“学用政策抓落实,强化执行促跨越”

“学用政策抓落实，强化执行促跨越”
活动情况汇报
XXXXXXXX局
继3月13日自治区召开“学用政策抓落实强化执行促跨越”电视电话会议与3月19日XXXX市“解放思想、赶超跨越”大讨论活动调研阶段推进会后，我局积极组织学习相关会议精神，拟定《XXXXXXXX局开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动学习调研阶段实施方案》，经局党委审议同意后行文，对“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动做出了工作部署。

现将活动开展情况汇报如下：
一、领导重视，机构健全
根据自治区和XXXX市“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动的精神和要求，局党委高度重视，为切实加强对“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动的组织领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，研究决定成立了以党组成员xxxx 为组长，xxxx、xxxx任副组长，各科科长、各分局局长为成员的“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动领导小组。

并设定专人担任联络员。

党组书记、局长xxxx要求开展“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动，务必抓紧学习、积极思考，对工作中的
政策法规学透用好；规范程序、查找问题、创新思维、深入研讨、理清思路，为修订各项职责、法规严谨工作；办好业务培训，强化日常监管，确保用好政策法规，力求实效，强化执行，服务基层，实现既保护XXXX优美环境，又服务XXXX 经济建设的工作愿景。

二、政策梳理，对照检查
我局积极按照自治区和XXXX市“学用政策活动”活动要求，组织各科室、各单位分头认真进行梳理，自觉对照分析，结合实际工作，查找实际工作中学不深学不透政策法规的工作问题，认真梳理，对照区厅汇编的《XXXX法规汇编》，仔细自查各个工作环节是否依法依规。

为深入推进学用政策活动，XXXX局长身体力行，做好表率，带队前往南宁专题学习XXXX相关政策法规，通过1周封闭式脱产学习，副局长和城区分局、县局局长们对扎实抓好各项XXXX工作，推进XXXX倒逼机制有了法规依据，通过学习交流，对在当前经济建设中用好政策法规促进经济发展有了新的认识。

在当前对照政策法规做好自身工作检查中，我局一方面严格要求各科室、各单位及时梳理、深入查找，另外一方面以多种活动和调研推进XXXX相关政策法规的宣传教育。

如：3月--4月间，我局局领导带头，多次在中心广场参加了政
务公开咨询活动和党风廉政咨询活动，回答市民提出的问题；举办“4•22世界地球日”活动，沿漓江东岸徒步12公里，沿岸清洁漓江，考察农村生态XXXX，宣传XXXX知识；4月26日，由纪检组长XXXX带队的法规宣教科、监察支队、污防科、城区分局长代表到电台参加“政风行风热线”电台直播活动，回答、解释了市民提出的XXXX相关知识和有关重金属污染防治、XXXX模范城复核、机动车尾气污染、噪声污染、办理XXXX审批等XXXX咨询和投诉。

以实际行动接受市民对我局行风直线监督，并通过答疑，为市民提供服务并做好XXXX法律法规宣传教育。

三、任务分解，层层落实
在学用政策活动中，我局尤为注重任务落实，XXXX局各项政策法规依据很多，落实到具体工作中需要各职能科室、各单位逐一对照相关适用条例，褚民局长要求各科室按照职责范围认真做到学好用好政策，认真梳理，仔细检查，各分管领导根据分工及时研讨发现的问题，及时提出解决方案，以卓越的执行力为地方经济建设做好参谋和服务。

活动标准既定，责任落实到科室和单位，使学用政策抓落实，强化执行促跨越活动到目前为止收到了一定成效：
1、环评报告书审批严格，前期服务到位。

我局不断健全环评管理制度，进一步规范环评审批，深入推进落实规划
环评制度，热情服务，严格要求，把好项目环评审批关，提高环评质量，提高审批效率。

以实际细致的工作践行了“在保护中发展，在发展中保护”的XXXX工作理念。

为使环评审批工作提高效率，我局在企业业主开展项目前期建设过程中即介入相关工作，提供前期指导，使业主即少走弯路，节省时间、提高效益。

如：我局在XXXX项目建设过程中积极做好前期服务，过程监管，出现问题及时研究解决。

2、以XXXX机制推动XXXX转型升级攻坚战工作进展顺利。

龙江河镉污染事件以来，我局高度重视，快速反应，积极开展以XXXX机制推动产业转型升级攻坚战，全面推进全市行业企业XXXX安全风险隐患大排查，从根本上杜绝类似龙江河突发环境事件的发生。

3月27日，我局组织相关部门及十二县XXXX局、五城区XXXX分局参加了自治区XXXX厅举办的2012年全区XXXX风险和安全隐患排查视频培训班，重点对有关XXXX等涉重金属行业企业，造纸、制糖、酒精、淀粉等行业企业及核辐射XXXX风险和安全隐患排查技术要点等内容进行了学习培训。

为推进XXXX机制提供了业务理论基础。

此外，我局按照既定的XXXX机制工作方案和《落实XXXX机制推动产业转型升级部门责任分工表》明确目标要求、落实责任人、完成时限，确保每件工作落实到位。

目前该项工作正在迎接自治区检查过程中。

3、落实城区经济工作会议力度大、举措多。

4月13日，
我局在桂的副科职以上干部参加了2012年城区经济工作会议后，立即成立专项工作领导小组并设办公室，提供组织保障，积极开展工作部署，解放思想，创新工作机制，以七项举措主动服务经济建设。

