第三章国家政权

第三章 国家 第一节 国家政权的本质
一、关于国家的概念 （一）若干非马克思主义国家定义的分析 1、国家神权说 一切政治权力都是神或上帝的赐予。统治者是上帝
在世间的代理人，人们应绝对服从他 2、国家社会共同体说 政治学的鼻祖亚里士多德认为，国家是一种自然产
生的，不可避免的及有益的团体 3、社会契约说 主要代表人物是霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭
（1）国家政权机关世纪上是一种政治工具，是阶 级斗争、阶级压迫的工具，谁掌握它，谁就能运用 它为自己服务。
（2）它象机器一样，是一种结构复杂的组织系统， 特别是现代国家都建立了一套完整、严密的国家政 权体系或政治系统。
（3）我们说国家是一种统治机器，还在于国家政 权机关是一个国家最集中、最权威的体现，没有政 权机关的存在与活动，国家的阶级本质，政治统治 和社会管理，就是失去了物质基础
古希腊城邦政治生活是敞开的，凡具备公民资格的 人都可以参加。具有一定财产权的男青年成年后就 具备了公民资格，有权利走出家庭，步入集市广场， 也就是进入城邦公共领域，过一种政治生活
古希腊政治生活主要体现于在集市广场聚会，公开 讨论城邦公共事务
在古希腊城邦中，由所有公民参与的公民集会时唯 一的立法机构，一切政令和法律均出于此，它也控 制了城邦的行政和司法
具体来说，国家具有以下方面的主要特征：
1、国家是一种社会政治组织 它和氏族组织的根本区别是：
（1）国家是按地域来划分它的国民，而不是 按血缘关系来划分和组织国民
（2）特殊的公共权利的设立是区别氏族组织 的最显ห้องสมุดไป่ตู้的特征
（3）为了维护这种公共权力，就需要公民加 纳捐税
2、国家是实行阶级统治的社会公共权力组织， 它的本质在于阶级统治
城邦的政治活动主要依赖于说服，而不是暴力，因 为暴力是私人领域的现象
古希腊城邦国家的根本特征在于城邦与个人的紧密 结合，公民个人不能脱离城邦而存在，因为只有认 同城邦共同体，遵奉城邦共同的神，他才能成为一 个真正的人
2、权威国家
权威观念是从古希腊城邦的共同体观念中发展而来 的，即强调城邦的利益高于个人利益，个人的存在 必须以认同一定的权威为前提
6、国家有机体说
主要代表人物有英国的斯宾塞、德国的谢弗莱登。 这种学说认为，人类社会和国家是一种与生物相同 的有机体
（二）国家的本质
恩格斯在详细分析了氏族制度解体的过程的基 础上，对国家的产生作了精辟的论证，他指出： “国家是社会在一定发展阶段上的产物，国家 是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾， 分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对 立面。为了使这些对立面，这些经济利益互相 冲突的阶级，不致再无谓的斗争中把自己和社 会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的 力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在” 秩序“的范围内；这种从社会中产生但又自居 于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是 国家。”
国家政权的相对自主性从根本上取决于国家 与社会的关系，具体而言，国家政权的相对 自主性主要取决于以下几个方面：
（1）社会危机的程度 （2）社会结构的转型 （3）行政权力的自主性
第二节 国家政权的历史形态
一、古典国家政权形态 1、城邦国家 城邦起源于卫城，但它并不局限于城市，它
实际上是城市连同其周围不大的一片乡村区 域内人民所构成的政治共同体。 雅典和斯巴达式古希腊最引人注目的两个城 邦，但他们代表了两种风格的政治设计
它包含三个方面的含义：
（1）国家是代表统治阶级利益，实现统治阶 级意志的机关
（2）国家的本质是阶级统治或阶级专政，国 家的首要职能是政治统治
（3）国家的政治统治并不是为了激化阶级矛 盾和阶级斗争，相反，国家还要维持公共秩 序，保障公共利益，管理社会公共事务
3、国家是一种政治机器，是一种特殊的暴力机器
3、封建国家
不同的封建制国家在生产资料的占有方式上的不同，形成了 不同的特征。西欧是领主占有制，中国是地主占有制。
领主占有制 ：土地由国王封赐给大封建主，然后再逐级分封 给各级领主，领主的领地可世代世袭，但不能自由买卖，利 用特权和暴力压榨附属的农奴。形成了从国王到大贵族，从 小贵族到骑士，以服军役为主要条件，将土地连同行政司法 权，依据效忠仪式和双边契约的方式层层分封。封君有保护、 帮助和尊重封臣的人身、家庭和财产的义务，同时具有对封 臣的继承、监护、婚姻的干预权。封臣对封君要效忠和服从， 按规定服兵役和缴纳“帮助金”。
古罗马国家政权形态的中心观念是权威
权威国家的特征在于，其权威是亘古不变的，而其 权力体制则永远是未定型的，出于不断成长之中
古罗马糅合君主制、贵族制、平民制的共和政体。 执政官相当于君主的统治；元老院相当于贵族的统 治；平民大会和保民官代表人民
权威国家的这一特征也体现在罗马帝国的国家结构 上。罗马的权威国家在国家结构上没有定制，从而 具有扩张的可能性
由此，也可看出国家政权的双重性：统治性 （阶级性）和管理性（即相对自主性）
（1）阶级性，国家政权的本质根源于社会， 从根本上服务于社会经济中居于统治地位的阶 级的利益。
（2）相对自主性，国家政权的在形式上作为 社会公共利益的代表，相对于社会各阶级，具 有一定的独立性和自主性，在社会事务的管理 中并不纯然直接为某个阶级的特殊利益服务。
4、国家统治说
无政府主义者巴古宁认为：“国家是暴力的化 身、、、、、，它的本质就是命令和强迫。“布丹 说：”国家是受一种最高权力和理性所支配的家族 及其共同事务的一种联结体。”
5、国家要素说
三要素说认为国家是人口（居民）、领土（土地）、 主权（权利）三者的联合体。四要素说是在三要素 基础上加一个政府
国家政权以其相对自主性维持了作为政治共 同体的外观，主要表现在：
（1）国家的法律对于全体公民普遍使用， 无论是居于统治地位的阶级还是被统治阶级， 违反国家的法律都是要受到惩罚。
（2）统治阶级并不直接掌握权力，而是通 过公共权威结构的官僚进行政治统治。
（3）政府职能作为国家政权的具体运作， 具有两重性，一是直接服务于统治阶级利益 的政治统治职能，二是从社会公共利益出发 所履行的社会管理职能。