浅谈如何做好基层水行政执法工作
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关 键 词 ：水 行 政 执 法 ；依 法 行 政 ；经验 体 会
目前 ，基 层 水 行 政 执 法 普 遍 存 在 “执 法 难 ，难 执 法 ” 的 问题 ，主 要 表 现 在 ：一 是 各 级 政 府 以 及 水 行 政 主 管 部 门 内部 ，对 水 行 政 执 法 工 作 重 要 性 的 认 识 ，没 有 完 全 到 位 ，和 其 他 Ｉｉ作 相 比 ，重 视 程 度 不 够 。二 是 执 法 机 构 建 设 不 完 善 ，末 完 全 实 现 专 职 化 。执 法 人 员 执 法 的 同 时 ， 还 要 承 丰Ｈ大 量 的非 执 法 工 作 任 务 ，精 力 分 散 ；在 组 织 架 构 上 ，没 有 实 现 垂 亢 行 政 管 理 Ｔ 作 关 系 ，不 利 于 队伍 发 展 。三 是 执 法 力 量 薄 弱 ，缺 少 人 员 编 制 ；缺 少 工 作 经 费 ， 人 员 丁 资 待 遇 低 ；晋 升 通 道 狭 窄 ，职 业 归 属 感 不 强 。 四 是 执 法 环 境 差 ，取 证 难 ，执 行 难 ；整 体 水 行 政 执 法 队 伍 外 部 形 象偏 软 ；法 律 法 规 配 套 不 完 善 ，缺 少 可 操 作 性 ，缺 少 强 硬 措 施 和 手 段 等 。
Ｊ：述 一 些 问 题 ，是 兀 法 在 短 时 间 内 得 到 有 效 解 决 的 。那 么 ，如 何 做 好 新 常 态 下 的 水 行 政 执 法 Ｔ 作 呢 ？ 笔 者从 基 层 一 线 执 法 队 伍 建 没 和 人 员 管 理 以 及从 业 者 自 身 角度 ，觉 得 应 该 注重 做 好 以下 儿 个方 面 。
依 照 规 定 ，以 自 己名 义 独 立 行 使 水 行 政 处 罚 的部 ¨ 或 机 构 ，可 以 在 其 法 定 权 限 内 ，委 托 符 合 条 件 的 水 政 机 构 或 组 织 ，实 施 水 行 政 处 罚 。这 些 部 门 和 机 构 应 该 首 先 将 政 府 为 其 确 定 的 职 权 范 、执 法 主 体 资 格 、受 委 托 机 构 、委 托 权 限 、范 卜日、时 问 ，实 施 水 行 政 管 理 和 执 法 的 法 律 依 据 （权 力 清 单 ）等 在 政 府 网站 、公 共 媒 体 上 进 行发 布
６４．水行政执法
．
水 政 ， 资 源 ２０１６年
宋 春 雷
（江 苏省 阜 宁 县 水 务局 ，阜 宁 ２２４４Ｏ０）
摘 要 ：水 行 政 执 法 工 作 是 依 法 治 水 的 重 要 组 成 部 分 ，应 根 据 依 法 行 政 工 作 的 总 体 要 求 ，依 法 履 职 。要 积 极 主 动 作 为 ，协 调 处 理 好 各 方 关 系 ，创 新 执 法模 式 ，自加 压 力 ，才 能 适 应 当前 形 势 发 展 ，保 障 依 法 治 水 工 作 有 序 推 进 。 本 文 结 合 当 地 实 际 ，总 结 介 绍 了 水 行 政 执 法 的 一 些做 法及 体 会 。
收 稿 日期 ：２０ｌ５一Ｏ６—３Ｏ 作 者 简 介 ：宋 春 雷 （１９７４ ），男 ，大 学 本 科 ，主 要 从 事 基 层 水 行 政 执 法 工 作 。
公 示 ，厘 清 执 法 主 体 资 格 、受 委 托 的 执 法 权 限 等 。这 样 才 能 合法 行 使 各 项 管 理 和 执 法 事 务 ，满 足 公 众 知 情 权 ， 满 足 目前 推行 的 “ ｊ光 权 力 ”和 “法 治 政 府 ”建 ｃ５￡的 首要 条 什 。假 如水 政 机 卡句 处 某 一 案 件 ，当事 人 的律 师 第 一 时 问 要 求 调 阅 取 证 执 法 机 构 的 委 托 书 ，如 果 拿 不 出 委 托 书 ，＿义没 有 履 行 公 示 义 务 ，在 程 序 执 法 的 第 一 环 节 就 会 导敛 差错 ；执法 的 某一 丰义力 ，没 有 在 权 力 清 单 上 公 示 。就 意 味 着 丧 失 权 利 。这 些 足 见 自身 必 须 依 法 履 职 的 蓐 要
