山东省产业结构_演进_现状与对策分析

第2期总第124期2013年3月

山东财政学院学报

JOURNAL OF SHANDONG UNIVERSITY OF FINANCE

No．2Vol．124Mar 2013

山东省产业结构：演进、现状与对策分析

王晓辉1

，张

永2，刘楠楠

1

(1．山东财经大学管理科学与工程学院，山东济南250014;2．南开大学经济学院，天津271000)

摘

要：改革开放以来，随着山东经济的快速发展，省内产业结构也出现了明显的变化与波动，从

1978年的“一、二、三”模式转变为现阶段的“二、三、一”模式。当前，山东省第二产业比重过大，第三产业投资不足，产业结构不合理，地区间发展不均衡已经成为制约山东省经济健康发展的重要问题。在低碳经济背景下，限制高碳强度产业的增长、大力发展第三产业以及完善山东省低碳经济发展的相关政策与法规是解决上述问题的有效路径。

关键词：产业结构；三次产业；低碳经济中图分类号：F269．24

文献标识码：A

文章编号：1008－2670（2013）02－0038－08

收稿日期：2012－12－15

基金项目：山东省软科学研究计划项目

“山东省低碳排放产业体系与消费模式的构建与对策研究”（2012RKB01384）；山东省信息化与工业化融合专项研究项目

“建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式研究”（2012EI018）。作者简介：王晓辉，女，山东泰安人，管理学博士，山东财经大学管理科学与工程学院副教授，研究方向：管理科学与低碳经济；张永，男，山东淄博人，经济学博士，南开大学经济学院博士后，研究方向：产业经济与金融风险管理；刘楠楠，女，山东莱阳人，山东财经大学管理科学与工程学院，研究方向：管理科学与低碳经济。

改革开放以来，山东省的经济发展速度维持了较高水平。2011年山东省实现生产总值（GDP ）45361．85亿元，在全国占据的比重由1978年的3．3%上升到9．6%，人均GDP 由316元上升至2011年的47335元，明显高于全国平均水平。2012年，

在外部环境错综复杂、国内经济下行的不利形势下，上半年山东省生产总值达到24118．1亿元，同比增长9．7%，超过全国平均水平1．9个百分点，显示出平稳增长的良好态势。

地区经济发展过程往往伴随着产业结构的变化

［1，2］

。随着山东经济的快速发展，省内产业结构也出现了

明显的变化与波动。文中主要运用1978－2012年的山东省统计年鉴数据以及近三年的中国统计年鉴数据，围绕产业结构的历史演进与结构现状进行深入分析，并提出调整和优化山东省产业结构的对策建议。

一、山东省产业结构的总体趋势分析

产业结构是指资金、劳动力、生产资料等各种生产要素在国民经济各部门的配置比例及其相互制约的关系，反映着各个国家或者地区经济发展的水平、内在活力与增长潜力。本文将以产值结构和就业结构作为主要指标依据，针对山东省产业结构的总体趋势进行分析。

从产值结构来看，改革开放以来，山东省三次产业的产值结构发生了显著变化。如图1所示，1978至2011年期间，山东省三次产业比重有较为明显的波动，但从总体趋势来看，波动较为平缓。其中，第三产业所占比重逐年增加，第一产业所占比重逐年减少，第二产业则保持基本稳定，这是山东省一直以来提倡“优化产

第2期王晓辉，张永，刘楠楠：山东省产业结构：演进、现状与对策分析

业结构”所取得的成果。山东省三次产业中，第二产业所占比例最大，并且保持相对的稳中有涨，但在近几年有缓慢下降的趋势，2011年第二产业占比52．95%，与1978年基本持平。第一产业占比逐年缩小，已由1978年的33．3%下降为2011年的8．8%。第三产业比重占比则呈逐年扩大的趋势，占比由1978年的13．8%增加到2011年的38．3%。

从就业结构来看，改革开放以来，三次产业的变动趋势与产值结构变动趋势相似，但三次产业就业结构却与多次变化的产值结构显现出较大的差别。如图2所示，虽然第一产业就业人数比重逐年降低，第二产业、第三产业就业人数比重逐年增加，但就业结构一直以来呈现“一、二、三”的特征。第一产业就业比重由1978年的79．2%下降至2011年的34．1%，下降幅度明显。但在2011年第一产业占山东省GDP的比重仅为8．8%的情况下，第一产业就业比重依然占到34．1%，无论是从就业比重还是从所占就业绝对数来看，第一产业均居首位，表明山东省农业就业人口比例过大。第二产业就业比重从1978年的12．3%上升至33．7%，根据发达国家发展经验，现有的第二产业就业比重比例是基本合理的。第三产业的就业比重从1978年的8．5%上升至32．2%，吸纳劳动力的潜力日益增强，但与发达国家和地区相比，第三产业的就业比重依然过低［3］，势必成为山东省今后最具发展潜力的产业。

由上述数据分析不难看出，第二产业在山东省国民经济中处于主导地位，而第二产业恰恰正是排放二氧化碳的主要产业，因此山东省的产业结构亟待进一步升级。世界经济发展规律显示，一个国家随着经济和技术等各方面发展水平的日益提高，产业结构的变化通常要依次经历“一、二、三”、“二、一、三”、“二、三、一”和“三、二、一”四个阶段，以实现产业结构的持续升级。可见，山东省目前已由“二、一、三”模式转变为“二、三、一”模式，第二产业一直处于主导地位，第一产业比重大幅下降，第三产业比重迅速提高，服务业越来越发达，整体产业结构的变化趋势基本符合经济发展规律。按照经济学家钱纳里等人提出的人均GDP标准模式，结合山东省自身经济发展和工业化进程的实际现状，山东省总体上已经由“十五”时期所处的工业化中级阶段进入了工业化高级阶段。

“十一五”期间，山东省第一产业在GDP中所占的比重由9．77%下降为9．16%，降低了0．61个百分点，与山东省确定的8%的“十一五”规划目标存在一定差距。第二产业产值比重稳中有降，从业人员比重缓慢上升。2006年山东省第二产业占GDP比重为57．42%，2010年第二产业所占的比重为54．22%，与山东省“十一五”规划55%的目标尚有一定距离。第三产业产值比重持续上升，2006年第三产业在GDP中所占比重约32．82%，2010年为36．62%，与“十一五”规划目标（37%）已非常接近。2011年山东省三次产业比重9ʒ53ʒ38，与2015年三次产业比例达到7ʒ48ʒ45的“十二五”规划目标相比差距较大，因此，“十二五”期间产业结构调整依然面临非常严峻的挑战。