食品安全危机应对与处理

第二节
食品安全突发事件
一、基本概念 二、食品安全突发事件的分类和分级 三、食品安全突发事件典型案例
课程要求
食品安全师
重点掌握：食品安全突发事件的基本概念； 食品安全突发事件的分类、分级； 了解内容：食品安全突发事件典型案例。
助理食品安全师 重点掌握：食品安全突发事件的基本概念； 食品安全突发事件的分类、分级； 了解内容：食品安全突发事件典型案例。
一、基本概念
食品安全突发事件是指突然发生，对人体健康和人身安全 造成严重危害或者具有潜在严重危害的重大食物中毒事故； 食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性
疾患，食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发
与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费 等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可
危机的基本概念


——《现代汉语词典》中，危机是指“危险的 祸根”，或“严重困难的关头”。 ——《辞海》对“危机”的解释则是“危险所 由发生者曰危机”。 ——学术界有人认为，只有中国的汉字可以完 美表达出危机的内涵，即“危险与机遇”，是 组织命运“转机与恶化的分水岭”
二、危机管理理论的兴起与发展
“疯牛病”事件 “多宝鱼”含孔雀石绿事 件 猪链球菌污染事件
第三节 食品安全危机管理的责任界限
突发食品安全事件以其非预期性、紧迫性、不确 定性等特点，给成功应对危机带来许多困难。要成功 地战胜危机，往往需要动用各种资源，包括政府的、 企业的，甚至是全社会的。因此，我们必须认识到， 在食品安全危机管理中，政府、企业、社会分别承担 着不同的责任，有不同责任界限。
危机管理概念是美国学者在20世纪60年代提出来 的。作为一门学科是决策学的一个重要分支。80年代 末,它逐渐发展为两个重要分支：社会公共危机管理理 论和企业危机管理理论。前者以罗森塔尔(Rosenthal) 和皮内伯格(Pijnenburg)为代表，后者以劳伦斯· 巴顿 (Barton)、史蒂文· 芬克(Steven Fink)及罗伯特· 希斯 (Robert· heath)为代表。
第一节
绪论
一、危机的基本概念 二、危机管理理论的兴起与发展 三、企业危机管理概述
课程要求
食品安全师
重点掌握：危机的基本概念； 企业危机的分类、特点； 容易遭遇危机的企业类型。 了解内容：危机管理理论的兴起与发展。
助理食品安全师 重点掌握：危机的基本概念。 了解内容：企业危机管理概述； 危机管理理论的兴起与发展。
助理食品安全师 重点掌握：企业在食品安全危机事件中的社会责任； 危机处理五项原则 了解内容：食品安全危机管理中政府的责任；
其他组织在食品安全危机管理中的责任。
一、食品安全危机管理中政府的责任
（一）政府在食品安全危机管理中应承担着重要责任
从政府的本质特征看，维护公共安全是现代国家的首要责任，同时，它也是 国家产生的基础和国家固有的属性。因此，我们可以认为，维护公共安全是现代 国家的首要职能。而食品安全危机对人民群众身体健康和生命安全构成严重威胁， 可见，当食品安全危机爆发时，政府的首要责任就是团结人民，树立信心，领导 全社会去管理和应对危机，最大限度减少伤亡和损失。

食品安全突发事件的分类和分级
（二）食品安全事故分级 特别重大食品安全事故（Ⅰ级） 重大食品安全事故 （Ⅱ级）
较大食品安全事故
一般食品安全事故
（Ⅲ级）
（Ⅳ级）
二、食品安全突发事件典型案 例



二噁英事件 O157事件 瘦肉精事件 阜阳奶粉事件 “苏丹红”污染事 件 “三鹿”奶粉事件




在危机管理领域，各国学者们给“危机”下的定义可谓 五花八门。 ——英文韦伯词典将危机定义为“有可能变好或变坏的 转折点或关键时刻” 。 ——美国学者赫尔曼（Hermann）认为，“危机就是一 种情境状态，其决策主体的根本目标受到威胁，在改变 决策之间可获得的反应时间很有限，其发生也出乎决策 主体的意料” —— 还有一种理论认为，危机是“一个会引起潜在负面 影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能 对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的 损害”
三、企业危机管理概述

从危机影响的对象或者范围来看，危机既可以影响单个 的个人，也可以影响一个群体；既可以影响一个企业， 一个行业，也可以影响一定范围的大众；既可以影响一 个地区，也可以影响几个地区，整个国家，甚至波及国 际社会。根据危机影响的对象或者范围，我们可以把危 机分为个人危机、家庭危机、企业危机和公共危机。本 书内容主要涉及食品企业危机的应对及处理。
一、危机的基本概念
危机源自医学概念，指所有疾病都会到达的转折点。 随着社会的发展，这个词语的内涵不断发生扩展和变 化。至18、19世纪，“危机”的概念逐渐被引入政治 领域，它被用来表示政治体制、社会秩序或政府面临 的紧急状况和重大危险，后来又被引入企业管理领域， 从而有了危机管理的概念。
危机的基本概念
食品安全危机管理的责任界限
主要内容
◆食品安全危机管理中政府的责任 ◆企业在食品安全危机事件中的社会责任
◆其他组织在食品安全危机管理中的责任
◆危机处理的原则与基本策略
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课程要求
食品安全师
重点掌握：食品安全危机管理中政府的责任； 企业在食品安全危机事件中的社会责任； 危机处理五项原则。 了解内容：其他组织在食品安全危机管理中的责任。
能引发严重食源性疾患的其他事件。
二、食品安全突发事件的分类和分级

（一）食品安全事件分类
加工食品污染事件：如“苏丹红”工业添加剂事件、雀巢奶粉碘超 标事件等； 假劣食品事件：如陈化粮事件、阜阳奶粉事件等； 农产品污染事件：如生猪“瘦肉精”污染事件，毒黄花菜事件等； 其他食品事件：比如“海城豆奶”事件、“河豚鱼中毒”事件， “四季豆”中毒事件等。
企业危机管理概述
（一）企业危机分类

产品危机 价格危机 信誉危机 人才危机

信息危机 财务危机 突发事故
（二）企业危机的特点


普遍性 突发性 紧迫性 危害性 不可预测性 舆论关注性
（三）容易遇到危机的企业

知名企业 广告打得过多的企业 行业管理严格的企业 关系到公众身体健康或生命安全的产品生产企业 市场竞争激烈的企业 上市公司 成长迅速的企业 凝聚力不强的企业