从国际和国内两方面看我国加强民生建设的现实意义

从国际和国内两方面看我国加强民生建设的现实意义
中国的民生问题，一直受国内外广泛关注，一直是人们讨论的热点问题。

虽然我国民生事业以得到长足发张，人民生活水平显著提高，但仍有许多问题亟待解决。

一、深刻熟悉改善民生的重大意义
1.解决民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求
解决民生问题，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就是关注人的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，落实到人的全面发展上。

改善民生，解决群众的切身利益问题，既是为了改变不计代价、不可持续的发展模式，实现经济与社会的协调发展，更是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益、保障发展成果由人民共享的需要。

2、解决民生问题是构建和谐社会的切入点
构建社会主义和谐社会是我党提出的十分紧迫的重大战略任务。

其核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。

而改善民生正是推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件，只有不断地改善民生才能有力地促进社会和谐。

当前的重点是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题为突破口，加大政府投入，促进公共服务均等化，理顺收入分配关系，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。

抓住解决涉及群众切身利益的就业、收入分配、社会保障等民生问题，就抓住了构建和谐社会的关键环节，使得经济发展成果更多地惠及广大基层群众，使社会主义和谐社会的理念深入人心，使社会主义和谐社会的实践扎实推进，筑牢社会主义和谐社会的群众基础。

3、解决民生问题是党全心全意为人民服务的根本宗旨的生动写照，也是提高党的执政能力的具体体现
我们党始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民利益高于一切。

胡锦涛在“6.25”讲话中指出：“我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

”党要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

”因此，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高为人民谋利益、办实事的能力，不断提高党的执政能力。

二、清醒熟悉当前社会民生问题的主要矛盾
进入新世纪，中国共产党在治国理政实践中，开始提出和推进社会建设。

从社会建设的范畴到最后进入党的执政视野，经历了一个从社会事业到社会建设的过程。

早在新民主主义革命时期，中国共产党就十分注重推进新民主主义社会事业的发展，在根据地发展教育、医疗、保障等社会事业。

建国以后，在计划经济体制下，也在城乡开展了教育、医疗、工伤、劳保、各类抚恤等社会事业。

改革开放以来，伴随经济发展，各类社会事业迅速发展。

1995年制定的第十个五年计划第一次更名为“经济与社会发展五年计划”。

但是，真正提出社会建设，起始于党的十六届三中全会作出的《中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问
题的决定》。

党的十七大将社会建设纳入中国特色社会主义建设的总体布局。

之所以明确提出加快社会建设的任务，首先是因为在当代中国发展的总体格局中，社会领域出现了相对滞后和公平性下降的问题，必须加快社会领域发展，提升社会领域公平性。

我国改革开放取得了巨大的经济成就，这是不可争议的事实，就民生领域的普遍水平来说，也有了较大的提高。

但由于资源的不公正分配，有的已经达到非常严重的程度，使得社会的差距甚至是“鸿沟”日益拉大；人民群众对于改革开放、经济发展的期望受挫以及腐败问题的存在，也使得相当一部分民众产生了认同危机和信任危机，加重了心理失衡。

因此，就整个社会领域而言，民生改善相对来说还是比较滞后的。

具体体现：一是最终消费率持续走低；二是反映民众生活状态最重要的几个具体指标不容乐观，譬如教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出比例；三是农村居民等底层群体的基本生活状态差距扩大；四是公共资源配置上的双轨制带来新的失衡。

如何使更多的人享受到改革开放与经济繁荣的成果问题，已成为矛盾新焦点。

三、全面推进以改善民生为重点的社会建设
1、发展教育事业，夯实民生基础
胡锦涛总书记在十七大告中明确提出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

并提出：坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

这些新举措的出台，大力提升了教育的公平度，充分体现了教育是民生之基。

十七大首次提出“建设人力资源强国”的发展目标，应该优先发展教育事业。

首先，全面普及九年义务教育。

健全以政府投人为主的教育经费保障体制，着力解决教育资源配置不公和教育体制改革两大问题。

完善基础教育治理体制，加大对贫困地区、弱势群体的扶持力度；公共教育资源向农村、贫困地区、少数民族地区和城镇薄弱学校倾斜；切实解决农村学生和进城务工农民子女上学难的问题；加强师资队伍建设，实行教师交流制度；加大督学监管力度，促进普通高中教育和中等职业教育均衡发展；加快发展普通高中，在城镇及经济条件好的农村普及高中教育，解决高中“瓶颈”问题。

