高校多校区办学教学管理体制改革与创新的实证研究——以南京市高校为例
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１ 多校 区高 校 中 以拥 有 ３个 校 区 的 高 校 为 主 。 ． 我 国 目前 处 于 高等 教育 改 革 的转 折期 ， 因此 ， 校 区 多 办 学成 为 常 态 ， 可 避 免 。被 调 查 的 １ 不 １所 高 校 中 ， 有 ３所 是 ２个 校 区 ， 是 ３个 校 区 ， 比例分 别 为 ８所 其
第２ ７卷
第 ５期
高 校 多校 区办 学 教 学 管理 体 制 改 革 与创 新 的实 证 研 究
— —
以南京市高校为例 越 刘 彬 刘 伟 诚 张 毅 华
２０ ４ ） １０ ２
韩 青 松 庄 国 波 刘
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ 南京人 口管理干部学院公共管理 系，江苏南京
［ 摘
要 ］ 随着中国高等教 育的不断改革、 发展 ， 多校 区办 学已经成 为 中国不 少 高校 的一 大特 点。教 学管理作
２１ ０ １年 ９月
江苏 教育 学 院学报 （ 会科 学 ） 社
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｉｎ ｓ ｎｔｕｅｏ ｄ ｃｔ ｎ（ ｏｉｌ ｃｅ ｃ ） ｏｒａ ｏ ａｇｕＩｓｔｔ ｆ ｕ ａｉ Ｓ ｃａ Ｓｉｎ ｅ Ｊ ｉ Ｅ ｏ
Ｓ ｐ ． ２ １ ｅ ｔ，０ １ Ｖｏ ． ７ Ｎｏ ５ １２ ．
自２ １ ０ ０年 １ ２月开始 ， 持续 了一个 多 月 ， 选 中 的 １ 对 １
所高 校教 职 工进 行 了随 机 问 卷 调 查 ， 发 放 调 查 问 共 卷 ２ ３份 ， ８ 回收 有效 问卷 ２８份 ， ６ 回收率 ９ ．％ 。 ４６
二 、 校 多校 区办 学教 学 管 理 环 境 高 分 析
２ 多校 区高 校 中校 区之 间 相距 甚 远 者 占很 大 比 ．
例之 和仅 为 １ ％ ， ３ 因而 相 对 来 说 不 能 成 为 多 校 区办 学 的最 大优 势 。 ５ 多校 区办 学并 非 理 想 的 办 学模 式 。上 述 提 到 ．
了多校 区的各 种 优 势 ， 但从 笔 者 的调 查 数 据显 示 ， 多
为提 高和保 障高校教 学质量的重要 手段 ， 在一校 多 区的情况 下， 其作 用显得 更加 突 出。为此 ， 本文 以南京市 多校 区高 校 为例 ， 通过随机抽样 问卷调查 ， 多校 区高校教 学管理体制和绩效体 系进行 了实证 分析 。 对 ［ 关键词 ］ 多校 区高校 ； 教学质量 ； 教 学管理 ； 实证分析 ［ 中图分类号 ］ Ｇ ４ ６ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编 号］ １７ ６ １—１９ （ ０ １ ０ ０ ５ — ４ ６ ６ ２ １ ） ５— ０ １ ０
个 校 区的高 校 比例 高 出 ４ ％ ， 明 多 校 区 高校 中 以 ６ 说 占有 ３个 校 区 的高校 为 主 。 出现 上 述 现象 的原 因 主
［ 基金项 目］南京人 口管理干部学院教学改革项 目“ 多校区办学条件 下 ， 院系两级教 学管理体 制及其绩效 体系 的构建 与研 究 ” 项 目编 号 ：０９ Ｘ Ｇ ０ ） （ ２０Ｊ Ｇ Ｂ ６ 。
要 是 高校 扩 招 、 并 、 整 导 致 校 区扩 大 、 多 。 以 合 调 增 被 调 查 的南 京 师 范 大 学 作 为 典 型 案 例 ， 师 大 原 来 南 只有 １ 校 区 （ 园校 区 ） 后 来 由于 扩 招 及 高 校 合 个 随 ， 并 等 原 因 ， 增 了仙林 校 区 、 新 紫金 校 区 。
一
、
调 查 方 法 与对 象
南 京市作 为 全 国几 大 主 要 高 校 集 中地 之 一 ， 汇 集 了全 国约 ４ ０所 高 校 ， 中 多数 为 多校 区高 校 。考 其