１ 依 法 履 职 ，在 法 定 职 权 范 围 内 做 好 一 切 工 作
始终 坚 持依 法 行 政 ，时 刻 筑 牢 “法 治 底 线 ”。丌 展 依 法行 政 工作 ，要求 家机 关 和 工 作 人 员 必 须 严 格 按 照 法 律 规 定 ，在 法 定 职 权 范 内 ，充 分 行 使 同 家 和 礼 会 事 务 的 行 政 职 能 ，做 到 既 不失 职 ，又 不 越 权 ，巫 不 能 侵 犯 公 民 的 合 法 权 益 。一 切 依 法 履 职 ，是 保 护 自身 ，做 好 ｊ二作 小 出问 题 的 唯 一 法 。法 律 赋 予 了 我 们 一 定 的 执 法 权 力 ， “法 无 授 权 不 可 为 、法 定 职 责 必 须 为 ”，我 们 要 时 刻 做 到 心 中有 法 ，时 刻 绷 紧 “依 法 办 事 ”这根 弦 ！
２ 妥 善 处 理 水 行 政 执 法 工 作 中 各 种 社 会 、法 律 人 际 关 系
水 行 政 执 法 １－作 ｒｆ１最 重 要 的 冈 素 是 “人 ”，因 为 一切 社 会 事 务 都 是 Ｉ｝｛［｛然 人 来 推 动 Ｌｊ掌 控 的 。 我 们 应 该 巧 妙 协 调 利 刖 ，处 理 好 这 几 种 水 行 政 执 法 上 作 中 的 社 会 、 法 律 、人 际 关 系 ：即 上 下 级 领 导 被 领 导 关 系 、执 法 机 构 负 责 人 与 执 法 人 员 之 『口Ｊ的 关 系 ；执 法 机 构 及 执 法 人 员 与 行 政 管 理 相 对 人 的 关 系 ；执 法 机 构 与 交 义 管 理 、平 行 部 门 的 关 系 ；执 法 机 构 与 当地 群 众 的依 存 关 系 等 。
目前 ，基 层 水 行 政 执 法 普 遍 存 在 “执 法 难 ，难 执 法 ” 的 问题 ，主 要 表 现 在 ：一 是 各 级 政 府 以 及 水 行 政 主 管 部 门 内部 ，对 水 行 政 执 法 工 作 重 要 性 的 认 识 ，没 有 完 全 到 位 ，和 其 他 Ｉｉ作 相 比 ，重 视 程 度 不 够 。二 是 执 法 机 构 建 设 不 完 善 ，末 完 全 实 现 专 职 化 。执 法 人 员 执 法 的 同 时 ， 还 要 承 丰Ｈ大 量 的非 执 法 工 作 任 务 ，精 力 分 散 ；在 组 织 架 构 上 ，没 有 实 现 垂 亢 行 政 管 理 Ｔ 作 关 系 ，不 利 于 队伍 发 展 。三 是 执 法 力 量 薄 弱 ，缺 少 人 员 编 制 ；缺 少 工 作 经 费 ， 人 员 丁 资 待 遇 低 ；晋 升 通 道 狭 窄 ，职 业 归 属 感 不 强 。 四 是 执 法 环 境 差 ，取 证 难 ，执 行 难 ；整 体 水 行 政 执 法 队 伍 外 部 形 象偏 软 ；法 律 法 规 配 套 不 完 善 ，缺 少 可 操 作 性 ，缺 少 强 硬 措 施 和 手 段 等 。
Ｊ：述 一 些 问 题 ，是 兀 法 在 短 时 间 内 得 到 有 效 解 决 的 。那 么 ，如 何 做 好 新 常 态 下 的 水 行 政 执 法 Ｔ 作 呢 ？ 笔 者从 基 层 一 线 执 法 队 伍 建 没 和 人 员 管 理 以 及从 业 者 自 身 角度 ，觉 得 应 该 注重 做 好 以下 儿 个方 面 。
