环境风险评价

第七章环境风险评价
7.1环境风险评价的目的和重点
根据国家环保总局（90）环管字057号《关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价的通知》和国家环保部环发[2012]77号文《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》的要求，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的要求开展环境风险评价工作，为工程设计和环境管理提供资料和依据。

环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

环境风险评价关注点是事故对厂(场)界外环境的影响。

7.2风险识别
7.2.1 风险识别的范围和类型
本项目主要环境风险来自原辅材料的运输、储存、使用过程发生意外泄漏，由此引起的火灾爆炸及次生危害带来的环境影响。

本次评价按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）的要求，对本项目可能发生的事故进行风险识别，同时针对最大可信风险事故对环境造成的影响进行分析、预测及评价，以此提出事故应急处理计划和应急预案，以减少或控制本项目的事故发生频率，减轻事故风险对环境的危害。

7.2.2 风险识别
根据《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）的要求，应从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。

环境风险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别（如大气环境、水环境、土壤等）以及可能受影响的环境保护目标的识别。

7.2.2.1根据环境风险源识别
凡生产、加工、运输、使用或贮存危险性物质，且危险性物质的数量等于或超过临界量的功能单元，定为重大危险源。

本项目可能的重大危险源有原料仓库，橡胶密封生产线，主要危险物质为橡胶、炭黑、氧化锌、硬脂酸、防老剂、促进剂等。

本项目所存在的物质的理化性质、毒理性质见本报告书工程分析部分。

通过对本项目所涉及的主要化学物质进行危险性识别，根据《重大危险源辨别》（GB18218-2009）进行物质危险性判定，具体判定依据详见下表。

表7-1物质危险性标准
物质。

（2）凡符合表中易燃物质和爆炸性物质标准的物质，均视为火灾、爆炸危险物质。

本项目所用的各类危险原辅材料均为低毒物质，天然橡胶、再生胶为可燃类固体，炭黑为易燃固体，防老剂、促进剂为低毒化学品。

结合《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中辨识重大危险源的依据和方法，对本项目所有重大危险源进行识别，根据分析，本项目主要危
险源及危险物质估算见下表。

表7-3 本项目主要风险源统计表
危险物最大存储量临界量
橡胶14 200t
氧化锌0.3 200t
炭黑 6 200t
硬脂酸0.15 200t
防老剂0.28 500t
促进剂0.33 500t 根据《危险化学品重大危险源识别》（GB18218-2009）的相关规定，一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所可以划分为一个功能单元，本建设项目边缘距离小于500m，因此为一个功能单元。

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），重大危险源辨识指标有两种情况：
①单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

②单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源。

式中，q1，q2，……，q n为每种危险物质实际存在量，t；
Q1，Q2，……，Q n为与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。

经计算，本项目原料仓库、橡胶密封件生产线的危险品储存量远远低于《危险化学品重大危险源识别》（GB18218-2009）中相关临界量，∑qn/Qn值远小于1，不构成重大危险源。

7.2.2.2根据扩散途径识别
本项目设计的危险物质主要为生产过程所使用的天然橡胶、丁腈橡胶、三元乙丙橡胶等，在使用过程中会产生有机废气，进入大气环境；如管理不慎危险物质橡胶、炭黑发生会造成火灾事故，硬脂酸、防老剂和促进剂发生泄漏事故，引起土壤、地下水污染。

空气、水体和土壤等环境要素是危险物质想环境扩散的基本途径，同时这三要素之间有随时发生着物质和能量的传递，污染物进入环境后，随着空气和水体环境发生推流迁、分散稀释和降解转化运动，渗漏土壤和地下水源形成难以降解物质，不仅造成土壤盐碱化、毒化，导致土壤破坏和废毁，而且其有毒物能通过农作物尤其是地下水进入食物链系统。

7.2.2.3根据保护目标识别
根据项目所在地周边环境状况及本项目特点，本项目对保护目标的影响主要为危险品泄漏对地下水和土壤的污染、危险品泄漏以及发生火灾爆炸时候颗粒物、VOC S以及不完全燃烧产生的CO对保护目标大气环境的影响。

7.3本项目风险评价等级、范围及保护目标
根据重大危险源判别结果，以及涉及的主要危险品的危险性、贮存量分析，结合《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T167-2004）所提供的方法，确定本项目风险评价等级为二级。

二级评价主要工作内容为进行风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。

二级评价的评价范围为：以建设项目为中心半径3km的范围。

对评价范围内环境敏感点进行现场调查，识别的敏感点情况见下表。

7.4源项分析
因为导致环境风险事故发生的因素很多，事故发生后排放强度有多种可能，导致环境风险事故具有一定程度的不确定性，同时也就导致对风险事故的预测存在着极大的不确定性。

