伴侣动物
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• 据台湾TVBS电视台报道， 新北市一名郑姓男子不满室 友饲养的猫咪晚上喵喵叫， 竟趁对方外出时，破门抓猫 塞进微波炉，活体微波烹煮 15分钟，最后猫咪半熟死去， 十分残忍。 • 大同路惊现虐猫门!20日， 网友“xiao小小杨”在天涯 上发帖称，解放碑大同路有 一只被严重虐待受伤的猫咪。 发帖中称猫咪的一只眼睛被 打爆，眼球爆裂突出。牙齿 打掉多颗，嘴部、大腿有被 利器穿刺的伤口，后退的一 直脚掌像是被重物压过，状 况非常惨。
• 限制”多于“福利”。我国对伴侣动物的相关规定都是以 监管。多个地方性规章中有 类似规定“违反养犬规定三次，公安部门没收犬只，吊销 养犬登记证书”，人的不文明养犬造成犬只被没收，被没 的犬只如何处置及福利如何保证却没有规定。
5.关于伴侣动物保护的具体操作方
案
具体操作 方案
建立政府 主导的收 容场所
强化宠物 主人的责 任机制
对小动物类 型进行合理 划分，发挥 不同类型动 物的作用
整治宠物 市场、规 范宠物医 疗价格
强化宠物主人的责任机制
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市养犬管 理条例》的决定 建立专门办理宠物登记的机构，政 第四条 银川市城市管理行政主管部门 (以下简称市城管部门)是本 市养犬管理的主管部门,负责全市养犬管理工作的组织、监督和指导。 府对其合法性予以承认 区、县（市）城管部门具体负责养犬的许可登记、备案工作。 第十条 对符合条件的养犬申请人，城管部门应当及时办理登记手 订立法定登记程序及其他登记相关 续，发放《犬只准养证》，并采取植入电子标签等便于查验的管理 事宜 措施。《犬只准养证》由市城管部门统一制作,任何单位和个人不得 涂改、伪造、转让、买卖。 宠物主人到依法设立的机构办理登 《犬只准养证》实行年检制度，年检的时间、地点及要求，由城管 记，给宠物以身份认证 部门予以公告。养犬人应当每年在犬只有效防疫期内携带犬只及犬 只防疫证明到城管部门指定的地点进行检验。 《犬只准养证》损毁遗失的 ,养犬人应在一个月内向城管部门申请补 经过身份认证的宠物，应得到有关 办。 立法的保护 第十四条 准养的犬只繁殖幼犬的,养犬人应当自幼犬出生之日起 60日以内对其妥善处理。准养犬遗失、转让、赠与或者随养犬人迁 宠物所有者按法律规定承担履行义 移的,养犬人应在上述事实发生之日起 30日以内到城管部门办理注销 务和享受权利 或者变更登记手续。准养犬死亡的，养犬人应当立即通知动物防疫 监督机构进行无害化处理并到城管部门办理注销手续。 养犬人放弃所养犬只且无法自行安置的，应当送交犬只留检（收容） 立法规定宠物所有者的权利和义务 所，并到城管部门办理注销手续。
伴 侣 动 物
马宁
海城
杨函 憬
米晓 军
马志 凌
苏建 坤
1，伴侣动物到底是什么？
• 伴侣动物是“宠物”的另一种说法， 但仅限于以供玩赏、陪伴之目的而饲 养的动物，包括猫、狗、鸟、鸡、鸭、 鱼、猪、牛、羊、兔子、乌龟等所有 适合人类饲养的动物。
2，伴侣动物对人有着诸多好处
• 人和伴侣动物之间充满着独特的深情和友善。 正是在这种友爱中，人类因对小动物的关爱 而使自己的身心得到健康。 • 英国剑桥大学1991年的研究报告指出，许 多患者与一只小狗或小猫相处后仅几个月， 原先的顽固性病症，如偏头痛、腰背疼痛等 就会得到减轻。