在下放审批权限；开辟和畅通“绿色通道”；压缩审批时限，加快审批速度；规范“三同时”验收程序，更好为企业服务；加强城区XXXX机构建设，服务城区经济建设等方面做出了明确具体的规定，并对进一步改进工作提出了五点工作要求：①进一步强化环评审批；②进一步完善行政审批告知；③进一步加强城区政府、企业领导干部XXXX培训；④进一步提供政策资金支持，推动城区经济发展；⑤进一步推进企业XXXX守法证明工作。

全局以实际行动落实城区经济会议精神，多项举措适应城区经济发展需要。

4、抓住XXXX XXXX城复核契机，大力推进XXXX相关政策法规落实。

我市当前正值迎接国家XXXXXXX城复核的攻坚关键时期，对照国家XXXXXXX城市XXXX项指标，我们积极推进清洁生产、节能减排等各项XXXX工作，深入开展我市XXXX整治，强化XXXXXXXX城复核工作的宣传报道和舆论引导，加强对重点工作的落实和督促检查、责任落实到人，进一步提高认识，采取行之有效的措施，确保我市顺利通过XXXXXXXXXXX复核工作。

目前，我市XXXX工作进入对全市XXXX家XXXX企业进行现场检查（督查）工作阶段，通过对
环统企业的现场检查（督查），整改不符合政策法规的行为，力求杜绝XXXX设施不落实、XXXX设施运行不正常、厂区生产环境脏乱、迎检工作意识差、准备工作不到位等问题的出现。

在整个迎接XXXX模范城复核工作中不仅做到在每项工作推进、每个相关环节把关中，实现XXXX政策法规的推进，而且注重工作检查、督查，确保各项政策法规的落实，并及时通过多期简报及时宣传报道。

使迎接XXXX模范城复核工作不仅利在当下XXXX工作的推进、XXXX的持续，更是宣传XXXX，普及XXXX教育，引导更多的市民、单位、企业积极主动参与到保护优美XXXX山水的XXXXXXXX事业中来。

四、存在问题
当前学用政策抓落实工作已进入各科室、分局梳理职责、法规的核查修改进程，部分工作内容已进入提交局党组审议进程；同时，通过排查XXXX情况推进XXXX倒逼机制和推行清洁生产的进程，核查XXXX相关政策法规在具体实际工作中是否适用，注重发现问题，研究问题，力求用好政策，解决问题，促进XXXX工作跨越式发展。

目前发现存在以下3点问题：
1、XXXX违法成本低，无法遏制企业的违法排污行为。

一是法律法规滞后。

行政处罚瓶颈、限制多，对一些XXXX 违法行为（如未批先建）难以迅速处理，致使一些建设项目
未获得XXXX审批甚至没有XXXX设施即投入生产，对XXXX 造成严重XXXX。

二是XXXX收费标准偏低，对XXXXXXXX行为的惩罚太轻。

目前我国的XXXX收费标准普遍低于治理成本，违反了“XXXX 费标准应当高于治理成本”的XXXX经济学原理。

对于XXXX 的违法行为，远低于企业用于建设和改进XXXX设施的费用。

三是XXXX法规规定的行政处罚种类单一，主要以罚款为主，而且数额过低。

处罚力度太轻，既不能与违法行为给社会带来危害性相适应，也远远低于行为主体从其违法行为中所获得的收益。

2、XXXX部门执法力度受制约，缺乏必要的强制执法手段。

现行的法律法规，除《XXXX污染防治法》、《XXXX防治法》规定XXXX部门有限期治理决定权（以及由此衍生的责令停业、关闭的权力）外，其他法律均将这些权力赋予地方政府，在XXXX部门依法做出有关停产、停业的决定后，只能通过申请人民法院强制执行的方式，迫使不履行XXXX法律义务的相对人履行义务。

而法院对具体行政行为是否受理和支持还有一套程序，对责令相对人停产、停业，法院认为无操作规定，往往不肯执行。

因此，在实际工作中，XXXX部门感到缺乏必要的直接强制执行权力来保证执法的权威性、严肃性。

3、XXXX部门工作量与基本能力建设不匹配的问题。

随
着XXXX工作越来越多地深入到经济社会生活的各个方面，以及广大人民群众对XXXX质量的要求不断提高，XXXX工作面临着前所未有的压力，工作面从以XXXX监管为主迅速转变为负责各项XXXX法律、法规、规章、制度以及行政命令的贯彻执行，几乎所有职能部门的工作都与XXXX部门发生了密切的联系，工作要求和目标发生了根本性转变，工作量呈爆发式增长，由此带来了XXXX工作基本能力建设不匹配。

市、县（区）XXXX部门的整体素质无法适应当前XXXX工作对XXXX队伍提出的新要求。

近年来，无论从机构和人员编制还是执法装备和执法经费都没有明显变化，人员结构构成不尽合理的问题未能得到扭转，XXXX人员综合能力的提高也不是一朝一夕的事情，需要进一步完善制度，加强管理，尽快适应新形势、新局面对XXXX工作提出的新要求。

为使学用政策活动取得扎实成效，下一步我局将继续把解放思想大讨论活动、加强理论学习和业务培训、创先争优活动结合起来，以本单位的工作实际为立足点，组织安排检查督查活动，针对存在问题，积极思考研讨，着力破解各种制约因素，加强XXXX能力建设，切实做到学用政策活动与破解实际工作难题相结合，提高有效运用政策的能力，通过学用政策与推动工作落实相结合，抓出工作实效，通过学用政策与强化责任相结合，形成效能考评、督促检查、责任追
究和组织领导等长效机制，通过学用政策与提高工作能力相结合，努力破解发展难题，使我局“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动在日常化、制度化和规范化轨道高效运转，促进XXXXXXXX事业跨越式发展。