《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(最终版)
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
强化依法治安 实现安全发展
——”两高“司法解释宣贯
二0一六年四月十二日
友情提示
请勿在室内吸烟
上课时间请勿：
上课时间欢迎：
--请将您手机改为“震动”
--提问题和积极回答问题
避免在课室里使用手机
--随时指出授课内容的不当之处
--交谈其他事宜
--随意进出教室
• 最高人民法院 最高人民检察院
• 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
• 法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不 及者必队。《荀子·王制》
• 水行者表深，使人无陷；治民者表乱，使人无失。
•
《荀子·大略》
• 最高人民法院
• 印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件
• 审判工作的意见》的通知 （法发〔2011〕20号）
•
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维
3、主体平等，确保公正。审理危害生产安全刑事案件，对于所有责任主体，
都必须严格落实法律面前人人平等的刑法原则，确保刑罚适用公正，确保裁判效果 良好。
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会 议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委
员会第44次会议通过 2015年12月16日实施
【强令违章冒险作业罪】
• 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处五年以上有期徒刑。”
山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故 2013年5月20日10时51分许，位于山东省章丘市的保利
民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故， 造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。
必须始终坚持严格依法、从严惩处。对于人民群众广泛关注、社会反映强烈的案件 要及时审结，回应人民群众关切，维护社会和谐稳定。
•
2、区分责任，均衡量刑。危害生产安全犯罪，往往涉案人员较多，犯罪主
体复杂，既包括直接从事生产、作业的人员，也包括对生产、作业负有组织、指挥 或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等，有的还涉及国家机关 工作人员渎职犯罪。对相关责任人的处理，要根据事故原因、危害后果、主体职责、 过错大小等因素，综合考虑全案，正确划分责任，做到罪责刑相适应。
• 法释〔2015〕22号
• (2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月 9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过)
• 中华人民共和国最高人民法院
• 中华人民共和国最高人民检察院
•公 告
• 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用 法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第 1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44 次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。
• 中华人民共和国主席令
• 第 五十一 号
•
《中华人民共和国刑法修正案（六）》已由中华人民
共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会
议于2006年6月29日通过，现予公布，自公布之日起施行｡
•
中华人民共和国主席 胡锦涛
•
2006年6月29日
【重大责任事故罪】
• 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定， 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以 下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以 下有期徒刑。
法发〔2011〕20号
14、认定“情节特别恶劣”应当根据：
（一）非法、违法生产的； （二）无基本劳动安全设施或未向生产、作业人员提供必要的劳动防护用品，生产、
作业人员劳动安全无保障的； （三）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部门处罚
或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的； （四）关闭、故意破坏必要安全警示设备的； （五）已发现事故隐患，未采取有效措施，导致发生重大事故的； （六）事故发生后不积极抢救人员，或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查的证据，
• 有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众， 足以乱矣。《淮南子》
• 法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡。
《荀子·君道》
• 法者，非以快人之怒、平人之愤、释人之怨、遂人恶恶之 情者也。。清代王夫之《读通鉴论》
• 风林无宁翼，急湍无纵鳞，操权急者无重臣，持法深者无 善治。宋代陈亮《陈亮集·补遗》
• 摘录-（2014）章刑初字第35号.doc • 摘录-（2014）章刑初字第34号.doc • 摘录-（2014）章刑初字第37号.doc
“安全管理的规定”的范围（法发〔2011〕20号）
7、认定相关人员是否违反有关安全管理规定，应当根据： ——相关法律、行政法规； ——参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准； ——必要时可参考公认的惯例和生产经营单位制定的安全生 产规章制度、操作规程。
吾尔自治区高级人民法院生产危害生产安全刑事案件审判
工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。本意见贯彻执行中遇到
的问题，请及时报告最高人民法院。
•
二○一一年十二月三十日
危害生产安全刑事案件审判工作的原则
•
1、严格依法，从严惩处。对严重危害生产安全犯罪，尤其是相关职务犯罪，
或者转移财产逃避责任的； （七）其他特别恶劣的情节。
15、相关犯罪中，具有以下情形之一的，依法从重处罚：
（一）国家工作人员违反规定投资入股生产经营企业，构成危害生产安全 犯罪的；
（二）贪污贿赂行为与事故发生存在关联性的； （三）国家工作人员的职务犯罪与事故存在直接因果关系的； （四）以行贿方式逃避安全生产监督管理，或者非法、违法生产、作业的； （五）生产安全事故发生后，负有报告职责的国家工作人员不报或者谎报事 故情况，贻误事故抢救，尚未构成不报、谎报安全事故罪的； （六）事故发生后，采取转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者毁灭、伪造、 隐藏影响事故调查的证据，或者转移财产，逃避责任的； （七）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部 门处罚或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的。
•
最高人民法院 最高人民检察院
•
二O一五年十二月十四日
课程目的
第一：学习涉及安全生产的法规 第二：掌握“两高司法解释”
实现目的 第三：了解相关实践案例
第四层：强化安全法治思维 第五：提升安全认知与理念
• 树立正确的安全法治理念
