新时代农民工问题的调查与思考

新时代农民工问题的调查与思考

（2019年6月）

新时代农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。根据国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》：全国农民工总量28836万人，比上年增长0.6%。（依据国家统计局《2018年农民工监测调查报告》解释：农民工是指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。）

随着我县农村青年大量进入城市，80后、90后正逐步成为农民工的主体。为了解这部分重点人群的生活、工作状态，解决好他们的实际困难及问题，提出切实可行的意见和建议，我们小组决定以“新时代农民工问题的调查与思考”为题，开展调研。

本次调研时间是2019年6月17日至6月19日，采取走访、座谈、调查问卷、查阅资料等方式开展调研，先后对XX 片区、XX片区、XX、XX、XX迁片区等5家在建项目，XX、XX等2家服装加工企业，XX等1家服务型企业进行走访。共发放调查问卷500份，共计回收462份，有效问卷441份；举

行座谈会5次，与民工代表深入访谈60余人。对我县新时代农民工生活、工作状况有了一个基本的了解。

一、新时代农民工群体的现状和特点

（一）教育程度有了较大提升

本次调研，未接受过正规教育的5人，占1.08%；初中及以下213人，占46.10%；高中（中专）227人，占49.13%；大专及以上17人，占3.68%。

结合《2009年农民工监测调查报告》数据：民工文盲占

1.1%，小学文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中专及以上文化程度占10.4%。

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文盲程度初中以下高中程度大专及以下

可以非常清晰的看出， 2009年的文化水平占比最高的为初中文化水平。通过十年的发展，我县新时代农民工的教育水平占比最高的是高中（中专）；相对于传统农民工，新时代农民工的文化水平有了较大程度的提高，在我县经济社会发展过程中日益成为主力军。

（二）娱乐方式多样化

根据调研数据来看，“您平时有什么休闲活动”（多选题）中，374人选择了“上网”选项；215人选择了“闲聊”；153人选择了“运动”；114人选择了“看电视”；89人选择了：逛街；72人选择了“其他”选项。

根据2011年山东省建筑工人休闲活动调研报告，届时农民工选择最多的休闲活动为打麻将、扑克牌等。几年来，随着网络、智能手机的普及，无疑给新时代农民工提供了更多的娱乐方式选择。网络娱乐休闲相比传统的娱乐休闲方式更便捷、费用低，对工作时间长、强度大的农民工而言具有更高的适用性。

（三）法律意识逐渐提高

根据调查显示，“当你的合法权益受到侵犯是你会怎么做”中，只有15.5%的人“忍着”，6.7%的人选择“采用暴力解决”，77.8%的人选择投诉、打官司、仲裁等其他正规途径解决。

根据笔者的工作经验，上一代农民工在合法权益受到损害时很少选择通过法律渠道，程序化、正规化地解决问题，而通过非正式的方式解决，如消极忍耐、暴力反击、恶意上访等消极维权的方式较多，这也反映了他们依法维权意识的淡薄。

而新时代农民工文化水平提高，法律方面的知识增强，对政府职能部门的了解逐渐深入，会选择法律化、程序化、正规化、更有效的方式解决问题，通过找律师、找政府机关、找劳动仲裁机构、直接起诉等方式依法维权的比例在不断上升。

（四）注重自身发展和生活质量

关于这点，我们通过两道问题来评测。

第一，“您外出打工的目的是什么”。选择挣钱的人数最多，363人，占比78.57%；同时，选择“学一门技术”的占比第二，204人，占比44.16%。这和以往的传统理念“打工赚钱，回家过年”开始有了明显转变，越来越多的新时代农民工开支注重把外出打工的目的和打算集中在“学技术”，提高自身竞争力上。

第二，“您的工资多用于什么”（多选）。选择前四位如下：374人选择了“生活消费”，占比80.9%。277人选择了“子女教育”，占比59.96%。153人选择了“赡养父母”，占比33.12%，130人选择了“储蓄”，占比28.14%。

结合我们与民工代表的深入访谈，可看出新、老一代农民工的推力、拉力明显不同。对于传统农民工来说，推动他们离开农村的原因大多是农村太穷、种地不挣钱；城市的拉力主要是收入高、工作机会多；所以，他们更看重收入。而对于新时代农民工，他们离开农村是因为农村没前途，而城市的发展机会多、生活条件好，他们看重的是城市的发展机会，而非收入。

同时，与传统农民工“能省就省，把花销降到最低”不同，新时代农民工只有少部分人将工资进行“储蓄”，成为月光族；除自身确实有子女教育、赡养父母的支出外，他们不再节俭，每月将工资花光：新时代农民工消费开始多样化，开始注重生活质量，除日常必需花费外，他们还会把钱消费在娱乐、化妆上。

结合访谈情况，新时代农民工和传统农民工最大的区别，就在于对农村、对城市的观念。他们不再如传统农民工一样无条件忍受艰苦，不再留恋“落叶归根”，开始选择工作环境，开始

注重发展条件，甚至不再愿回农村。和传统农民工相比，新时代农民工强烈向往城市生活，他们的意向，更在于“在城里买房，孩子在城里上学，自己升职加薪干点小生意”。

二、新时代农民工群体的问题

（一）劳动合同签订率不高，参保率低。

调查显示，仍有17.5%的新时代农民工没有与现在的工作单位签订劳动合同；同时，农民工的几大保险参保率也较低，由高到低为工伤保险75%，医疗保险38.2%，养老保险29.2%，失业保险10.5%。

与民工代表访谈得知，绝大多数农民工已经知道社会保障的重要性，尤其是养老、医疗保险。但我国目前二元社会结构的制度性障碍，使他们大多数成为社会保障这一公共产品的边缘化群体。

据座谈了解，建筑业的劳动合同签订率去年还比较低；2019年2月，我县代表山东省迎接国务院民工工资支付制度落实情况专项检查，在县委县政府的支持下，我县人社局、住建局联合对所有在建项目进行了多次排查，对不签订劳动合同的项目进行强制停工，并对民工进行多次随机抽检，大大提高了合同签订率。同时，因建筑工程的特殊性，所有入场民工必须强制性缴纳工伤保险，也在一定程度上提高了工伤保险缴纳率。

（二）归属感低，融入城市存在诸多困难

1.新时代农民工融入城市最大的困难仍然是“住”。

衣食住行，住是基础，是根本。