安全标准化作业指导书编制指南(ppt 62页)

❖ 例如：某热力公司担负着北京某区城市集中供热的 重任，服务于区内企业、商住、公建、居民等生产 、生活用热的需求。下辖三个热源厂（三个热源厂 分散在不同的区域）、一个管网车间、一个维修车 间，其中总装机供热能力585吨/小时，供热能力 105兆瓦，供热市政管网总长度39.1公里，蒸汽管 网34.6公里,热水管网4.5公里总供热面积570万平 米、蒸汽用户200户。
❖ 把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的 方式来加以保存
❖ 标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由
于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可
能造成的工作失误。
2020/12/11
高勤安全
标准化的作用
❖标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地 融合一体，使管理有章法，工作有程序，动
作有标准。
❖ 风险分析是安全标准化作业指导书制订的关键和核 心环节。
❖ 安全管理的目的是控制事故的发生，导致事故发生 的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先 辨识危险源，控制危险源所带来的风险。
❖ 通常的作业指导书往往由于只重视生产过程、质量 等方面的要求，忽视了安全的要求
❖ 要保证生产过程中的安全，必须对作业活动进行全 面系统的风险分析。
注意
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1.要覆盖企业所有的 部门、 人员和活动
2.包括正常和异常活动
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作业活动划分的方法
作业指导书的编制——（一）作业活动划分
观察法和专家调研法 适用于简单的生产过程，由经验的管理人员、技
术人员、安全管理人员和操作人员共同完成。
鱼刺图法 适用于复杂的生产过程。
铁路卸油
油库 作业 活动
作等等。 2020/12/11
高勤安全
安全标准化作业指导书编制依据
❖根据现有的作业指导书、工艺流程、设 备说明书、设备性能、操作方法和工作 环境-
❖风险分析的结果 ❖法律、法规、规程、标准
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高勤安全
安全标准化作业指导书编制原则
❖ 全员参与
▪ 由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参 与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和 成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。
❖任何一个企业的生产过程，都包括各种不同 的机器和设备按照生产工艺的要求组合和操 作、管理这些设备的人组成的，是非常复杂 的。
❖作业活动划分的目的就是将这个复杂的过程 用一系列划分成一系列相关的、独立的基本 过程或活动。
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作业活动划分
按生产流程的阶段 按地理区域 按装置、车间 按作业任务 按生产阶段 / 服务阶段 按部门 按照岗位 上述方法的结合
陆路作业
汽车发油
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水路作业
内部输转
电器仪表维护
检Hale Waihona Puke Baidu修作业
清罐作业 高勤安全
作业指导书作的业编活制动——划（分一）的作方业活法动划分
作业活动鱼刺图分析：
调度作业
油罐车发油
陆路 作业
灌装油品
装油结束
上罐车
插鹤管
检查 连接静电接地夹
停靠货位
计量作业
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化验作业
铁路卸油
桶装作业 高勤安全
❖ 根据该公司的情况，先采用按地理区域和按装置的 方式，先划分成1号热源厂、2号热源厂、3号热源 厂、管网车间和维修车间五个单元。对该公司维修 车间的作业活动应用鱼刺图法进行分析
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高勤安全
维修车间的作业划分鱼刺图分析
检修作业
更换阀门
维修作 业活动
机泵检修
换热站作业
水化作业
电气作业
——才能最终有效地减少和防范事故！
——培养懂安全的人，在行为上防止伤害/保 证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管 理者▪监督者的重要课题
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高勤安全
如何控制人的不安全行为？
安全标准化作业指导书是 最常用、最有效的方法！
如何编制？
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高勤安全
解决安全问题最重要的
技术措施 管理措施 个体防护
❖使企业具有健全、科学的安全生产责任制、 安全生产管理制度和操作规程，各生产环节 和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、 规章、规程等规定，达到和保持一定的标准 ，始终处于安全生产的良好状态。
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高勤安全
作业指导书
❖作业指导书是用以指导某个具体过程，事物 形成的技术性细节描述的可操作性文件。
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作业指导书
控 制
人的不安全行为
高勤安全
标准化 的由来
经验传承
➢在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往 工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。
➢工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、
分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。
➢十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，
❖就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保 满足某个指定的作业或活动的要求，对该作业 或活动完成此项工作或活动的员工职责、基本 条件、作业步骤、作业过程的风险如何控制等 做出规定的文件。
❖安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不 安全条件的重要手段。
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高勤安全
现有作业指导书存在的问题
❖ 力求简单，实用，具有可操在性 ❖ 安全作业指导书不是种类和内容适中 ❖ 如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，
即可指示流程，也可标明做法。
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高勤安全
安全标准化作业指导书的内容
❖工作分析和工作危害的基础上
❖作业，明确具体的作业或操作活动
❖作业方法
▪ 作业的步骤，按照完成工作的顺序，对每一步都 要描述生产工艺、质量、设备操作与维护、安全 的要求，需要的技术、设备和辅助工具；
❖特殊情形：
▪ 设备危险因素较多，操作人员相对固定，可 以针对该设备编制独立的安全操作规程，但 要与设备操作规程相衔接，避免重复。
▪ 登高、维修等危险程度较高的作业活动，涉 及人员多，且不固定，可以针对该作业活动 独立编制。
▪ 对于需要技能的工作，往往要编制单独的安
全标准化作业指导书，如电动工具、电工操
北京经济技术开发区
安全标准化作业指导书编制指南
北京高勤安全科技有限公司
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事故发生的原因
➢物的不安全状态 ➢人的不安全行为 ➢管理缺陷 ➢不良的作业环境
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事故发生原因的统计数据
序号 1
事故原因 人的不安全行为
其他
2 3
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人的不安全行为 其他
人的不安全行为 其他
❖ 工作分析的方法通常采用观察分析法，通过直接观 察的方法记录一项作业活动的内容、步骤、形式和 方法。