依 照 规 定 ，以 自 己名 义 独 立 行 使 水 行 政 处 罚 的部 ¨ 或 机 构 ，可 以 在 其 法 定 权 限 内 ，委 托 符 合 条 件 的 水 政 机 构 或 组 织 ，实 施 水 行 政 处 罚 。这 些 部 门 和 机 构 应 该 首 先 将 政 府 为 其 确 定 的 职 权 范 、执 法 主 体 资 格 、受 委 托 机 构 、委 托 权 限 、范 卜日、时 问 ，实 施 水 行 政 管 理 和 执 法 的 法 律 依 据 （权 力 清 单 ）等 在 政 府 网站 、公 共 媒 体 上 进 行发 布
６４．水行政执法
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水 政 ， 资 源 ２０１６年
宋 春 雷
（江 苏省 阜 宁 县 水 务局 ，阜 宁 ２２４４Ｏ０）
摘 要 ：水 行 政 执 法 工 作 是 依 法 治 水 的 重 要 组 成 部 分 ，应 根 据 依 法 行 政 工 作 的 总 体 要 求 ，依 法 履 职 。要 积 极 主 动 作 为 ，协 调 处 理 好 各 方 关 系 ，创 新 执 法模 式 ，自加 压 力 ，才 能 适 应 当前 形 势 发 展 ，保 障 依 法 治 水 工 作 有 序 推 进 。 本 文 结 合 当 地 实 际 ，总 结 介 绍 了 水 行 政 执 法 的 一 些做 法及 体 会 。
收 稿 日期 ：２０ｌ５一Ｏ６—３Ｏ 作 者 简 介 ：宋 春 雷 （１９７４ ），男 ，大 学 本 科 ，主 要 从 事 基 层 水 行 政 执 法 工 作 。
公 示 ，厘 清 执 法 主 体 资 格 、受 委 托 的 执 法 权 限 等 。这 样 才 能 合法 行 使 各 项 管 理 和 执 法 事 务 ，满 足 公 众 知 情 权 ， 满 足 目前 推行 的 “ ｊ光 权 力 ”和 “法 治 政 府 ”建 ｃ５￡的 首要 条 什 。假 如水 政 机 卡句 处 某 一 案 件 ，当事 人 的律 师 第 一 时 问 要 求 调 阅 取 证 执 法 机 构 的 委 托 书 ，如 果 拿 不 出 委 托 书 ，＿义没 有 履 行 公 示 义 务 ，在 程 序 执 法 的 第 一 环 节 就 会 导敛 差错 ；执法 的 某一 丰义力 ，没 有 在 权 力 清 单 上 公 示 。就 意 味 着 丧 失 权 利 。这 些 足 见 自身 必 须 依 法 履 职 的 蓐 要
１ 依 法 履 职 ，在 法 定 职 权 范 围 内 做 好 一 切 工 作
始终 坚 持依 法 行 政 ，时 刻 筑 牢 “法 治 底 线 ”。丌 展 依 法行 政 工作 ，要求 家机 关 和 工 作 人 员 必 须 严 格 按 照 法 律 规 定 ，在 法 定 职 权 范 内 ，充 分 行 使 同 家 和 礼 会 事 务 的 行 政 职 能 ，做 到 既 不失 职 ，又 不 越 权 ，巫 不 能 侵 犯 公 民 的 合 法 权 益 。一 切 依 法 履 职 ，是 保 护 自身 ，做 好 ｊ二作 小 出问 题 的 唯 一 法 。法 律 赋 予 了 我 们 一 定 的 执 法 权 力 ， “法 无 授 权 不 可 为 、法 定 职 责 必 须 为 ”，我 们 要 时 刻 做 到 心 中有 法 ，时 刻 绷 紧 “依 法 办 事 ”这根 弦 ！
２ 妥 善 处 理 水 行 政 执 法 工 作 中 各 种 社 会 、法 律 人 际 关 系
水 行 政 执 法 １－作 ｒｆ１最 重 要 的 冈 素 是 “人 ”，因 为 一切 社 会 事 务 都 是 Ｉ｝｛［｛然 人 来 推 动 Ｌｊ掌 控 的 。 我 们 应 该 巧 妙 协 调 利 刖 ，处 理 好 这 几 种 水 行 政 执 法 上 作 中 的 社 会 、 法 律 、人 际 关 系 ：即 上 下 级 领 导 被 领 导 关 系 、执 法 机 构 负 责 人 与 执 法 人 员 之 『口Ｊ的 关 系 ；执 法 机 构 及 执 法 人 员 与 行 政 管 理 相 对 人 的 关 系 ；执 法 机 构 与 交 义 管 理 、平 行 部 门 的 关 系 ；执 法 机 构 与 当地 群 众 的依 存 关 系 等 。