论经济全球化对未来军事发展的影响

论经济全球化对未来军事发展的影响

提要：经济全球化使得世界经济将更为紧密地联系在一起，其所带来的影响必将进入其他领域。特别是会对未来军事发展带来更为强烈的冲击，集中表现在：一是经济全球化必将带来军事经济的运行要素及其环境发生根本性变化，影响军事经济发展。二是经济全球化使得经济安全替代军事安全成为国家安全的核心，必然引发军事战略的新调整。三是以技术进步为主要动力的经济全球化，必然带来军事技术的进步与创新，驱动战争形态、作战样式、军事理论等一系列变革。四是经济全球化浪潮中，“以人为本”、人才竞争的国际化趋势必将波及到军事领域，导致军事人才供求矛盾的加深，推动军事人才培养的大变革。五是经济全球化势必带来文化市场开放的扩大，进而渗透到军事领域，冲击军事文化建设。

经济全球化必将改变民族国家“主权”的传统概念，一系列国际经济组织的建立以及贸易的相互渗透，意味着民族国家传统的“主权”在削弱，尤其是海关主权将受到巨大的冲击。特别是随着经济全球化进程的不断加快、加深，其对军事领域的冲击将愈发明显，进而深刻地影响到未来军事发展，引发军事领域的新调整。

一、以要素自由流通、资源优化配置为基础的经济全球化，正在编织一个统一的世界经济，营造一个全新的经济运行环境。这必将导致军事经济的运行要素及环境发生根本性变化，深刻地影响到军事经济的进一步发展。

经济全球化是一柄“双刃剑”，军事经济作为国民经济的重要组成部分，也必然在这种双重作用下发生变化。一方面，意味着国家经济发展将赢得比较稳定的国际经济环境，平等地进入国际市场，从而有效地促进军事经济的发展；另一方面，由于融入经济全球化程度的不断加深，军事经济将面临许多新情况、新特点、新问题，其深层发展受到严峻的挑战。

（一）军事经济发展战略将进一步得到调整。军事经济发展战略是依据国民经济发展战略、军事战略和国防及军队建设的总体规划而制定的。经济全球化进程中，大规模战争的威胁和全面的对抗不复存在，综合国力成为一个国家和一个民族赖以生存、发展、强大最重要的基础。而经济发展对增强综合国力的决定性作用表现得更加突出。在这种全新形势下，军事经济发展要取得新的发展，必然会作出积极的反应，进行适当的调整：一是在以经济建设为中心的大局下行动，军事经济的发展必须与国民经济的发展和社会生产力的提高相协调。二是着眼于长远发展，着眼于加强国防和军队的根本建设，着眼于实现军队现代化建设的跨越式发展。三是在保证国家安全的前提下，寻求计划与市场的最佳结合点，最大限度地谋求经济效益，实现资源的优化配置。

（二）军事经济环境将进一步扩大开放。经济全球化是推动国家经济发展和调整的重要动力，在这种情况下，军事经济将直接面临经济全球化和市场化进程的挑战。随着经济全球化融合程度的不断加深，军事经济也将广泛开展跨国、跨区域的分工与合作，四通八达的国际市场将为各国军事消费、分配、交换和生产开拓前所未有的广阔选择空间，科技、资本、劳动力、信息等生产要素在军事经

济领域的配置将出现新的变化与特点。将促使传统的军事经济活动突破原来相对狭小、分割和封闭的格局，推动国际间更为广泛的军品贸易往来和军事技术、人才的交流，也将促使市场机制在军事经济领域内最大限度地发挥对资源的基础性配置作用。通过全球市场，各国的军事经济资源将在世界范围内进行配置流动与组合，除必须垄断或保密的核心领域外，各国的军事经济体系大部分领域可以通过全球市场互相交织在一起，形成军事经济体系的全球开放与融合的新格局。我国军事经济环境在这种浪潮的冲击下，必须着眼于适应经济全球化的发展趋势，积极参与国际军事经济合作与竞争，不断加快前进步伐。

（三）国防产业面临更为严峻的挑战。在经济全球化中，掌握着技术的跨国公司将占领许多国家的生产领域，包括国防生产领域。这将意味着没有竞争力的“民族工业”和“国防工业”的衰退甚至破产，它主要表现为：（1）与国防相关的农业由于生产周期长，受自然因素制约大，投资风险大和回报率低，国际投资的将会进一步减少，相反带来农产品的强烈冲击。我国农业分散经营、规模小、批量少、生产率低的现状，将会使我国重点国防农业，如棉花、粮食等战略物资的生产出现不稳定。（2）国防工业，特别是军工产业既面临着机遇，也要面对不利挑战。一方面，有利于提高国防工业对外开放水平，促进产业结构调整，改善军事经济技术结构。作为国民经济的重要组成部分，国防工业在经济全球化浪潮下，必将进一步加大改革力度，学习国际先进的生产管理经验，探索适合自身发展的企业组织形式，提高活力，增强国际竞争力。同时，也有利于打破贸易壁垒和歧视，直接进入缔约市场，更为简便、广泛地引进国际上先进技术和经验。如我国加入WTO后，用于军事目的的交通运输、通信等设施建设也有望成为外商投资的热点，有效地解决国防设施建设中资金紧缺的问题，而且可以大量吸收和学习外国在民用建设中贯彻国防和军事要求的具体做法和经验，更好地落实“军民兼容、平战结合”的军事经济发展战略方针。另一方面，国防工业将会面临生存发展的压力与威胁。特别是发展中国家，由于市场化程度不高、国防工业基础差、产品技术含量低，在经济全球化竞争中往往处于劣势地位；发达国家，则会借机以技术优势抢占发展中国家国内市场，进一步加深其对发展中国家国防工业的影响。