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高勤安全
某供热公司井下更换阀门操作的工作分析
序号
1 2 3 4 5 6
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工作步骤
准备工具 材料准备 设备的准备 检修前的准备 更换阀门 更换完毕
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风险分析
▪ 体现5W2H的内容，WHAT、WHERE、WHEN、WHO、 WHY、HOW、HOW MUCH
❖作业标准
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高勤安全
安全标准化作业指导书的编制步骤
组织编写组
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划分作业活动 收集和学习资料
工作分析 危险源辨识和风险分析
制定安全对策措施 拟定作业指导书条文
征求修改意见 修改定稿 报领导审批 发文颁布
数据：作业活动及作业环境监测数据；
事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。
法2020律/12/1、1 法规、规程、标准 。
高勤安全
工作分析
❖ 工作分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其 基本的操作过程和步骤所进行的分析，它主要目的 在于分解具体工作的每一个环节，使之成为一种定 势、一种规范。它产生的工作成果就是工作标准或 操作规程等文件。
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Accident 事故
有可能成为劳动灾害 或事故的原因，以及 不安全行为和不安全
状态。
Hidden Defects 潜在的问题
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Heinrich统计 了55万起灾害 事件…
1件
死亡、重伤害
29件
轻伤害
300件 未产生伤害
每330起同类事件中
海因法则:
事故三角形 300：29：1
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不安全行为 1000…000 不安全状态
高勤安全
引伸……
一.背景—Why
而人们往往 看到的只是 露在水面上 的事故危害, 并没有意识 到隐藏于下 面的大量危 险的存在…
任务： 所执行的任务的期限、人员、该任务实施的
频率；
设备：可能用到的机械、设备、工具；
物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气 、液体、粉末、固体）和化学性质；
物体：尺寸、形状、表面特征和重量，距离和高度；
能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；
程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的 执证和上 岗程序；
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高勤安全
安全标准化作业指导书的特征
❖安全标准化作业指导书应具有如下特征：
▪ 详细、具体、单一，有很强的操作性和针对 性；
▪ 措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应 尽量数字化、图表化；
▪ 应具有经济性和安全性。
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高勤安全
安全标准化作业指导书与作业指导书的关系
热水锅炉作业
仪表作业
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高勤安全
维修车间机修工段作业活动清单
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2020/12/11
机修工段作业活动
锅炉检修 风机检修
焊接 更换阀门 机泵检修 热交换器检修压力容器检修 用户检修停热 用户检修送热 落地式砂轮机 工程车驾驶
编号
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作业指导书的收编集制—的—资（料二内）资容料收集
❖作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位 的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作 ，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描 述出来，用来指导和规范日常的工作。
❖对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程
、工作指令、工作细则、标准、说明书、操
作规程和作业规范等。
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高勤安全
安全标准化作业指导书
百分比 90% 10%
96% 4% 85% 15%
统计机构
美国国家安全局 （NSA） 杜邦公司
我国权威机构
高勤安全
事故
绝发大生多的绝数大是多人数的原不因安是全人为行失为 误造造成成的的！！
控制人的不安全行为，是安全管理的重中之重
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高勤安全
因此…
只有：控制了人的不安全行为 物的不安全状态
难以找到适用的 操作标准
没有足够的安全提示
在细节上不具备指 导员工标准化操作 的功能
现有作业 指导书存在
的问题
不能提供符合现场实 际情况的动态操作标 准
编写作业指导书前没有进行 风险分析指导书中没有对所 有风险采取有效的防范
2020/12/11
方法过于粗放，跳跃性的指 导缺乏细节，往往在忽视之 处出错
❖安全标准化作业指导书和通常的作业指导书 最大的区别就是风险分析。
❖不是抛弃现有的作业指导书和操作规程 ❖而是在现有的基础上，进行风险分析，优化
作业程序和操作标准。 ❖安全标准化作业指导书可依托或包含在作业
指导书里，形成一体。也可独立存在。
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高勤安全
安全标准化作业指导书与作业指导书的关系
高勤安全
组织编写组
❖由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理 、生产操作管理、安全生产管理等有关管理 部门、有关人员参与
❖成立由本单位主要负责人任组长，有关管理 部门的负责人和具体编写人员参加的编写组
❖对于规模大的企业或生产复杂的企业，可成 立若干编写小组。
2020/12/11
高勤安全
作业活动划分
高勤安全
安全标准化作业指导书的类型
❖实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等
❖按发布形式可分为：书面、口述和图示。
❖按内容可分为：
▪ 用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程 。
▪ 用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计 划和规章制度等。
▪ 用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标 准操作和规范。
❖可优化现行作业方法，改变不良作业习惯， 使每一工人都按照安全、省力、统一的作业
方法工作。
❖标准化能将安全规章制度具体化，具有可操 作性。
❖标准化还有助于企业管理水平的提高，提高
效率。
2020/12/11
高勤安全
标准化的好处
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高勤安全
安全标准化
❖安全标准化就把标准化的原理和方法运用到 安全管理中。
开创了工业标准化的时代。
➢２０世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为
工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和
发展202的0/12/轨11 迹，
高勤安全
标准化的概念
❖ 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在 的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为 标准化
❖ 标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发 设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。