浅谈农信社“微腐败”表现形式及防治措施

浅谈农信社“微腐败”表现形式及防治措施

作者：程然

来源：《智富时代》2018年第10期

【摘要】如何及时掌握农信社“微腐败”新动向，精准发力防止“微腐败”演变成“大事故”，已成为一个亟待解决的难题。

【关键词】农信社；微腐败；表现形式；预防措施

近年来随着经济增速放缓、银行金融业竞争日益加剧，在利益的驱使下，部分农信社基层党员干部越过了红线，“微腐败”现象不容小视。如何及时掌握农信社“微腐败”新动向，精准发力防止“微腐败”演变成“大事故”，已成为一个亟待解决的难题。

一、农信社“微腐败”的主要表现形式

（一）服务态度差、工作不尽责

少数农信员工在其位，不谋其事，不作为、慢作为、怕作为，一些基层员工对待客户态度极差，漠视客户利益，喜欢高高在上，遇到一些难处理的业务，要么拖拉、要么推诿，责任担当意识相当淡薄，部分机关干部员工作风懒散，喜欢串岗、溜岗，上班时间办私事。

（二）吃拿卡要，没有好处不办事

这个现象主要集中在基层信用社的客户经理身上，农户来咨询贷款，首先还得先去买包好烟，给客户经理点上，才有好脸色看。在贷款办理过程中也存在推诿扯皮、雁过拔毛、收受克扣、收取好处、索要钱物等现象。

（三）利用职权、谋取私利

农信社部分党员干部利用手中掌握的贷款审批权和放款权捞取好处，以权谋利。有的基层信用社主任利用自己手中审批贷款权利，组织很多人来借名贷款，套取信用社资金用于自己做生意或者享乐，也有些干部向自己的亲友发放不符合条件的贷款，低利率的贷款，以权谋私严重。

（四）公款吃喝、消费隐蔽

近年来，随着中央八项规定精神的不断深化，在公款吃喝方面，方式更加隐蔽，由过去的宾馆、酒店转移到单位的食堂、乡下农家乐等；有的将公款吃喝费用纳入会议费用报销等，部分基层信用社招待费用支出大。

二、农信社“微腐败”滋生的主要原因

俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”，寻找产生“微腐败”的薄弱环节是防治“微腐败”工作的重点。

（一）法律意识不到位、政治思想观念淡薄

古语云“法者，天下之仪也”，法律意识的淡薄是农信社腐败的关键点。一是部分农信社基层领导干部对坚持党的基本路线，坚守党的八项规定，坚持“两手抓、两手硬”的工作原则认识不足或认识不正，没有认真贯彻落实党中央的指示，反腐败斗争时紧时松，对腐败斗争时紧时松。二是农信社面临的很大一部分客户群体是农村基层群众，他们的维权意识淡薄，有些“微腐败”，在他们眼里习以为常，这就导致他们的正当利益受到侵害往往不知情，间接的纵容了“微腐败”现象的蔓延。

（二）制度的不完善是“微腐败”产生的间接原因

农信社目前制度的不完善，为腐败分子留下了制度的“缺口”，这个口子一旦不关闭，就有人会为谋取私利不择手段地钻制度的控制。有的农信社虽然有制度，但是形同虚设，发挥不了关键作用。尚待完善的制度没有为人们开辟合理追求个人利益的宽广渠道，却为腐败分子的“黑色收入”留下了许多逃避打击的漏洞，这在一定程度增长了腐败分子的不法行为。

（三）监督不到位、惩治不及时

农信社各种廉政制度定的不少，各种廉政措施也很多，为什么违反规定的行为屡禁不止呢？关键在于监督工作没有到位，发现问题没有及时惩治处罚，监督的作用在于及时的发现和解决“苗头”问题，“防为上、救次之、戒为下”，如果经常性的监督到位、措施得力，惩处及时，不仅可以减少上级的调查工程量，而且可有效防止不廉洁行为发生。农信社的内控监督部门往往存在一种“上级太远、同级太弱、没有下级”的现象，使监督作用很乏力。

三、农信社“微腐败”的防治措施

（一）以教育筑牢防线，抓源头强化素质

邓小平同志指出“对贪污腐化和滥用权力的行为，我们要通过两个方面来解决，一是教育、二是法律”。教育是对我们农信社员工进行人生观、世界观的教育，思想决定行为，有什么样的思想就有有什么样的行为，要从多方面、多角度、多层次来加强对基层干部的法治教育。以“两学一做”为指引，进一步提高农信社干部员工自身的思想修养和政治素质，在他们的内心深处建立一道牢固的防腐败的精神屏障。这对于遏制腐败现象的发生和蔓延有着很重要的作用。

（二）建立长效机制、狠抓管理强规范

解决农信社不正之风和“微腐败”问题，不仅要有动真格、下深水，还要建立起切实管用的长效机制，不断加强机制和制度，才能出得了实效。要建立完善把责任意识挺在前，长管长严机制，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；建立健全问题发现机制，通过早抓早小，及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题；同时健全专题报告、述责述廉、考核通报制度；完善约谈、函询、诫勉谈话等机制。

（三）拓宽监督渠道，加大惩处力度

拓宽监督渠道的前提是畅通现有的监督渠道，方便客户表达诉求和监督。开展“阳光信贷”、“优质文明服务”等活动，收集“微腐败”线索，广泛接受广大群众和客户的监督，让权力在阳光下运行，强化监督部门职能，内控监督部门要主动出击，深入基层，实现监督全覆盖。同时要持之以恒开展“灭蝇”行动，对损害客户利益，以权谋私的“微腐败”行为，寸步不让，一查到底，形成严惩“微腐败”的持续震慑。