（四）军品贸易的国际化趋势进一步扩大。经济全球化进程的加快，将使未来军品贸易既面临国内、国际市场竞争，又面临对外发展和寻求更大规模的市场的机遇。统一的国际“游戏规则”将会进一步调整不合理的进口关税和税率结构，这样，便有利于通过国际市场采购到物美价廉的军用物资和装备，并享受相应的技术服务，刺激国际军品贸易的不断扩张。特别是发达国家把军品贸易作为其经济发展的重要支柱，不断向一些不稳定地区出售军火，或者恶意地制造国际间或地区间的军备竞争，以其他国家军备采购发展自己的军事工业。我国作为发展中国家，可以充分地利用经济全球化带来的有利规则，谋取军事工业更多的良机，发展自己的军品贸易，提高军事经济效益。同时，也要尽快建立起与国际市场惯例对接的采办制度，健全武器装备采办的论证和决策机制，提高军品采办的效益与科学性。

二、经济全球化浪潮中，国际经济联系更为紧密，经济安全取代军事安全成为国家安全观的核心。这就必然会带来军事安全在国家安全中权重的变化，并必然地在军事战略中得到反映，引发军事战略的新调整。

经济全球化的深入发展，使国际间经济关系进一步深化，出现了经济主体的多元化和利益关系的复杂化，造成了国家内的因素“外部化”和非国家行为主体在国际关系中的地位的提升，带来国家安全主体的不断丰富、安全领域的不断扩大、安全关系的不断变更，导致综合威胁取代了单纯的军事威胁，经济安全取代了军事安全的核心地位，形成了超越传统的综合安全观。这种变化了的情况，必然地反映到军事战略中来，引起军事战略的相应调整。

（一）经济全球化提升了经济安全在国家安全中的权重，催生了综合安全观。

随着经济全球化的迅速发展，各国经济间的相互依赖尤其是区域内经济合作及一体化加快，各国的利益和安危更紧密地联系在一起。这就使得一国的安全生存与发展受国际经济的影响越来越大，主权国家对本国经济的运行和发展实施有效控制、保护的能力实际上减弱，经济安全的重要性上升为国家安全首要考虑的问题，权重日益增大，军事因素的分量相对下降，国际关系中以经济和科技为主的综合力竞争进一步加剧，世界范围内围绕市场和资源等经济权益的斗争日益激烈。从另一方面讲，传统的强调以经济实力为基础的国家政治、军事力量的保障安全观，也难以应对当前经济全球化所提出的挑战。这主要是因为传统上，一国与外界缺少经济等方面的联系，只要用武力守住国门，便可以把来自外面的安全威胁拒之门外，无法危及一国内部的安全和稳定。这也决定了各国在追求和确保国家安全中，往往是以经济实力为基础、为后盾，主要依靠军事手段，来达到自己的目的。在此，军事在“前台”，经济在“后台”。但在经济全球化浪潮下，一个国家要追求和确保安全，则往往以军事实力为后盾，通过争夺经济、高科技制高点，争夺经济主导权等手段来达到目的。在此，军事在“后台”，经济在“前台”，经济领域的竞争、争夺、斗争在为国际关系、国家安全的主战场。这也正如美国前参谋长联席会议主席鲍威尔所说，今后决定世界面貌的不是军事和安全体系，而是经济体系。再者，在经济全球化浪潮中，各国寻求安全的手段也在悄然变化，不再单纯地追求扩大军事集团、加强军事联盟来解决问题，而是更多地转向“要和平、求合作、促发展”。这也使得各个国家在维护国家经济安全问题上呈现出一种新局面，不是“零和博弈”，而是“双赢”、“共利”。

正是在这些因素的共同作用下，在经济全球化浪潮的冲击下，国家安全观开始趋向于以经济安全为核心，军事安全、环境安全、信息安全并重的综合安全观。

（二）立足于综合安全基础上的军事战略调整趋势。

以经济全球化为牵引，综合安全观的发展，不仅在安全与发展历史中实现了一次巨大飞跃，而且对军事安全的各个方面，对新的军事安全观的确立，都产生了重大影响。特别是其所引发的客观变化，必然地反映在军事战略中来，引起军事战略的一系列调整，并表现出一些共同的趋势：

第一，经济安全取代军事安全的核心地位，军事战略从属于经济战略。在经济全球化背景下，国际经济联系日益密切，相应地带来国家安全威胁综合化，传统意义上把军事威胁特别是战争威胁作为唯一、主要安全威胁的观点，转向重视安全威胁多样化、综合化。与单纯的军事威胁相比，威胁综合化的涵括了军事领