风险可以表述为：
风险值（后果/时间）=概率（事故数/单位时间）×危害程度（后果/每次事故）风险的单位多采用“死亡/年”，由此可以看出安全和风险是相伴而生的，风险事故的发生频率不可能为零。

通常事故危害所导致的风险水平可分为最大可接受水平和可忽略水平。

下表列出了一些机构和研究者推荐的最大可接受风险和可忽略水平。

对于社会公众而言最大可接受风险不应高于常见的风险值。

在工业及其它活动中，各种风险水平及其可接受程度参见下表。

一般而言，环境风险值的可接受程度，对有毒有害工业以自然灾害风险值，即10-6/a为背景值；人类遭受火灾、淹死、中毒的风险值为10-5/a，社会对此没有安全投资，仅告诫人们小心，是一
种可接受风险值；当风险值达10-4/a，则必须投资采取防范措施；10-3/a风险值属不可接受值，必须立即采取改进措施，否则就放弃该项活动。

根据对项目生产过程及其装备系统的主要危险作业点分布情况分析，主要潜在的危险性事故有：橡胶、炭黑等在贮运过程中发生泄漏以及后继引发的火灾爆炸事故，硬脂酸、防老剂和促进剂发生泄漏对地下水和土壤产生污染。

本项目所用的原辅料等均由供货厂家负责运送到厂，到厂后存于有原料仓库并有专人负责管理，在加强厂区防火管理、完善事故应急预案的基础上，事故发生概率很低，事故一旦发生立即启动应急预案，可以使事故造成的后果影响控制在很小的范围内，类比同类企业，本项目的风险水平是可以接受的。

7.5风险评价
7.5.1 原辅材料储存风险分析
储存的原辅材料，会因保存条件的变化（如保存温度变化、包装密封性变化、易发生反应的不同化学品混存等）或保存期增加而出现各种泄漏的隐患。

仓储仓库的安全，亦可能在外界因素的冲击下减弱（如面临恶劣天气、电气故障、失火和爆炸等），进而引发出化学品泄漏事故。

盛装原辅材料的容器规格与其运输时盛装的规格一致。

根据资料调研，在储存过程中，发生原料容器因搬运碰撞发生破损或倾倒而泄漏的事故机率为每年10-3，而发生火灾爆炸引起整个仓库原料泄漏的事故机率为每年10-7。

一旦发生泄漏事故，液态化学品会漫流与车间地面，如果没有任何防范措施将导致地面、原料、设备等的污染，因此必须加强事故风险的防范措施。

根据有毒有害物质放散起因，可以把风险分为火灾、爆炸和泄漏三种类型。

项目原料的运输、储存过程中可能存在这泄漏，虽然存在一定的环境风险，但由于贮存、使用量少，并且不存在剧毒成分，事故源均较小。

发生原料泄漏事故时，因泄漏原料量少，且有害成分比重不大，加强车间通风可降低车间内有害物质的浓度，对周围影响不大。

此外，在废气处理设施发生失效时，根据工程分析部门，非正常工况排放的影响预测，项目评价区域和周边环境保护目标的环境质量均能满足相关标准要求。

只要采取有效的事故应急措施和启动应急预案，控制污染物排放量及延续排放时间，污染持续时间均较短，周围大气环境可以在短时间内恢复到正常水平。

综上所述，项目的污染事故环境风险是可接受的。

7.5.2 原辅材料泄漏火灾爆炸风险分析
本项目原辅材料中存在大量易燃、可燃品。

易燃、可燃物品发生泄漏，导致火灾爆炸的事故原因有：
（1）第三方破坏、外部破坏、地面运动等各种原因引起的易燃、可燃物品泄漏、聚集，在遇到明火时又可能发生火灾爆炸事故，危及设备及人数安全；
（2）在生产和维修期间可能产生的一些事故性危害，例如施工不当、选材不当、材料缺陷等。

操作因素：热开口失误、触电、有害或有刺激性气体导致的窒息危害等；
（3）地面运动等自然灾害造成事故；
（4）违反操作规程造成事故；
（5）其它不明原因。

炭黑属于爆炸性粉尘，高温表面堆积粉尘层（5mm）的引燃温度为535°C，粉尘云的引燃温度＞600°C，爆炸下线浓度为36~45g/m3，粉尘平均粒径10~20um。

