毛概时事热点汇总

等地进行的生育意愿调查，由于生育成本等原因，人们的生育意愿并
不高。中国社会科学院在江苏进行的调研表明，符合生育二胎条件的
人群真正生育了二胎的仅占三成左右。
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易富贤表示，从国际经验看，新加坡、韩国、伊朗等国家都实行
过提倡二胎的政策，结果证明是失败的，目前新加坡、韩国的生育率
徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也仅有1.64。从国
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论时事热点
----------“单独二胎”你怎么看？
by：第九讨论组
话题背景
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有媒体报道称，延宕数年的“单独二胎”(即夫妻双方一方为独
生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将
于今年年底或明年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”
内经验看，山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地
区从上个世纪80年代开始试点“二胎方案”，到现在生育率全部低于
1.6。
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多种声音显示“单独二胎”政策即将出台，但政策微调对人口老
龄化以及资源危机等问题的宏观影响仍有待观察。
各界呼声
计生委官员:长期坚持计划生育不动摇
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国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，在今后相
周刊》采访时说，“和社会需求相比，这个政策出台实际上已经 晚了，在这个问题上不能在犹豫。”
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中国人民大学社会与人口学院院长翟振武也表示，“‘单
独二胎’政策确实在重启，但具体的实施方案尚未最终确定。”
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一位参与决策咨询的学者证实，“如无意外，‘单独二胎’
政策会很快出台。”
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张车伟说，从人口普查数据来看，中国已连续10年处于
中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%，并且还在迅速增加；而
0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降，五年下降6.29个百分点，达到
16.6%的新低。
话题背景【2】
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根据联合国制定的标准，一个社会60岁以上人口超过10%即为老
龄化社会；根据人口学统计标准，0~14岁人口占比15%至18%为“严
重少子化”，15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与
少子化并存的结构特征。这意味着，未来中国将面临严峻的养老困局。
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如人大代表、中国人民大学原校长纪宝成以及全国政协委员、清
华大学公共管理学院NGO研究所所长王名等多次向全国两会上交议案
和提议，建议尽快放开二胎限制。
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生育政策调整步伐缓慢，老龄化速度却持续攀升。根据统计，到
大滞后于实际需要。现在的形势是越拖越被动，越拖问题越难以解决。
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中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，放开单独生二胎政策是
中国人口发展的一件大事，虽然可能因为这个政策实际增加的人口数量
有限，但是要看到，这个政策的变化传递出一个信号，中国在人口发展
处在十字路口的时候作出了政策调整。
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人口学者梁中堂则对单独生二胎政策持怀疑态度。“单独生二胎只
的政策也正在拟议中。
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近年来，放开二胎的呼声日渐强烈。在网络上，关于生育政策调
整的话题总能引来热议。不光是普通民众，许多知名学者、人大代表
及政协委员通过各种渠道，呼吁尽快调整生育政策，放开二胎生育限
制。
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呼声背后是中国已然变化的人口形势。第六次人口普查的统计数
据经各路人口学者分析计算，已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景：
是生育政策的微调，事实上中国的生育问题关键是取消生育限制，让老
百姓自己选择的问题。我担心有了这个微调之后，又可以以此为理由，
很多年不再调整生育政策。”
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“从中国生育政策调整的历史来看，此次单独生二胎政策放开算是
一次进步。但是从现实需要来看，仅仅放开单独生二胎是杯水车薪，难
以解决中国人口存在的结构性问题。”一位不愿意透露姓名的人口学者 表示。
放开“单独二胎”政策。
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张车伟说，学术界主流意见是早就应该放开。比如按照
翟振武的判断，“中国的人口顶峰不会超过15亿，放开的思
2035年，中国将进入超级老龄化社会，赡养比将达到2：1，即两个劳
动年龄人口赡养一个老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的
养老保险制度顶层设计之所以引起全社会广泛关注，就在于普遍存在
的对未来养老之忧。
话题背景【3】
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根据第六次人口普查的数据，目前中国人口的总和生育率仅在1.2
左右，大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京
• 上述人口学者评价说，从双独二胎到单独二胎再到全面放开二胎，这条 生育政策调整的路线图多年前就已经有专家提出，决策层也有所考虑， 但直到今日，单独二胎还没有实质性进展，政策调整过于保守了。
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“现在形势严峻，如果在政策调整上再像过去那样缓慢，
我担心已经没有很多机会了，整个国家和民族都会付出很大的代
超低生育水平，并呈持续下降趋势。2000年“五普”时总合
生育率(指妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数。)
为1.22，“六普”时已经下降为1.18，这样低的生育率会带来
很严重的问题。
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“这样的人口生育率非常低，尽管由于统计过程中会出
现小的偏差，但总体上总合生育率不会超过1.5，这在全世界
也是超低水平”，张车伟说，按照这个数字，十年前就应该
价。”
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对于如今生育政策调整的提速，党俊武表示，从国际上和
历史上来看，人口过多或者人口过老都不利于经济和社会发展。
所以适时调整人口政策是必要的，但人口政策事关大局，应该是
逐步完善，积极稳妥地推进。
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“政策时机早已成熟，相关政策越快出台越好。”8月5日，
中国社会科学院人口与经济研究所副所长张车伟接受《中国新闻
要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。
因此，本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则，卫生
计生委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善政策的思路和方案。源自人口学者意见不一•
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示：“动比不动
好”。
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此前顾宝昌曾在接受本报记者采访时表示，人口政策调整的步伐大
当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量较少，环境容量
不足，发展不平衡，仍然是我国的基本国情，人口对经济、社会、资
源、环境的压力将长期存在，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。
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但毛群安也表示，“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委
的一项重要职责。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又