虑 到南 京 市 高校 较 多 ， 办 学层 次差 别 较 大 ， 且 笔者 选
随着 国家 高 等 教 育 改 革 、 校 规 模 化 发 展 和教 高 学 改革 的不 断 深 入 ， 校 内部 管 理 体 制 改 革 也 呼之 高 欲 出 ， 为 二级 机构 的 院 （ ）日渐 成 为 高校 教 学 管 作 系 理 的基本 单 位 ， 载 了大 量 的 管理 工 作 ， 何 使二 级 承 如 院（ ） 系 的管理 能够顺 利 地从 过 去 的依从 式 管 理转 变
［ 收稿 日期 ］２ １ — ５— ７ ０ １ ０ ０
［ 作者简介 ］韩青松 （ ９ １一） 男 ， １８ ， 江苏连云港人 ， 南京 人 口管理干部学院助理研究员 。
庄 国波 （ ９４一） 男 ， 苏 滨 海 人 ， 京 人 口管 理 干 部 学 院教 授 。 １６ ， 江 南
一
５１ —
随着 我 国高 等 教 育 事 业 的蓬 勃 发 展 ， 我 国高 在 等教 育 由精英 型 向 大众 化 转 变 的快 速 进 程 中 ， 生 招 规模逐 年 扩大 ， 中国许 多地 方 出现 了 高校 合 并 、 整 调
的情况 ， 校 区办学 成 为 常态 ， 无 疑 给 日常教 学 管 多 这 理工作 带来 了新 的 问题 和挑 战 。
为独 立式 管理 ， 者更 严 格 地说 ， 或 如何 正 确 处 理好 作 为二 级机 构 的院 （ ） 系 与作为 一级 机构 的校 （ 之 间 院） 在管 理权 限 与 管 理 范 围 上 的关 系 ， 为 当 下 亟 待 解 成
决 的问题 。
择 不 同 层 次 的 １ 高 校 作 为 调 查 样 本 高 校 。调 查 １所
本 文 立足 于新 时期 高 校 多校 区办 学 发展 的时 代
背景 ， 院 、 从 系两 级教 学 管 理 体制 及 其绩 效体 系 的角
度， 对此 问题 进行 了抽样 调 查 与 深刻 思 考 ， 望 提 出 希 体 制变 革 的具体 措施 和绩 效体 系构 建 的具体 方法 。
２ ％ 、３ ， 见 ， 际 占用 ３个校 区的高 校 比具有 ２ ７ ７％ 可 实
第２ ７卷
第 ５期
高 校 多校 区办 学 教 学 管理 体 制 改 革 与创 新 的实 证 研 究
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以南京市高校为例 越 刘 彬 刘 伟 诚 张 毅 华
２０ ４ ） １０ ２
韩 青 松 庄 国 波 刘
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ 南京人 口管理干部学院公共管理 系，江苏南京
［ 摘
要 ］ 随着中国高等教 育的不断改革、 发展 ， 多校 区办 学已经成 为 中国不 少 高校 的一 大特 点。教 学管理作
２１ ０ １年 ９月
江苏 教育 学 院学报 （ 会科 学 ） 社
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｉｎ ｓ ｎｔｕｅｏ ｄ ｃｔ ｎ（ ｏｉｌ ｃｅ ｃ ） ｏｒａ ｏ ａｇｕＩｓｔｔ ｆ ｕ ａｉ Ｓ ｃａ Ｓｉｎ ｅ Ｊ ｉ Ｅ ｏ
Ｓ ｐ ． ２ １ ｅ ｔ，０ １ Ｖｏ ． ７ Ｎｏ ５ １２ ．
自２ １ ０ ０年 １ ２月开始 ， 持续 了一个 多 月 ， 选 中 的 １ 对 １
所高 校教 职 工进 行 了随 机 问 卷 调 查 ， 发 放 调 查 问 共 卷 ２ ３份 ， ８ 回收 有效 问卷 ２８份 ， ６ 回收率 ９ ．％ 。 ４６
二 、 校 多校 区办 学教 学 管 理 环 境 高 分 析
２ 多校 区高 校 中校 区之 间 相距 甚 远 者 占很 大 比 ．
例之 和仅 为 １ ％ ， ３ 因而 相 对 来 说 不 能 成 为 多 校 区办 学 的最 大优 势 。 ５ 多校 区办 学并 非 理 想 的 办 学模 式 。上 述 提 到 ．