项目使用的炭黑为袋装，粒径小于10um，生产操作在常温下进行，即使在混炼机内与橡胶混合时也没有达到引燃温度的要求，因此项目生产中使用炭黑不会发生爆炸的危险。

项目在生产过程中使用易燃、可燃物质，必须引起高度重视，以防火灾、爆炸事故的发生。

火灾对周围大气环境的影响主要为散发出的热辐射，如果热辐射
非常高，会引起周围其他易燃物质的燃烧。

在发生火灾时，火场的温度很高，热辐射强烈，火灾蔓延速度很快。

如果抢救不及时，累及其他物质燃烧、爆炸，极易造成大面积火灾，火灾燃烧过程中的烟雾及有害气体会造成大气环境污染。

根据估算，一般距离爆炸源80m范围内，火灾的热辐射较大，在此范围内有机物极易被点燃；在距离爆炸源150m范围内，木质结构会引燃；150m以外木质结构不会燃烧；200m以外为安全范围。

但发生火灾后对周围的影响相对较大。

综上所述，本项目风险水平是可以接受的，且本项目制定了风险防范措施以及应急预案，可及时处理事故，减轻对环境危害。

7.6风险管理
为避免因事故性排放而造成的对环境的污染，厂方应根据国家环保部环发[2012]77号文件的要求，通过本报告中有关污染事故的影响分析，提高环境污染的风险意识，加强安全生产的管理，制定重大环境事故发生的应急计划以消除事故隐患，提出解决突出性事故的应急办法。

7.6.1 风险防范措施
1、选址、总图布置和建筑安全防范措施
本项目周边为规划的工业用地，不属于环境敏感区。

项目所在的区域内无水源保护区等环境敏感点，从选址上可在一定程度上避免对周围环境的影响。

项目在总图设计时须设置一定的安全防护距离和防火间距，应有应急救援设施及救援通道、应急疏散及避难场所，符合防范事故要去。

厂区主干道、支干道路面宽度能保证消防、急救车辆通畅道达各个区域。

为防止火灾发生事故的影响，在平面布置时，散发烟尘、水雾和噪声的生产装置应布置在全年最小风频率的上风向。

项目设计时，应根据建筑物的耐火等级、厂房（库房）类别等因素，按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的要求，合理确定建筑物间距。

对生产车间和仓库还应按照《建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-90）》和《火灾自动报警系统设计规范（GBJ166-88）》设置消防系统，配备必要的消防器材。

2、危险品贮运安全防范措施
项目所用炭黑、硬脂酸、橡胶等原料均采用桶装或瓶装，属易燃品，运输过
程中应避免受到碰撞、震动、摩擦和挤压，以保持相对稳定状态，减少运输过程中的风险事故。

运输过程应执行《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12465-90）和《危险货物运输规则》的相应要求。

企业对危险物料的储存应单独、分区存放，并有明显的界限，严禁将危险物料混合储存。

库房明显处应悬挂防火、禁火的标牌。

在原料仓库地面设置收集池，可以将渗滤液收集排入收集池，再委托相关单位处置。

3、物料泄漏事故的防范措施
泄漏事故的预防是生产和储运过程中最重要的环节。

经验表明：设备失灵和人为的操作失误是引发泄漏的主要原因。

因此，本次评价要求项目单位在生产设备的选用上应选择较好的设备、精心设计，同时认真的管理，提高操作人员的责任心。

桶体泄漏时及时用木楔或较快堵漏。

车辆运输途中发生泄漏时少量泄漏可采用木楔、胶块堵漏；大量泄漏时，要立即向“119”报警，划定警戒区，控制火种和无关人员进入，用泥土或塑料等物将流出的柴油围住，防止流散。

4、火灾和爆炸事故的防范措施
本项目原料中炭黑、天然橡胶等都属于易燃品，应该做到以下几点，防止火灾等事故的发生。

（1）必须严格按照相关防火、防爆设计要求进行设计和施工，并配备相应的保护工程；
（2）加强工艺系统的自动控制的应用，同时，应加强对系统设备的维护保养；
（3）应设立专人进行天然气管道的巡视、检查、维护工作；
（4）严格岗位操作规程，加强操作人员的岗位培训和职业素质教育，提高安全意识，实施规范核查；
（5）加强对全长员工教育，使员工了解安全用气及防火、防爆知识；
（6）多种途径宣传消防安全；培训一批有较好素质和经验的巡查人员，及时发现火灾隐患；管理到位，正确使用消防设施、设备。

