德州地质灾害防治规划

德州市地质灾害防治规划（2012—2025）

德州市人民政府

二○一二年十二月

德州市地质灾害防治规划(2012—2025)

德州市人民政府

二○一二年十二月

目录

一、概述 (1)

二、地质灾害与防治工作 (2)

（一）地质灾害现状 (2)

（二）防治工作进展 (8)

（三）存在的主要问题 (10)

三、指导思想、基本原则、防治目标 (12)

（一）指导思想 (12)

（二）基本原则 (12)

（三）防治目标和任务 (13)

四、地质灾害易发区划分 (14)

（一）划分依据 (14)

（二）分区说明 (16)

五、地质灾害防治分区及工作部署 (17)

（一）防治分区划分 (18)

（二）防治分区工作部署 (19)

六、地质灾害防治主要任务 (22)

（一）地质灾害勘查 (22)

（二）地质灾害治理工程 (23)

（三）监测网络体系完善 (23)

（四）信息系统建设 (24)

七、经费估算及进度 (25)

（一）投资估算依据 (25)

（二）投资估算方法与估算水平年 (25)

（三）规划投资估算 (26)

八、保障措施 (26)

（一）加强领导、健全机构、强化管理 (26)

（二）建立健全地质灾害防治经费的投入机制 (27)

（三）建立健全应急、监测预警、综合防治体系 (27)

（四）利用科技手段，提高地质灾害防治能力 (28)

（五）完善管理制度，保障监管人员到位 (29)

（六）加强科普宣传 (30)

附图：

1、德州市地质灾害易发区分布图（1：25万）

2、德州市地质灾害防治规划图（1：25万）

一、概述

本规划所称地质灾害，是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、海（咸）水入侵等与地质作用有关的灾害。

德州市位于山东省西北部，地处鲁北黄河冲积平原，土层深厚。随着人类对地下水、油气、煤炭等资源的大量开发，地质灾害时有发生，目前已发生的地质灾害主要有地面沉降、地裂缝、采煤地面塌陷等，对区内生态环境造成了较为严重的破坏，直接影响着社会安定和经济社会的可持续发展。

十一五期间，德州市国民经济和社会发展保持平稳较快发展。据2010年德州市十六届人大四次会议的政府工作报告，预计完成地区生产总值1700亿元，增长13%左右，人均有望突破3万元。实现地方财政收入72.9亿元，增长31.9%，高于全省6.9个百分点。固定资产投资突破千亿元，达到1140.6亿元，增长22.6%。经济发展呈现出速度较快、效益提升、后劲增强的良好局面。经济的飞速发展，对资源的需求、开发和其它经济社会活动将进一步加剧，由此引发的地质灾害也将随之增多。为避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进经济社会可持续发展，维护社会稳定，适应地质灾害防治工作新形式的需要，根据山东省国土资源厅印发的《关于开展地质灾害防治规划修编工作的通知》（鲁国土资字〔2011〕217号）及《关于地质灾害防治规划修编有关问题的通知》（鲁国土资环函[2011]5号）要求，按照《关于印发〈山东省市级地质灾害防治规划修编纲要〉和〈山东省市级地质灾害防治规划修改编制说明编写提纲〉的通知》（鲁国土资发[2012]60号）的相关规定，对德州市编制的《山东省德州市地质灾害防治规划》（2005—2020年）进行修编。

修编依据：

（1）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；

（2）《山东省地质灾害防治规划（2003—2020年）》；

（3）《关于开展地质灾害防治规划修编工作的通知》（鲁国土资字〔2011〕217号）；

（4）《关于地质灾害防治规划修编有关问题的通知》（鲁国土资环函[2011]5号）；

（5）《山东省地质环境保护条例》；

（6）《山东省德州市地质灾害防治规划》（2005—2020年）；

（7）《关于印发〈山东省市级地质灾害防治规划修编纲要〉和〈山东省市级地质灾害防治规划修改编制说明编写提纲〉的通知》（鲁国土资发[2012]60号）；

《规划》适用期限：本规划是对《山东省德州市地质灾害防治规划》（2005—2020年）的修订，适用期为2012—2025年，基准年为2012年，近期到2015年，中远期到2025年。

二、地质灾害与防治工作

（一）地质灾害现状

德州市已发生的地质灾害主要有地面沉降、地裂缝和采煤地面塌陷等三种类型。

1、地面沉降

德州地面沉降发生于二十世纪80年代，范围包括德州市的德城区、武城、平原、陵县、宁津和河北省的吴桥、景县、故城、诸县的部分地区，

与周边的沧州、衡水地面沉降区连为一片。目前，区内已有地面沉降标石点66个，主要分布在兴隆镇、平原一线及德州市城区一带。根据2007年测量数据显示（图2-1），德州市形成了一个以国棉一厂D62点为中心的较明显的沉降区域，中心点16年累计沉降量为1081mm，2006～2007年沉降量达到了89mm，多年平均沉降速率为67.6mm/a。-300mm等值线以内的沉降面积为2900 km2，城区各观测点多年平均沉降总量（1991年至2007年）为710.5mm，年均沉降量为47.4mm。城区边缘，城区东南部木材公司院内D9号点和东边农药厂院内D14号点累计沉降量分别为553mm和538mm，年沉降量（16年平均值）分别为34.6mm和35.9mm。市区外围（除西线外）累计沉降量明显小于市区沉降量（图2-2），但在平原县城YD5累计沉降量（464mm）又明显大于县城外围YD6沉降量（349mm）。

根据沉降速率推测，至2020年，德州地面沉降中心点累计沉降量将达到1959mm。此外，临邑县城区、平原县城区、武城县城区、陵县城区及夏津县城区等深层地下水集中开采地段均形成了局部的地面沉降中心。

地面沉降目前尚未造成大的损失，但如不尽快加以控制，将会造成地面水平面降低，城区雨季积水，污水倒灌；不均匀沉降还会伴生地裂缝，导致建筑物开裂，地下输排管道破裂，破坏桥梁和道路交通设施，危及人民生命财产安全。

（1）建筑物开裂：当建筑物基底产生不均匀沉降，可能导致建筑物开裂、错动、倾斜等，对密集的城区建筑构成极大的威协。目前在德城区德棉股份有限公司、针织厂一带，部分楼房已有开裂现象。