文化程度在高中及以下学历，近 八成的经营单位在3人以下农药出口最 大特点也是货物数量大，价格低。
1.3 经营
。国家统计局和海关总署公布的数据表明，我国农药行业销售额持续增长， 销售收入从2005年的625亿元增至2012年的2,363亿元，复合增长率达21%。 近几年农药出口额也是增长的，稳定在310亿美元左右，但市场规模只占全球 农药市场销售额的6%，排世界第五。
1.1 登记
2012年，农药登记产品共有29,631个，其中正式登记产品27,784个，由10年 前的不足10%上升到93.7%。截止2015年1月底，共登记农药产品32,019个， 正式登记产品数30,758个，临时登记产品数不足4%。登记数量如此之大，大 宗作物用药的同质成分太多，有的同一成分产品达几百个，而一些小宗作物 无合法农药可用。
1 农药数量过剩
有害生物采用化学防治，见效快，方 便，受环境影响小，节约劳动力。， 后来大量用于公共卫生、家庭卫生等 方面，数量增长也十分迅化学农药是 工业产品，便于大量生产，成本较低。 因此，农药的用途也越来越广泛，最 初用来防治农业病虫草猛。上世纪七 八十年代，我国农药还主要靠进口， 九十年代中期出口开始大害于进口。
三是综合治理病虫草害对策和农业 可持续发展的要求。过分依赖化学 农药，造成大量农作物病虫的耐药 性和抗药性提高，使得农药防治效 果下降，用药量不断加大，农业生 产成本大幅增加.
因此，全面贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的精神，发展有机农 业，必须坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，做到科学植保，绿色植 保。
农 药 是 现 代 农 业 不 可 或 缺 的 投 入品，是农业高产稳产的保证。 农药又毕竟是一种有毒有害的 物质，广泛大量使用，甚至滥 用，会造成严重的环境污染， 破坏生态平衡，影响农业可持 续发展，威胁粮食安全。
今年中央一号文件首先提到 的仍然是粮食安全问题，强 调要不断增加粮食生产能力 。
一是环境保护和治理农业面源污染 的要求。社会经济的快速发展，使 得生态环境的污染问题日趋严重， 大气、水、土壤中的有毒有害物质 含量迅速增多，农药大量生产和广 泛使用也是造成环境污染的重要因 素之一。
二是保障农产品质量安全和保护人 畜生命安全的要求。农药控量生产 和减量使用能大大减少自然界有毒 有害物的数量，降低农产品的毒物 残留，从而极大减轻农药对人畜生 命健康的危害。
1Fra Baidu bibliotek1 登记
据农业部农药检定所2012年的调查，964个小宗 农作物的病虫害，有874个无合法登记的农药，占 90.7%。全国仅1/5的常年种植蔬菜品种、1/3的常 发病虫害有登记的农药可用。农民主要根据经销 商建议或农药适用防治对象选用农药，不考虑登 记情况，农药使用事故时有发生，农产品竞争力 低，出口严重受阻。
1.2 生产
我国农药生产虽然发展迅速，形成了原药生产、 制剂加工、原料中间体、科技开发在内的工业体 系，但企业规模小，数量多，工艺技术落后、设 备设施差，总产能产量增长过猛。目前有农药企 业（包括卫生杀虫剂企业）达2,600多家，行业前 10大企业占全国总产量的比重不到20%，前20大 企业占总产量比重也只有30%左右。
1.2 生产
国家统计局的数据显示，上世纪五十年代，农药 年产量不足万吨，1986年也只是10.2万吨，1996 年为38.1万吨，2005年突破100万吨，2013年高 达319万吨。以总产量计，我国从2006年开始超 过美国，成为全球第一农药生产大国。新中国成 立以来，已研制投产200多个农药产品，基本是仿 制国外产品，自主创制的品种数量不足10%，核 心竞争力很弱，在市场竞争中处于被动地位。
指出，“我国农业资源短缺，开发过度、污 染加重。”要求，“严格农业投入品管理， 大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，加 强农业面源污染治理，加强农业生态治理” ，“提升农业可持续发展能力，提升农产品 质量和食品安全水平”和“走产出高效、产 品安全、资源节约、环境友好的现代农业发 展道路”。
因此，如何科学、安全、合理地使 用农药，防治和大幅度减轻农药的 负效应，已引起全社会的高度重视。 加大对农药的监控力度，大幅度削 减农药的数量，降低农药的危害， 已成为全社会的共识。