高校行政管理人员的专业化队伍建设

高校行政管理人员的专业化队伍建设
摘要本文首先从高等教育管理对专业化的要求，我国高校行政管理工作专业化现状和高校行政管理人员专业化定义三个方面整体上对高校行政管理人员的专业化进行了描述；接着从三个不同的角度剖析了高校行政管理人员专业化队伍建设的必要性；最后给出了如何实现高校行政管理人员专业化队伍建设的建议。

关键词高校；行政管理；专业化；队伍建设
当前我国面临着国际形势复杂，国内经济发展困境等诸多因素困扰。

为了寻求国家整体实力的快速提升，党和国家领导人都充分重视高校的建设工作，同时伴随着“科教兴国”的战略实施，高校在国民经济和科技发展中的地位和作用日益突出。

为了能够促进高校更加合理快速可持续性的发展，高校也不断加强行政管理人员的专业能力提高。

提高高校行政管理人员的专业化水平不但对于推动高校学科建设有着积极的促进作用，也是高校教育改革和发展的需要，更是顺应历史潮流的一种需要。

为此研究高校行政管理人员的专业化队伍建设具有重大的现实意义和理论价值。

一、高校行政管理人员的专业化
（一）高等教育管理对专业化的要求
高等教育管理是一门新兴的专业学科，具有其自身的理论基础和操作技能，因此从事高校行政管理工作应需要专业化人员。

高校行政管理工作的专业化包含高校行政管理工作中的专门知识、操作技能和职业道德三个方面。

因此，高校行政管理人员不但需要具有教育学和管理学的专业知识，也应该能够灵活运用教育教学规律进行科学管理，把自身管理学知识和教育领域的管理工作特殊性质在高校行政管理工作的实践中有机结合，并能够顺应时代的快速变革，在高校管理工作中不断适应高等教育事业发展的需求。

另外，作为高校行政管理人员由于其工作的特殊性对他们的职业道德也提出了更高的要求，其道德准则、道德情操与道德品质都应该与高校行政管理工作相适应。

（二）当前我国高校行政管理人员的专业化现状
目前，从全球的高校教育发展历程上看，在高校中建立专业化的行政管理人员是一种必然发展趋势。

尤其是国外发达国家高校管理专业化程度较高，积累了大量成功的经验，并形成了一定的理论基础。

这些为我国高校行政管理人员的专业化建设提供了非常多的管理学启示和参考案例。

相比而言，由于历史的诸多因素导致我国的高校行政管理人员专业化程度相对较低，人员结构也不合理，但其最主要原因还是高校领导的重视程度不高、没有意识到行政管理人员的专业素质对学校发展的作用。

并因为行政管理人员的专业素质不够，直接导致相当多学校的各种管理制度的制定存在非常多的不合理性和不科学性。

许多高校行政管理人
员专业化素质欠缺，甚至无法理解本身工作的性质和在高校整体行政管理中的作用，导致其工作效能低下，无法胜任工作。

无专业素质的高校行政管理人员缺乏必要的操作技能，或者长时间不从专业上提升操作技能，更加降低了高校行政管理工作的效能。

最为严重的是缺乏专业化素质的行政管理人员，不能做到忠于职守，乐于奉献，在本岗位上追求短期的绩效和名利，为高校长期发展埋下了隐患。

这些都成了我国高校提升行政管理科学化和效益性的羁绊。

（三）高校行政管理人员专业化定义
所谓高校行政人员的专业化，是指高校中从事行政管理工作的专职人员，为了提高自身的管理水平，通过系统或者非系统的教育和培训，学习并掌握相关教育管理的专业技能和知识，逐步提高专业素质、能力、职业道德水平，成长为一个合格的行政管理工作人员，最大限度地实现高校管理的社会效益、经济效益的专业化成长过程及状态。