• 不法法则事毋常，法不法则令不行。《管子·法法》
• 人无法则伥伥然，有法而无志其义则渠渠然，依乎法而又 深其类，然后温温然。《荀子·修身》
——”两高“司法解释宣贯
二0一六年四月十二日
友情提示
请勿在室内吸烟
上课时间请勿：
上课时间欢迎：
--请将您手机改为“震动”
--提问题和积极回答问题
避免在课室里使用手机
--随时指出授课内容的不当之处
--交谈其他事宜
--随意进出教室
• 最高人民法院 最高人民检察院
• 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
• 法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不 及者必队。《荀子·王制》
• 水行者表深，使人无陷；治民者表乱，使人无失。
•
《荀子·大略》
• 最高人民法院
• 印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件
• 审判工作的意见》的通知 （法发〔2011〕20号）
•
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维
3、主体平等，确保公正。审理危害生产安全刑事案件，对于所有责任主体，
都必须严格落实法律面前人人平等的刑法原则，确保刑罚适用公正，确保裁判效果 良好。
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会 议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委
员会第44次会议通过 2015年12月16日实施
【强令违章冒险作业罪】
• 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处五年以上有期徒刑。”
山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故 2013年5月20日10时51分许，位于山东省章丘市的保利
民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故， 造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。
必须始终坚持严格依法、从严惩处。对于人民群众广泛关注、社会反映强烈的案件 要及时审结，回应人民群众关切，维护社会和谐稳定。
•
2、区分责任，均衡量刑。危害生产安全犯罪，往往涉案人员较多，犯罪主
体复杂，既包括直接从事生产、作业的人员，也包括对生产、作业负有组织、指挥 或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等，有的还涉及国家机关 工作人员渎职犯罪。对相关责任人的处理，要根据事故原因、危害后果、主体职责、 过错大小等因素，综合考虑全案，正确划分责任，做到罪责刑相适应。
• 法释〔2015〕22号
• (2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月 9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过)
• 中华人民共和国最高人民法院
• 中华人民共和国最高人民检察院
•公 告
• 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用 法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第 1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44 次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。
• 中华人民共和国主席令
• 第 五十一 号
•
《中华人民共和国刑法修正案（六）》已由中华人民
共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会
议于2006年6月29日通过，现予公布，自公布之日起施行｡
•
中华人民共和国主席 胡锦涛
•
2006年6月29日
【重大责任事故罪】
• 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定， 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以 下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以 下有期徒刑。
法发〔2011〕20号
14、认定“情节特别恶劣”应当根据：
（一）非法、违法生产的； （二）无基本劳动安全设施或未向生产、作业人员提供必要的劳动防护用品，生产、
作业人员劳动安全无保障的； （三）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部门处罚
或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的； （四）关闭、故意破坏必要安全警示设备的； （五）已发现事故隐患，未采取有效措施，导致发生重大事故的； （六）事故发生后不积极抢救人员，或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查的证据，
• 有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众， 足以乱矣。《淮南子》
• 法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡。
《荀子·君道》
• 法者，非以快人之怒、平人之愤、释人之怨、遂人恶恶之 情者也。。清代王夫之《读通鉴论》
• 风林无宁翼，急湍无纵鳞，操权急者无重臣，持法深者无 善治。宋代陈亮《陈亮集·补遗》
• 摘录-（2014）章刑初字第35号.doc • 摘录-（2014）章刑初字第34号.doc • 摘录-（2014）章刑初字第37号.doc
“安全管理的规定”的范围（法发〔2011〕20号）
7、认定相关人员是否违反有关安全管理规定，应当根据： ——相关法律、行政法规； ——参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准； ——必要时可参考公认的惯例和生产经营单位制定的安全生 产规章制度、操作规程。
吾尔自治区高级人民法院生产危害生产安全刑事案件审判
工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。本意见贯彻执行中遇到
的问题，请及时报告最高人民法院。
•
二○一一年十二月三十日
危害生产安全刑事案件审判工作的原则
•
1、严格依法，从严惩处。对严重危害生产安全犯罪，尤其是相关职务犯罪，
或者转移财产逃避责任的； （七）其他特别恶劣的情节。
15、相关犯罪中，具有以下情形之一的，依法从重处罚：
（一）国家工作人员违反规定投资入股生产经营企业，构成危害生产安全 犯罪的；
（二）贪污贿赂行为与事故发生存在关联性的； （三）国家工作人员的职务犯罪与事故存在直接因果关系的； （四）以行贿方式逃避安全生产监督管理，或者非法、违法生产、作业的； （五）生产安全事故发生后，负有报告职责的国家工作人员不报或者谎报事 故情况，贻误事故抢救，尚未构成不报、谎报安全事故罪的； （六）事故发生后，采取转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者毁灭、伪造、 隐藏影响事故调查的证据，或者转移财产，逃避责任的； （七）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部 门处罚或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的。
•
最高人民法院 最高人民检察院
•
二O一五年十二月十四日
课程目的
第一：学习涉及安全生产的法规 第二：掌握“两高司法解释”
实现目的 第三：了解相关实践案例
第四层：强化安全法治思维 第五：提升安全认知与理念
• 树立正确的安全法治理念
• 不法法则事毋常，法不法则令不行。《管子·法法》
• 人无法则伥伥然，有法而无志其义则渠渠然，依乎法而又 深其类，然后温温然。《荀子·修身》