监理单位对施工单位的安全生产监督管理

监理单位对施工单位的安全生产监督管理监理对安全生产的监督管理。建筑施工安全事关生命安全，做好这

项工作是"三个代表"落到实处的体现。当前，我国建筑业发展迅猛，建筑安全生产管理工作一直以来都是我们的工作重点，但是建筑施

工安全事故仍居高不下，随着我国建筑业法律、法规的不断健全，

建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确。《建设工程安全生产管理条例》对工程监理单位的安全生产管理职责提出了明确的要求。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施

工方案是否符合工程建设强制性标准；在实施监理过程中，发现存

在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要

求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整

改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告；

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性

标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

一、加强自身建设，健全安全生产监督管理机构

建筑施工安全管理工作是一项新兴的系统管理科学，要提高安全监

督管理的能力，最重要的还是人才。监理单位自身建设尤为重要，

需要一批既懂管理又懂技术的复合型管理人才，他们既是管理的行

家里手，又必须熟悉土建、电气、机械、消防等方面的法律、法规、技术标准。监理单位应健全安全管理机构，通过引进人才使队伍的

专业配置合理，建立有效的培训教育制度，通过不断地培训与学习，在工作中不断探索总结提高监督管理水平，来实现监理队伍的整体

业务素质的提高，为做好施工安全监督工作贡献自己的聪明才智。

建筑施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作，系统中要做的工

作比较多，系统的问题亦需要逐一来解决，监理单位应与时俱进，

不断完善各项规章制度，以满足时代发展的要求。

1、健全监理单位安全生产监督管理责任制

监理单位行政负责人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理

工作全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全生产监督管理工

作负责，并根据工程项目特点，确定具体安全工作监理人员，明确

其工作职责。安全工作监理人员在总监理工程师的领导下，从事安

全生产监督管理工作。

2、完善监理单位安全生产内部管理制度

在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善

工地例会制度及资料归档制度。在定期召开的工地例会上，评述施

工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类，在监理日记、监理月报中，如实、全面记录当天、当月发现

的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。

3、建立监理人员安全生产教育培训制度

监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后

方可上岗，其教育培训情况可记入个人继续教育档案。

二、充分发挥与建设单位的组织协调，强化建设单位在施工现场安

全管理中的作用

建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对项目施工安全好与

坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安

全经费；还有的建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发了事故。另外，现在建设行政主管部门对建设单位的管理

缺乏有效的监督手段．约束力不足，建设单位就利用其买方市场的

优势地位，把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上，从而规避或

减小了主管部门对建设单位的监督力度。监理单位代表建设单位对

工程建设实施监督，认真组织协调建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面符合《条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理的积极性，为施工单位进行安全生产提供有

力保证，从而实现建设工程安全生产的良性循环。

三、严格执行建设工程安全生产的监理工作程序

1、监理单位按照《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。

2、在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文

件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，

安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。