试论台湾问题的由来与台湾主权归属——从中美关系的角度 (1)

学者伊斯坎德雷曼发表了 另一篇文章 《台湾为什么很重要？》， 为美国的台湾政策辩护。 “不沉的航空母舰”
40 年前，尼克松总统跨越 太平洋，实现了中美两国领导 人历史性握手，不仅改变了中 美两国，也改变了整个世界。 今天中美两国相互依存的深度 与广度远非当年可比。中美两 国关系的健康发展不仅将决定 两国未来的前途与命运，同时 将在很大程度上影响整个人类 的前途与命运。
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以国际法 规定缔约国 是缔约国 主权国家 真实意思 之间缔结的 为依据 权利与义务 的合意Leabharlann 法律效力疑义批驳22
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并非名称为 “条约“的， 才是国际法意义 上的“条约”。
签字并不是 条约的必备 构成要件之一。
美国官方立场 和日本《投降书》 及《中日联合声明》 确认了两份法律 文件的条约性质。
《开罗宣言》、《波茨坦公告》这两份 重要的国际条约与之前的《对日宣战布告》 和之后的日本《无条件投降书》一起，从法 律上确认了日本侵占台湾的非法性，明确了 将台湾主权归还给中国，是确定台湾法律地 位的一个有力的国际法证据。 从1945年10月25日中国政府接受日本 投降，正式收复台湾、澎湖列岛并恢复对台 湾行使主权那天开始，台湾在事实和法律上 都已经重新成为中国领土不可分割的一部分。
《波茨坦公告》
《波茨坦公告》第八条规定：“开罗宣言之条件必将实施， 而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及 吾人所决定其他小岛之内。”第六条规定：“欺骗及错误 领导日本人民使其妄欲征服世界者之威权及势力，必须永久剔除。”
.法律效力疑义批驳
《开罗宣言》
《波茨坦公告》
《旧金山和约》
国际条约构成的四个要件
•“中美三个联合公报 ”属于国际法范畴， 《与台湾关系法》属 于美国的国内法，两 者的效力等级就产生 了较大争议。
“弃台论”和美国《与台湾关系 法》
Subtitle 1 Subtitle 2
在美国学界，“弃台论” 一直存在。最近的是 著名学者约翰．米尔斯海默， 在美国《国家利益》网站 发表长文《跟台湾说再见》。
争议
• 从国际法的角度讲， 三个联合公报是中美 两国缔结的三个双边 国际条约，它以法律 形式确认了美国承认 “台湾是中国领土的 一部分，中华人民共 和国政府是中国的唯 一合法政府”。
性质
•是中美两国依照国际 法缔结的规定权利和 义务的书面协定，属 于国际法中的“条约 ”。然而在美国国内 法中，“三个联合公 报”并不属于美国宪 法第二规定的“条约 ”，而属于由总统签 署的“行政协定”。
试论台湾问题的由来与台湾主权归属 ——从中美关系的角度
厦门大学台湾研究院 博士生 陈晓晓
导言
台湾问题的产生是多重因素交织作用的 结果。随着国际形势的风云变幻，中美关系 不断发展变化，并成为影响两岸关系的重要 因素。台湾问题始终是中美关系的焦点问题。 如何解读《开罗宣言》、《波茨坦公告》、 《旧金山和约》、中美三个联合公报、台美 《共同防御条约》、《与台湾关系法》等法 律文件是正确认识台湾问题及台湾主权归属 问题的重要突破口和关键因素。
二、台湾问题的由来与美国对台湾问题的最初定位
경제 규제 개선제 도입
（三）《与台湾关系法》的出台 与美国对台湾问题的初步定位 （二）台湾问题的缓解与中美建交 （一）台湾问题的产生与 美国对华遏制政策的形成
（一）台湾问题的产生与美国对华遏制政策的形成
“扶蒋反 共”
“台湾地位未定论”
《共同防 御条约》
三、中美三个联合公报的性质及意义
1972年2月28日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（一般简称 为《上海公报》）和1982年8月17日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联 合公报》（一般简称为《八一七公报》），这两个公报与1979年1月1日生效的 《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（一般简称为 《中美建交公报》）合称为“中美三个联合公报”。 法律意义
《开罗宣言》与《波茨坦公告》的法律效力与历史意义
台湾问题的由来与美国对台湾问题的最初定位
中美三个联合公报的性质及意义
结语
一、《开罗宣言》与《波茨坦公告》的历史意义
《开罗宣言》
《开罗宣言》是确认台湾属于中国领土的第一份国际性文件。 它明确了日本侵占台湾的非法性，为战后中国处置台湾问题 提供了国际法依据。”“《开罗宣言》是一块镇日本军国主义 的‘镇妖石’，同时也是定战后亚太地区秩序的‘定海神针’。 如果《开罗宣言》被否定，那么战后亚太国际秩序的大厦也就会坍塌。”
中美建交后美台关系的处理意见
美国同台湾“断交”后， 还将与其保留“实质” 与“人民”之间的关系
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美国将派代表团 赴台湾协商双边 “新关系”的框架
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双边关系将以 2 “非官方”的机构 来协调
美国政府将继续 有选择地出售 “防御性”武器 给台湾
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除了《共同防御条约》之外 的现有双边条约将继续有效
（三）《与台湾关系法》的出台与 美国对台湾问题的初步定位
1、《与台湾关系法》 关于“安全”问题的 条款违背了中美建交 公报精神。
2、关于台湾的地位， 《与台湾关系法》 实际上把台湾视为 一个“独立的政治
3、在《与台湾关系 法》的保护下，美国 可以继续向台湾销售 武器。
实体”，将台湾与
主权“国家”相提并论。
“双轨政策”
在外交上正式承 认 中华人民共和国 同台湾建立“实质性” 关系
当年，打开中美关系，实现 中美关系正常化是需要大智慧、 大勇气的；今天，发展中美关 系，实现中美关系健康化更需 要大格局、大气魄。与其陷在 一个小圈子里打小算盘，在台 湾问题上牵扯不清，不如把握 历史机遇，勇敢地开创一个新 的时代。
谢谢聆听~
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