浅论农村电力体制改革

方对商品或服务不满 意时，有权选择其他 能源消费方式 。 （ ）投资主体 多元化。 （ ）用 电季节性强，供需波动幅度 ２ ３ 大。但随着社会的进步 ，随着 电网的改造 以及电力体制的不 断改革 ，随着 电力市场 的不断发展，电力买方市场 已经逐步
形成 ，客 户对 服 务 质量 、供 电质 量 、 价格 水 平等 问题 提 出 了 越来 越 严 格 的要 求 ，也 将 成 为社 会 长 期 关注 的热 点和 焦 点 。 电力企 业 的 生存 最 终将 取 决 于经 济 实 力和 发 展潜 力 、 市场 影
我 国是一个农业 大国，农村供 电企业在 我国电力行业 占有举 足轻重 的地位 。 目前，我 国农村 电网改造 已进 入 了
一
高、劳动生产率低等问题 。直供直管县供 电企业进行子公司和 有限责任公司的改革，是 电力企业建立现代企业制度 的内在要 求，也是 电力企业走向市场、参与竞争和下一步进行改革的体 制基础。因此 ，必须提高认识 ，积极推进，加快改革步伐。 ３ 建立农电市场的监 督机 制
网 、加 强农 村 电 力建 设将 是 一 项长 期 的 任 务 。
需要我们积极探索，认真对待 ，加 以解决。 为 了完成农 村 电力发展 的 目标 ，国家将 采取如下政策和
措 施 积 极 推 进 农 村 电 力 建 设 与 管 理 的 各 项 工 作 ： （ ）继 续 １
安 排 投 资 ，加 大 农村 电 网建 设 与 改造 力 度 。第 一 批 １９ 亿 元 ８３
农村 电 网建设 与改 造投 资计 划将 于今年 底完 成 。从 目前来 看 ，由于受建设 资金不足 的影 响，尚有 相当部分农村地 区电
网 未 能 改 造 ，特 别 是 与 农 民利 益 密 切 的 低 压 电 网部 分 ，还 有 近 ４ ％ 能 改造 ， 影 响 了农 村 经 济 的 发 展 。 为 了解 决 这 些 问 ０未 题 ， 国家 将 继 续 安排 投 资 建 设 与 改造 农 村 电 网 ，初 步 考 虑 再
性 明 显 提 高 ，农 村 生 产 和 生 活 条 件 得 到 改善 ，有 力 地 促 进 了 农 村 地 区 用 电量 的快 速 增 长 ，这 对 提 高农 民 生 活 水 平 和 生 活 质 量 、 启 动 农 村 市场 、 扩 大 内需 、拉 动 经济 增 长 起 到
观念 ，盯住农 电市场，提高服务质量，赢得用户信赖 ，在管理
关键词 ： 网改造 ；供 电所 ；电力体 制改革 农
Ｉ Ｉ １ ．９ ９ ｊｉ ｎ１ ７１ ３ ６２ １ ．４ ０ ７ ） ： ５ ６ ／ ．ｓ．６ －６ ９ ． ０ ； ．２ Ｏ ０ ｓ ０５
ｌቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ前言
成本 意 识 、服 务 意 识淡 薄 ，依 法治 企 观 念不 强 ，人 员 多 、成 本
农 电体制 改 革后 ，还 必须 建 立 农 电市场 的监 督机 制 ，包 括 外部 监 督 、 内部 监 督 、政 府 监 督 、行 业 监督 、公 众监 督 以及 供
个重要时期 。农村用 电营销部 门承担着直接面 向市场经
济 为广 大 电力 消 费者 提 供 服 务 的 任 务 ， 因此 ，利 用 现 代 信 息 技 术 ，对 用 电营 销 工作 实 行 科 学 化 、系 统 化 、 规 范 化 管 理 势 在 必 行 。 由于 受 电 网 的 制 约 ，加 之 管 理 体制 不 合 理 ， 农 村用 电需 求 还 很 低 ，有 电用 不 上 和 有 电用 不起 的 问题 还 相 当 严 重 。 为 了解 决 这 一 问题 ， １９ 年 以来 ， 国 家 实 施 了 ９８
上下 工 夫 ， 为开 拓 农 电市 场 、 提高 企 业 效益 营 造 一个 良好 宽松
的环境 ，才能如期实现农 电工作的目标。开发农电营销市场有
着广 阔的 前景 ，在 实 际操 作 中 ，仍 然 有 许 多亟 待 解决 的 问题 ，
了重要作用 。但总体来看 ，农村 电网结构还 比较 薄弱，还 不能满 足农村地 区用 电快 速增长的需要 ，继 续完善农村 电
用电市场的监督机制，坚持企业效益和社会监督并重 的原则， 来实现农 电市场各个环节的有机结合，有序进行，有效运转 ，
以保 证 农 电市 场 的 健康 发 展 。 因此 说 ， 县级 供 电企业 只 有转 变
大 规模 的农村 电网建设与 改造 ，一 、二期 已经基 本完成， 经 过多年的努力 ，农村 电网建设与改造工作 已取 得了显著 成 效。农村 电网覆盖面不 断扩 大 ，供 电能力 、质 量和可靠
２ 农 电市场的特性 农 电市场有三个明显的特 性： （ ）垄断竞争性。它属 １ 于 自然垄断和完全竞争之间的垄断竞争性行业。 “ 垄断性 ”
体 现 在 一 区 只 能 有 一 个 供 电企 业 并 实 行 区域 专 营 ， 独 占市 场 ，这 一 点也 反 映在 我 国的 电力 法 中 。 “ 争性 ”反 映在 需 竞
中 国西 部科技 ２ １ 年１ 月 （ ００ ２ 上旬 ） ９ 第３ 期 总第２ １ 第０ 卷 ４ ３ 期
刘 勇 求
（ 东 东莞 南博 学 院 机 龟 系 ， 广 东 东莞 ５ ； ８ ） 广 ２ ０ ３ ５
摘
要 ：本文讨论 我 国 电力体 制 改革 ，农村 供 电所 的各 项 管理 工作都 已逐 步走 上标 准化 、科 学化 、规 范化的 管理轨 道 。
尤 其是 近 年 来 ， 国 家 电 网公 司相 继 出 台 了一 系列 管理 方 法和 配 套 措 施 ，明 确 了农 村 供 电所 管理 工 作 的总 体 目标 ，制 定 了
各 阶段 的工作任 务和要 求 ，对规 范供 电所的行 为和 管理水平 的提 高起 到 了积极 的推 动作 用。但我 国农村 供 电所在安 全生 产 、 电力营销 、优 质服 务等各 项 管理 工作 与国 电公 司的要 求还有一 定的差距 。