如何打造和县国家级精细化工基地

如何打造和县国家级精细化工基地

功桥镇：王静安

精细化工是生产精细化学品工业的通称，具有产业集群化，工艺清洁化、节能化，产品多样化、专用化、高性能化的特点，已成为当今世界重要的经济增长点。近年来，县委、县政府依托大厂的资源优势，抓住机遇，审时度势，果断决策，先后开发建设了乌江精细化工基地，大力发展精细化工产业，引进了一批精细化工人才、技术和生产线，催生了一批精细化工企业。我县精细化工产业虽然取得了长足的发展，但客观地说，依然存在诸多问题和不足，与我县拥有的资源和优势难相适应，打造国家级精细化工产业基地任重道远。

一、我县发展精细化工产业存在的主要问题和不足。

1、基础设施建设滞后。乌江精细化工基地作为和县唯一的精细化工产业基地，经过几年的发展，已经初具规模，吸引了一大批企业来园区投资兴业。但由于和县本身的财力有限，对园区基础设施的投入力度还远远不够，如污水处理，蒸汽、供电、供气等配套设施建设还不很完善，特别是在国家严格控制土地，对地方国债资金的投入力度逐步减少的情况下，土地、资金已经成为制约精细化工产业基地发展的主要因素。

2、产品精深加工程度不足。工业园一部分化工企业生产的产品，档次高、附加值高、技术含量高，但大部分企业技术含量低，附加值不高，高附加值的终端产品少，产品竞争能力不强。

3、产业聚集度不高。目前进入和县精细化工园的化工企业约占全县化工企业的70%，仍有不少企业布局在园区外。这些企业分布零散、规模较小，许多是建在居民区或河港周边，既无规模效益，又不便污染处理。另外在园区内尚未形成一批具有国际竞争力的龙头企业，难以引领我区精细化工产业的升级，基地产业集群尚未形成。

4、环境污染亟待改善。乌江作为一个较大的化工工业区，几大厂和工业园每年生产产生大量的工业废水、工业废气。虽然大部分的工业废水、废气进行了处理，但由于两厂的处置能力有限，且工业园的污水处理厂正在建设过程中，因此，仍有相当一部分“三废”给和县的环境造成了污染。建设资源节约型、环境友好型园区，发展循环经济，改善生产生活环境，已经成为和县迫切需要解决的问题。

5、政策环境有待优化。职能部门在压缩审批事项，简化审批程序，帮扶企业发展等方面的服务意识及服务质量还有待加强。民营科技型精细化工企业创业缺乏有效的政策引导、扶持和孵化机制，融资担保体系和公共服务平台还很薄弱，民营科技型石化企业尚处于自生自灭的境况。

我们要进一步扬优借势，借鉴国内外发达地区发展精细化工产业经验，按照“有限目标，重点突破，发挥优势，集中发展”的方针，遵循“厂地合作，规划先行，产业集群，持续发展”的原则，以市场需求为导向，大力发展精细化工产业集群。

二、如何努力打造国家级精细化工产业基地。

1、合理规划布局。要根据发展精细化工产业的现有基础和趋向，坚持“一次规划，分步实施”的原则，切实加强基地建设规划。当前要突出抓好以下三个方面的规划：一是完善精细化工产业发展规划。围绕重点发展的七大产业链条，提升园区企业的关联度和集中度，对现有产业发展规划进行完善，使之更具可操作性和指导性。二是细化和县工业园功能区划。按照工业园的产业项目、公用设施、物流传输、环保安全、管理服务“一体化”发展要求，加强工业园分区规划建设，推进生产装置互联、上下游产品互供、管道互通。三是制订厂地一体化发展规划。认真总结过去厂地协调协作经验教训，积极同大厂互动，制订“厂地一体化”发展规划，促使厂地在发展空间、经济技术、人流物流、公用设施等方面进一步对接，真正实现共兴共建、共享共赢。

2、完善基础设施。一是加强公用供应工程体系建设。要尽快建好基地污水处理系统。要按照“谁投资，谁受益”的原则，制订优惠政策，引导外资和民营资本投资化工基地的公用供应工程、物流工程、环境工程等，解决基地初创期严重的资金问题。

二是加强企业孵化器建设。要以工业园科技创业服务中心为载体，整合驻区大厂、科研院所、附近大专院校和各型企业的科技资源，努力建成一个较为完整的精细化工技术开发的中试基地和精细化工企业孵化器，为企业或科研院所小试技术进行中试放大，为成果的工业化转化、企业科技咨询和培训等提供服务。鼓励企业科技投入，加大对精细化工新工艺、新技术、新产品和新装置的研究与开发力度。三是构筑信息平台。要依托和县政府门户网站平台，及时发布工业信息。要依托政府，整合大厂资源，组建向社会提供科技信息、行业标准、测试分析、成果交易的半官方的精细化工行业协会，与国家精细化工行业相关服务机构对接互动。

3、引导产业集聚。县政府要按照市场经济的规则，利用一定的经济、法律、行政手段，加强产业政策指导，大力促进产业联系。引导园区外的化工企业向园区聚集，引导园内现有化工企业向产业集聚区集中发展，提高园区和化工产业集聚区的经济密度。大力扶持一批龙头骨干企业，促使其加速发展，进入全国同行业的领先地位，以带动整个行业的滚动发展，形成产业集群。

4、健全扶持政策。建议县政府设立精细化工产业发展专项资金，用于精细化工创新平台建设及产业发展关键技术开发。

5、注重环境保护。一是严把环保关。树立“健康、安全、环保”的精细化工工业发展理念，加强对精细化工企业排污的在

线监测。新建精细化工企业或企业异地改造，原则要求进入化工园区，限制重污染企业向人口密集区和江河上游转移。新建项目按规定程序进行环保审查，杜绝高污染、高能耗项目入园。二是实现资源综合利用。禁止精细化工领域低水平重复建设。要求基地内企业按照精细化工流程科学布局上下游加工装置和工厂，基本实现上游装置与下游装置原料直供，在基地内实现精细化工产品的多次加工。