了多校 区的各 种 优 势 ， 但从 笔 者 的调 查 数 据显 示 ， 多
为提 高和保 障高校教 学质量的重要 手段 ， 在一校 多 区的情况 下， 其作 用显得 更加 突 出。为此 ， 本文 以南京市 多校 区高 校 为例 ， 通过随机抽样 问卷调查 ， 多校 区高校教 学管理体制和绩效体 系进行 了实证 分析 。 对 ［ 关键词 ］ 多校 区高校 ； 教学质量 ； 教 学管理 ； 实证分析 ［ 中图分类号 ］ Ｇ ４ ６ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编 号］ １７ ６ １—１９ （ ０ １ ０ ０ ５ — ４ ６ ６ ２ １ ） ５— ０ １ ０
个 校 区的高 校 比例 高 出 ４ ％ ， 明 多 校 区 高校 中 以 ６ 说 占有 ３个 校 区 的高校 为 主 。 出现 上 述 现象 的原 因 主
［ 基金项 目］南京人 口管理干部学院教学改革项 目“ 多校区办学条件 下 ， 院系两级教 学管理体 制及其绩效 体系 的构建 与研 究 ” 项 目编 号 ：０９ Ｘ Ｇ ０ ） （ ２０Ｊ Ｇ Ｂ ６ 。
要 是 高校 扩 招 、 并 、 整 导 致 校 区扩 大 、 多 。 以 合 调 增 被 调 查 的南 京 师 范 大 学 作 为 典 型 案 例 ， 师 大 原 来 南 只有 １ 校 区 （ 园校 区 ） 后 来 由于 扩 招 及 高 校 合 个 随 ， 并 等 原 因 ， 增 了仙林 校 区 、 新 紫金 校 区 。
一
、
调 查 方 法 与对 象
南 京市作 为 全 国几 大 主 要 高 校 集 中地 之 一 ， 汇 集 了全 国约 ４ ０所 高 校 ， 中 多数 为 多校 区高 校 。考 其
虑 到南 京 市 高校 较 多 ， 办 学层 次差 别 较 大 ， 且 笔者 选
随着 国家 高 等 教 育 改 革 、 校 规 模 化 发 展 和教 高 学 改革 的不 断 深 入 ， 校 内部 管 理 体 制 改 革 也 呼之 高 欲 出 ， 为 二级 机构 的 院 （ ）日渐 成 为 高校 教 学 管 作 系 理 的基本 单 位 ， 载 了大 量 的 管理 工 作 ， 何 使二 级 承 如 院（ ） 系 的管理 能够顺 利 地从 过 去 的依从 式 管 理转 变
［ 收稿 日期 ］２ １ — ５— ７ ０ １ ０ ０
［ 作者简介 ］韩青松 （ ９ １一） 男 ， １８ ， 江苏连云港人 ， 南京 人 口管理干部学院助理研究员 。
庄 国波 （ ９４一） 男 ， 苏 滨 海 人 ， 京 人 口管 理 干 部 学 院教 授 。 １６ ， 江 南
一
５１ —
随着 我 国高 等 教 育 事 业 的蓬 勃 发 展 ， 我 国高 在 等教 育 由精英 型 向 大众 化 转 变 的快 速 进 程 中 ， 生 招 规模逐 年 扩大 ， 中国许 多地 方 出现 了 高校 合 并 、 整 调
的情况 ， 校 区办学 成 为 常态 ， 无 疑 给 日常教 学 管 多 这 理工作 带来 了新 的 问题 和挑 战 。
为独 立式 管理 ， 者更 严 格 地说 ， 或 如何 正 确 处 理好 作 为二 级机 构 的院 （ ） 系 与作为 一级 机构 的校 （ 之 间 院） 在管 理权 限 与 管 理 范 围 上 的关 系 ， 为 当 下 亟 待 解 成
决 的问题 。
择 不 同 层 次 的 １ 高 校 作 为 调 查 样 本 高 校 。调 查 １所
本 文 立足 于新 时期 高 校 多校 区办 学 发展 的时 代
背景 ， 院 、 从 系两 级教 学 管 理 体制 及 其绩 效体 系 的角
度， 对此 问题 进行 了抽样 调 查 与 深刻 思 考 ， 望 提 出 希 体 制变 革 的具体 措施 和绩 效体 系构 建 的具体 方法 。
２ ％ 、３ ， 见 ， 际 占用 ３个校 区的高 校 比具有 ２ ７ ７％ 可 实