长江海事局电子巡航系统介绍

长江海事局电子巡航系统介绍

有痕管理无打扰服务

电子巡航助力长江海事安全监管上新台阶

一、引言

中华人民共和国长江海事局是经国务院批准设置的交通部运输部直属14个海事局之一。代表国家依法履行水上安全监督管理职责，负责长江重庆至安徽长江干线约2100公里和支流及汊河道约1000公里水域，以及19个水库、湖泊水上安全监管工作，担负长江干线水上通信管理和引航管理职责。

2011年7月1日起，长江海事将在长江干线芜湖区段正式实施“电子巡航”，这标志着长江水上安全监管步入了全方位覆盖、全天候运行、有痕管理、无打扰服务的“电子巡航”时代。

“电子巡航”时代的来临，标志着长江海事安全监管模式的变革，标志着长江海事信息化建设迈上了新的台阶。这是长江海事深入学习实践科学发展观的成果，是在“十一五”期的信息化建设打下的良好基础上，整合各种资源的创新。

二、“电子巡航”概念的提出

说到“电子巡航”，就得从没有“电子”的“巡航”说起。根据《长江海事局巡航管理规范》的定义，“巡航”是指海事人员依托海巡艇，开展关于海事、航道、通信等方面的安全宣传、航行安全和防污染监视，航道、航标和航标辅助设施巡查，海事行政执法，抢险救助，规费稽查，运政检查，维护水上无线电通信管理秩序等工作的行为。

“巡航”在长江干线水运安全监管中发挥了重要的作用，长江海事局辖区1995年死亡失踪人数最多，达209人，“九·五”期平均每年死亡失踪169人，“十·五”期平均每年死亡失踪108人，“十一·五”期平均每年死亡失踪45人，死亡失踪人数在2009年创历史最低（43人）的基础上，2010年再创历史新低，降至28人。长江水上安全形势的持续稳定好转，“巡航”工作的制度化和常态化功不可没。

“巡航”也不是孤立的出艇巡航，长江海事局安全监管信息化方面也投入了大量的资金，建成了长江水上搜救指挥系统，并在长江武汉、芜湖、重庆等江段建成ＶＴＳ系统3个、ＣＣＴＶ监控点380个，为500多艘客渡船和危险品船安装了ＧＰＳ，形成了重点港区、桥区ＶＴＳ，重点水域ＣＣＴＶ，重点船舶ＧＰＳ和常规海巡艇互为补充的长江水上安全监管与救助一体化框架。

虽然“巡航”在长江海事的安全监管中发挥了重要的作用，但其也不是没有问题，这主要体现在：

1)传统巡航模式工作量大，成本高，效率低。

以武汉大桥执法大队管辖的区域为例，每天至少2

次，每次至少2小时，巡航频度大，即使这样尚不

能巡查所有的重点部位，同时，只能通过肉眼或望

远镜查看水域环境，凭经验作出判断。非巡航时间

不能实时了解辖区内通航状况。

2)目前与“巡航”配合的监管系统存在局限

性。相对独立的VTS、CCTV、GPS系统不能实现对重

要港区、码头、水域、重点船舶全覆盖；VTS系统无

法自动识别船舶信息、目标易丢失、存在盲区。

3)现代监管系统在巡航监管中的定位不明

确，日常安全监管中没有得到充分应用；VTS等系统

没有延伸到一线执法单元；动态监管数据缺乏深度

的挖掘和分析，尚不能为安全监管提供决策支持。

4)安全管理部门与监管服务对象的信息化程

度不均衡，监管服务对象信息化程度不高，信息交

互存在较大困难。

为解决以上问题，同时根据2011年国务院2号文件的精神，为打造长江干线全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上安全监管和应急救助体系，更好地履行水上安全监管和人命救助职责，更好服务“畅通”、“高效”、“平安”、“绿色”长江航运建设和沿江经济社会发展，长江

海事局创新监管理念和方式，创造性地提出了“电子巡航”构想。

三、电子巡航的概念

从系统上讲，“电子巡航”是以地理信息系统（GIS）为平台，高度整合船舶交通管理系统(VTS)、船舶自动识别系统(AIS)、全球定位系统（GPS）、气象信息系统（WIS）、闭路电视监控系统（CCTV）、共享水位信息系统（WLS）等系统，配套网上长江海事数据中心，充分发挥各个系统的功能，构建统一的巡航监控预警平台。海事管理机构利用电子巡航开展巡航检查，实时监控船舶航行、停泊及作业秩序，实现对船舶的航迹跟踪、安全预警、违法处置、信息服务等功能。

四、“电子巡航”相对于传统巡航的优势

从工作方式上讲，“电子巡航”使用新一代信息技术、通过传感器将管理对象的参数进行采集、传输和加工，进而识别管理对象的状态和发展趋势，对不正常的状态进行预警，达到及时消除事故隐患、提高海事工作效率和效益的目的。

“电子巡航”在目前的技术状态下，可包括适航条件的巡查、船舶巡检、风险源的巡检、辖段的巡检、渡口（码头）的巡检、船舶状态的巡检等方面。

相对于传统巡航，“电子巡航”具有下列优势：

1.巡航精度高：通过传感器实时采集渡口（码

头）的风力风向、运油船舶的油气浓度、船舶发

动机的工作状态、江面水流速度等数据，相比人

工巡查，数据更全面和精确。

2.巡航密度大：普通的巡航是人或车船到达

现场进行检查，一般是若干天甚至是若干个月才

检查一次；而电子巡航则可达到一小时甚至更短

的时间进行一次巡查。巡查密度的提高，无疑更

容易和更及时发现事故隐患。

3.巡航成本低：普通巡航要花掉大量的人力，

并动用车船；而电子巡航体系建立后，只需坐在

办公室就能快捷地完成巡查。

4.工作强度小：相对于原对渡口（码头）严

防死堵、工作人员起早摸黑来说，巡航的工作强

度就小得多。

5.反应能力强：电子巡航能在第一时间发

现事故隐患，因而就能在第一时间进行应急反应，

减少事故损失。

“电子巡航”虽然不能完全代替传统巡航，但它是传统巡航的有力补充和完善。充分利用电子巡航提高海事工作效率、更好地履行社会服务的责任，无疑将是海事信息化发展的方向和目标。