高校行政人员专业化的最终目的是提高行政人员群体的综合能力和专业素质，进而达到专业化的管理水平。

专业化的高校行政管理人员应当具备的基本素质包含思想政治素质、职业道德素质、科学文化素质、相关专业素质、身体心理素质等几个方面。

应当具备的基本能力包括：协调沟通、指挥决策、执行控制、实践创新、语言表达和文字写作六个基本能力，以及服务保障的能力和研究学习两个综合能力。

二、高校行政管理人员专业化队伍建设的必要性
（一）高校行政管理的科学化需求
高校行政管理的科学化要求对高校的教育資源和辅助教育资源科学地计划组织、协调、使用、控制和监督，而高校行政管理者就是高校行政管理工作的执行者，高校行政管理者的专业化水平直接影响了高校教育资源的配置和使用。

传统高校行政管理工作缺乏科学管理手段，采取的经验管理是从多年的高校行政管理工作中学习、总结和不断完善中形成的管理体系，其涉及的人员配置、资源使用等都存在若干问题，需要继续不断完善，具有时常长、成本高的特点。

而具有专业化能力的管理者可以在短时间内把高校行政管理从经验管理转向科学管理，通过对教育管理模式进行管理创新和制度创新，能够迅速实现科学化管理。

而且他们可以顺应高校教学管理在新时代下的潮流，在科学管理的基础上继续不断完善，具有反应迅速、准确的特点。

因此，在科学化和专业化的管理思想下的管理工作完善与提高远远比依靠经验积累不断提升管理水平成本低的多，尤其是在高校之间竞争日益激烈的今天，高校行政管理科学化的需求日益紧迫。

（二）内部优质教学服务的需求
当前社会对高校人才培养提出了更高的要求，大学四年中学生不但要学习好专业知识，更要有一个良好的学习生活环境，这要求高校的行政管理人员的素质能力与之配套，行政人员不论是教学管理还是教学辅助人员都要能够为学生提供专业化的服务。

尤其是辅导员机制下的辅导员素质能力参差不齐，导致了高校学
生管理的混乱，甚至引发恶性事件。

教学秘书的日常教学管理工作也非常繁重，教学管理的不科学性，经常会导致出现各种教学事故，大大影响了人才培养质量的稳定性。

教学主管院长如果专业素质能力不够，教学改革、教学计划、实践教学安排等如果存在不合理性，也将大大降低人才培养的质量。

当前高校的生源竞争异常激烈，没有良好的教学服务能力必将降低生源竞争的能力。

优质的生源是高校生存的关键因素，优质的人才培养能力更是高校长期生存的根本因素，这些都需要专业化的教学管理团队。

（三）是实现高校管理体制改革目标的需求
当前，高校管理体制改革在国家的倡导下不断深入，主要包括以下五点：
（一）在机构精简和人员转岗分流上具有实质性的举措。

这一点众多高校都已经实现，但人员在1。

2个任期之后转岗分流，更加提高了对人员专业素质能力的要求，他们应该能够迅速适应新岗位的工作，并能够在多个岗位上得到锻炼和提升，不断成长为全面人才。

（二）改革用人制度，强化岗位职责。

这一项改革的目的是从根本上解决因人设事、资源浪费、效益低下的问题。

但在现实中岗位职责明确的前提是需要科学化的人员分工，但当前高校还普遍存在岗位繁多、分工不明、职责界限不清的情况，这就要求专业化的管理团队进行梳理，并在實施过程中完善、修正。