其次，大力发展职业教育。

各级政府要加大投人支持职业教育发展，加快职业教育布局与结构调整，加快培养、培训生产服务一线急需的技能型人才，全面提升职业教育人才培养能力和质量水平。

再次，提高高等教育质量。

要推进高水平大学和重点学科建设，加强对区域内高等教育资源的统筹，推动地方高等学校面向区域经济社会发展需要，科学定位，分层办学，办出特色，提升质量。

2、解决就业问题，重视民生根本
就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。

我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。

同时，扩大就业的压力很大，就业形势严重将是我国今后工作较长时期面临的一个重大课题。

因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的首要位置。

要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、创业带动就业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

一是要抓好下岗人员的培训，使下岗人员通过培训就业等解决温饱问题。

要推广先进地区经验，扩大下岗人员就业面。

二是要通过资助方式切实解决就业问题。

可通过小额贷款助推下岗失业人员创业。

小额担保贷款备受下岗失业人员的欢迎。

要竭尽全力让小额担保贷款在帮助下岗失业人员创业过程中真正发挥作用。

三是要通过拓宽就业渠道、出台优惠政策、减轻困难高校毕业生求职负担等措施，鼓励和支持中小企业和非公有制单位吸纳高校毕业生，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。

3、增加居民收入，关注民生源泉
增加城乡居民收入，提高居民生活质量，要从加大对非凡贫困群众的直接救助与扶持力度、完善市场秩序、缩小贫富差距、清理经济“三乱”、减轻民众负担几方面入手，解决实际问题。

一是要关心贫困群体利益，切实保护低收人者基本生活。

各级政府要有计划、有步骤地提高收人分配中低收人底线，加强对非凡贫困群众的直接救助与扶持力度。

二是要规范市场秩序，积极营造公平竞争环境，强化对非法收人的整治力度。

深化改革，扫除体制漏洞，从源头消除“权力”分配。

优化竞争环境，堵塞非法经济活动。

推进政治体制改革，强化对机构和人员的经济监督。

建制立章，加强对高收人群体的收人调节和监督。

建立规范体系，实现收入透明化。

三要加快城市化进程，调整农村产业发展政策，以缩小城乡之间和地区之间的差距。

四要建立彻底解决农民负担的制度性约束机制。

完善财政转移支付及其他经济援助手段，加强对贫困地区的扶持，放水养鱼，发展经济。

4、改善医疗卫生，心系民生疾苦
一是要通过加大卫生基础设施建设力度、建立和完善农村医疗保障制度、大力发展城市社区卫生服务、切实控制医药费用过快增长、加强对医药行业的执法监察等工作，改善医疗卫生条件，提高全民健康水平。

要按照国家建设标准，重点对基层医疗卫生气构、乡镇卫生院、村卫生所，分期分批进行基础设施改造建设和设备配套建设。

二是要推行建立新型农村合作医疗制度，将医疗救助制度和建立新型农村合作医疗制度紧密结合，对农村五保户、特困户等人员实行重点医疗救助；健全社区卫生服务网络，为城镇居民提供融基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的卫生服务，减轻群众就医经济负担；要进一步深化药品、医疗器械购销体制改革，开展建立平价医院、平价病房试点工作。

三是要推行医药费用公示制度，保证患者对用药、检查、缴费的知情权；对卫生行政部门和医疗机构落实国家相关法律法规情况开展执法监察，查处医药购销、医疗服务中的违法违纪问题、整治药品医疗虚假违法广告、治理医药行业的商业性不正之风。

5、健全社保体系，完善民生依托
社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助，保障其基本生活的制度和措施。

它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。

因此，必须做好如下几项工作：
一是建立健全城乡社会保障体系。

必须重视非凡群体的养老、看病问题，尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金治理问题，处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系，有条件的农村地区可建立最低生活保障制度。

二是用各种办法大力增加农民收入。

鼓励兴办劳动力密集的中小企业，将农村富余劳动力转移到城市和农村非农产业。

加强农产品供求信息网络建设，减少盲目生产，提高生产效率。

三是健全农村社会养老保险和合作医疗。

在继续健全现行的农村社会养老保险和合作医疗的基础上，利用现有银行体系，以零存的方式，开展养老非凡储蓄计划，政府给予贴息和免税。

发展商业养老保险。

试行合作医疗与商业医疗保险结合模式，将合作医疗保险筹集的资金，交由商业性保险公司按照协商的保险合同承担赔付责任。

加强社会治理，维护民生权益
在改革发展的关键时期，要努力实现社会稳定，要使人民在祥和、安全的环境中工作、学习、生活，必须加强社会治理，以实现社会和谐，在和谐的生活中发展中国特色社会主义。

首先要健全基层社会治理体制。

妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。

积极发挥统一战线的作用，构建政党、民族、宗教、阶层、国内外同胞五个方面的和谐关系。

其次要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加
强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

总之，改善民生，是社会建设的重中之重，只有坚持以人为本，科学发展，持续不断地改善民生，不断化解社会矛盾，才能促进人与自然的和谐，促进人与人的和谐，促进人与社会的和谐，推动和谐社会向前发展。