4.我国伴侣动物法律制度及其缺陷
• 没有专门保护伴侣动物的规定，仅包含在一些其 他的法律法规及地方规章的部分条文中，例如 1988年实施的《动物防疫法》及2001年修订的 《饲料和饲料添加剂管理条例》等部分涉及伴侣 动物的保护 • 所涉及伴侣动物的范围很局限，对犬类规定较多， 其他种类的伴侣动物并未谈及 • 中国对伴侣动物保护监管主体也不明确。有的是 卫生局的下属，有的是农业局的下属，从全国层 面来说，由农业行政管理部门负责。监管主体的 不明确容易形成监管漏洞。
• 纽约州立大学的研究发现，伴侣动物可直接使人的感觉变 好，使环境变得更安全。儿童孤独症患者长期和小动物接 触交流，慢慢就会变得愿意与人接触了。 • 在教育研究领域发现，通过让儿童接触、爱护小动物，可 以培养善心和爱心，激发责任感，启迪儿童智力与情感， 促进儿童的心理健康成长。
3，伴侣动物的悲惨现状
• 11日，昆明盘龙区一法院家属 区内一寄养在车棚的野猫生的 四只小猫被人虐待而死。据收 养野猫的主人家说在11号凌晨 听到猫凄惨的叫声，她们赶紧 下楼发现这只野猫的四只小猫 被人虐待而死，并且放在母猫 面前。小猫身上布满弹孔，浑 身是血。其中一只小猫脖子被 绳子拉长，胸被剖开，心脏外 露，另外两三只小猫头被踩扁。 据记者观察，小猫身上的弹孔 为金属玩具枪所致。估计是10 日晚上，有人用玩具枪把小猫 打得遍体鳞伤，无力逃跑，然 后再进行虐待致死，并特意放 在母猫身边。
对小动物类型进行合理划分，发挥不同类 型动物的作用
对“伴侣动物”和“经济动物”进 行明确定界定；
对于“伴侣动物”，法律应加强保 护，不得非法宰杀、食用 对于经济动物”，建立专门场所， 集中养殖。人道饲养，人道屠宰， 严格检疫，并制定法律加强监管。
总结
• 人们作为灵长类动物，应当清楚人与自然 和谐相处的重要性。面对距离我们最近的 伴侣动物，更应该从身边做起，尊重生命， 保护自然和谐。法律制度是法治社会的灵 魂，我们在建设法治社会的进程中，应当 认识到法律制度的缺陷并将其完善，通过 法律来保护伴侣动物
• 限制”多于“福利”。我国对伴侣动物的相关规定都是以 监管。多个地方性规章中有 类似规定“违反养犬规定三次，公安部门没收犬只，吊销 养犬登记证书”，人的不文明养犬造成犬只被没收，被没 的犬只如何处置及福利如何保证却没有规定。
5.关于伴侣动物保护的具体操作方
案
具体操作 方案
建立政府 主导的收 容场所
强化宠物 主人的责 任机制
对小动物类 型进行合理 划分，发挥 不同类型动 物的作用
整治宠物 市场、规 范宠物医 疗价格
强化宠物主人的责任机制
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市养犬管 理条例》的决定 建立专门办理宠物登记的机构，政 第四条 银川市城市管理行政主管部门 (以下简称市城管部门)是本 市养犬管理的主管部门,负责全市养犬管理工作的组织、监督和指导。 府对其合法性予以承认 区、县（市）城管部门具体负责养犬的许可登记、备案工作。 第十条 对符合条件的养犬申请人，城管部门应当及时办理登记手 订立法定登记程序及其他登记相关 续，发放《犬只准养证》，并采取植入电子标签等便于查验的管理 事宜 措施。《犬只准养证》由市城管部门统一制作,任何单位和个人不得 涂改、伪造、转让、买卖。 宠物主人到依法设立的机构办理登 《犬只准养证》实行年检制度，年检的时间、地点及要求，由城管 记，给宠物以身份认证 部门予以公告。