（三）改革分配制度，拉开收入差距，实行多劳多得、优劳优酬。

这项改革目的之一是促进教师对教学质量的重视，同时注重自身能力的提高。

但目前各高校分配制度还存在各种不合理因素，其分配制度的科学化与制定制度的高校行政管理人员的能力密切相关。

而且制度需要随着高校教学管理体制的变革而调整，这对于制度的制定者提出了更高的要求。

（四）深化校、院（系）管理体制改革，调整纵向权力结构，推进管理重心下移。

权力的下移是为了更加细致地完善高校教学体制改革，提升高校的管理效能。

但权力的下放对下一级行政管理人员的专业素质提出了更高的要求，如果下层行政管理人员的能力有所欠缺，必将导致高校教学管理上的混乱与管理效能提升目标的无法实现。

（五）后勤社会化，通过政府引导，使高校后勤规范分离，逐步实现社会化、市场化、专业化，从根本上改革学校办后勤、办社会的问题。

后勤社会化在众多高校中已经实施，许多高校获得了巨大的成功，但也有许多不良案例值得反思，这依然取决于后勤管理人员的专业化素质能力。

专业化的能力有助于避免不良事件的发生和提升后勤服务能力。

因此，专业化的高校行政管理队伍的建设是当前高校工作的必然需求，必须重视行政管理队伍的专业化能力的提升才能让高校不断发展提升。

三、高校行政管理人员专业化队伍建设的途径
（一）转变对高校行政管理人员专业化能力的认识
当前，由于我国高校普遍具有管理观念落后、管理水平不高的特点，直接表现为重学术、轻管理；重教学、轻教辅；重人才引进，轻内部人员培训等现象。

这些都是高校行政管理人员专业化水平不高的表现，必须转变对高校行政管理人员专业化能力建设的认识，才能推进我国高等教育事业健康、持续、快速发展。

（二）实施职业资格证书和岗位培训制度的岗位准入制度
高校实现专业化的行政管理，必须对人员的上岗资格进行严格的限制，具体表现是具有严格的准入制度。

职业资格证书是对一个从业人员的技术能力的鉴定和评价，高校可以把“高校行政工作职业资格证书”作为人员上岗的一个基本要求。

而对于具体岗位的人员上岗前，必须针对本岗位参加岗前培训，并获取相应的培训课程结业证书。

这一点在轮岗的时候尤其重要，能够胜任一个岗位并不代表该人员可以胜任新岗位，上岗前必须经过岗前培训。

（三）实施完善的岗位绩效考核制度
目前，高校实现促进管理人员提升管理水平的主要途径是推行了行政人员的绩效管理制，其中绩效考核评价是绩效管理制度的关键环节。

高校制定考核评价制度时应该以“以人为本”为立足点，有针对性地选择激励政策和激励方法；在构建考评体系过程中，应遵循科学性、可操作性和导向性的原则。

同时，对于考核结果进行认真分析，并根据考核结果进行适当调整。

发现考核人员的能力不能胜任或者较好地完成工作的时候，一定要采取足够的措施促进其学习提高职业技能，甚至采取换岗的惩罚措施。

这一点上，许多高校把针对行政人员的绩效考核往往变成为了评奖、评优的加分条件，而不是当成发现问题和解决问题的举措，这严重背离了绩效考核的目的。

（四）科学设定行政岗位
科学设定行政岗位是高校推行行政人员专业化的必然要求。

科学、合理、客观地设置高校行政管理岗位，是高校行政人员专业化的关键步骤。

科学设定行政岗位的原则：首先，不但要求岗位精干，并能够保证工作高效；其次，也要求岗位职责具有明确的边界，并应具有系统性和科学性；再次，应能够有利于个人能力的充分发挥，适当引入竞争机制，使优秀人才能够在岗位中脱颖而出。

一般科学合理的岗位设置应该具有以下三点属性：权责明确、各司其职；任务清楚、各负其责；协调统一、有条不紊。

四、小结
在高等教育走向国际化、全球化的同时，高校面临着巨大的生存压力，同时也面临着巨大的机遇。

如何令高校更加合理地利用教育资源快速发展壮大，是高校管理者们必须考虑的问题，其中高校行政管理队伍的专业化不但有利于高校内部资源的合理利用，而且有利于提高高校人才培养能力，更加有利于社会资源的节约和高校办学效益的提升。

因此，高校推行行政管理人员的专业化建设有着强
烈的时代意义和现实意义。

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