养犬人应当每年在犬只有效防疫期内携带犬只及犬 只防疫证明到城管部门指定的地点进行检验。 《犬只准养证》损毁遗失的 ,养犬人应在一个月内向城管部门申请补 经过身份认证的宠物，应得到有关 办。 立法的保护 第十四条 准养的犬只繁殖幼犬的,养犬人应当自幼犬出生之日起 60日以内对其妥善处理。准养犬遗失、转让、赠与或者随养犬人迁 宠物所有者按法律规定承担履行义 移的,养犬人应在上述事实发生之日起 30日以内到城管部门办理注销 务和享受权利 或者变更登记手续。准养犬死亡的，养犬人应当立即通知动物防疫 监督机构进行无害化处理并到城管部门办理注销手续。 养犬人放弃所养犬只且无法自行安置的，应当送交犬只留检（收容） 立法规定宠物所有者的权利和义务 所，并到城管部门办理注销手续。
伴 侣 动 物
马宁
海城
杨函 憬
米晓 军
马志 凌
苏建 坤
1，伴侣动物到底是什么？
• 伴侣动物是“宠物”的另一种说法， 但仅限于以供玩赏、陪伴之目的而饲 养的动物，包括猫、狗、鸟、鸡、鸭、 鱼、猪、牛、羊、兔子、乌龟等所有 适合人类饲养的动物。
2，伴侣动物对人有着诸多好处
• 人和伴侣动物之间充满着独特的深情和友善。 正是在这种友爱中，人类因对小动物的关爱 而使自己的身心得到健康。 • 英国剑桥大学1991年的研究报告指出，许 多患者与一只小狗或小猫相处后仅几个月， 原先的顽固性病症，如偏头痛、腰背疼痛等 就会得到减轻。
4.我国伴侣动物法律制度及其缺陷
• 没有专门保护伴侣动物的规定，仅包含在一些其 他的法律法规及地方规章的部分条文中，例如 1988年实施的《动物防疫法》及2001年修订的 《饲料和饲料添加剂管理条例》等部分涉及伴侣 动物的保护 • 所涉及伴侣动物的范围很局限，对犬类规定较多， 其他种类的伴侣动物并未谈及 • 中国对伴侣动物保护监管主体也不明确。有的是 卫生局的下属，有的是农业局的下属，从全国层 面来说，由农业行政管理部门负责。监管主体的 不明确容易形成监管漏洞。
• 纽约州立大学的研究发现，伴侣动物可直接使人的感觉变 好，使环境变得更安全。儿童孤独症患者长期和小动物接 触交流，慢慢就会变得愿意与人接触了。 • 在教育研究领域发现，通过让儿童接触、爱护小动物，可 以培养善心和爱心，激发责任感，启迪儿童智力与情感， 促进儿童的心理健康成长。
3，伴侣动物的悲惨现状
• 11日，昆明盘龙区一法院家属 区内一寄养在车棚的野猫生的 四只小猫被人虐待而死。据收 养野猫的主人家说在11号凌晨 听到猫凄惨的叫声，她们赶紧 下楼发现这只野猫的四只小猫 被人虐待而死，并且放在母猫 面前。小猫身上布满弹孔，浑 身是血。其中一只小猫脖子被 绳子拉长，胸被剖开，心脏外 露，另外两三只小猫头被踩扁。 据记者观察，小猫身上的弹孔 为金属玩具枪所致。估计是10 日晚上，有人用玩具枪把小猫 打得遍体鳞伤，无力逃跑，然 后再进行虐待致死，并特意放 在母猫身边。
对小动物类型进行合理划分，发挥不同类 型动物的作用
对“伴侣动物”和“经济动物”进 行明确定界定；
对于“伴侣动物”，法律应加强保 护，不得非法宰杀、食用 对于经济动物”，建立专门场所， 集中养殖。人道饲养，人道屠宰， 严格检疫，并制定法律加强监管。
总结
• 人们作为灵长类动物，应当清楚人与自然 和谐相处的重要性。面对距离我们最近的 伴侣动物，更应该从身边做起，尊重生命， 保护自然和谐。法律制度是法治社会的灵 魂，我们在建设法治社会的进程中，应当 认识到法律制度的缺陷并将其完善，通过 法律来保护伴侣动物