（7）化学品仓库做好标志，严禁不相关人员进入；配备足够的救灾防毒器
具、消防器及防护用品。

（8）加强员工的安全知识教育，生产时严禁动火、吸烟，并杜绝其他点火源的存在。

5、电气、电讯安全防范措施
①项目生产车间及附属设施用电装置均须设置漏电保护装置。

②电力电缆不与热力管道敷设在同一管沟内，配电线路敷设在有可燃物的闷顶内时，采用穿金属管等防火保护措施。

③化学品仓库内使用低温照明灯具，对灯具的发热部件采取隔热等防火保护措施，配电箱及开关设置在仓库外。

④供电变压器、配电箱开关等设施外壳，除接零外还应设置可靠的触电保护接地装置及安全围栏，并在现场挂警示标志。

配电室必须设置挡鼠板及金属网，以防飞行物、小动物进入室内。

地下电缆沟应设支撑架，用沙填埋；电缆使用带钢甲电缆。

沿地面或低支架敷设的管道，不应环绕工艺装置或罐组四周布置。

6、消防及火灾报警
项目建设时，应在生产车间及库区外部配备室外消防装置，在内部设置火灾自动报警系统、消防栓和自动消防碰头等装置。

同时，厂区内部应设置事故废水池，便于火灾发生时暂存消防事故水，事故池位于第一车间西侧。

本项目事故池容积参照《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）和《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2009）中的相关规定设置。

事故池主要用于区内发生事故或火灾时，控制、收集和存放污染事故水（包括污染雨水）及污染消防水。

污染事故水及污染消防水通过雨水的管道收集。

7、安全管理
项目在管理上应设置专业安全监督机构，建立严格的规章制度和安全生产措施，所有工作人员必须培训上岗，绝不容许引入不安全因素到生产作业中去。

加强监测，杜绝以外泄漏事故造成的危害。

采用密封性能良好的阀门、泵等设备和配件。

生产区、库房区均设禁止吸烟标志，防治人为吸烟引起明火火灾等事故。

7.6.2 事故应急措施
1、原辅材料储存事故应急措施
项目多数原辅材料为粉末状，一旦发生粉末状化学品泄漏，应立即收集清理
泄漏粉末，更换化学品包装容器。

泄漏的化学品经收集后妥善保管，交由相关危废单位处理。

2、原辅材料火灾爆炸事故应急措施
项目主要易燃品为炭黑。

（1）当发生原辅材料火灾事故，应控制火势，禁止外来火种进入现场。

安排专门人员保持好事故现场。

（2）用事故现场的泥土（最好是黄砂）迅速覆盖已着火的包装物，待火势见小后配合灭火器灭活。

火苗扑灭后，要用木塞、湿布或粘土等临时封口。

（3）发生爆炸事故时，应立即停止生产，对事故现场及附近工段立即断电，确保水源供给及消防补水。

根据现场生产人员人数及门岗、上岗人员进行人员清点，撤离现场人员，通知过往车辆在事故发生地绕行，通知附近居民撤离到安全地带。

在抢救过程中，抢救人员一律着装消防服，危险救援人员用灭火器及消防栓控制火情，掩护抢救人员进行救援工作，一旦发生事故，马上与急救中心取得联系，请求医院保证伤员能及时入院治疗。

3、消防事故水处置措施
事故情况下一旦消防水外泄，将很容易渗入地下，造成地下水体污染，进而也可能对地表水水质产生影响；因此应对生产区、办公区生活区地面进行硬化，并对其设置导流系统等措施，以防止事故情况下排污、排水造成的泄漏，对地下水造成污染。

因此，建设单位应建设事故水池，以接纳事故情况下排放的污水，保证事故情况下不向外环境排放污水。

7.6.3 事故应急预案
企业应根据国家《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》的要求，编制应急救援预案，一旦发生重、特大风险事故发生，应立即启动应急预案。

（1）应急计划区
根据分析，项目的危险目标有：原料仓库、成品仓库以及各生产车间、废气处理装置。

环境保护目标主要为企业自身生活区和厂周界500m范围内的企业。

（2）应急组织机构、人员
企业内部应成立厂内应急指挥部，指定1~2名厂领导，按照厂内不同生产安排一定数量的职工，组织起企业内部的灾害性事故应急救援队伍，并定期对其组
织培训、演习，使之了解发生风险事故后的危害、各种物料的理化性质和毒理毒性，熟悉在事故中的各种自救措施和她救方式，掌握对事故发生后善后处理的措施。

建立与区域突发事件应急指挥部、专业救援队伍的关系，保证企业与地方应急预案的衔接与联动有效。

指挥部主要负责事故发生后企业附近地区的全面指挥、救援，以及交通管制、疏散人群；专业救援队伍主要负责对企业内部救援队伍的支援。

（3）预案分级响应条件
根据项目可能发生的风险事故严重性作出分级预案：日常应急救援预案、严重事故应急预案、特大事故应急预案。

对日常操作事故，现场人员应当机立断，迅速的在车间内直接处理或由日常应急救援办公室负责处理，防止事故扩大，并向总指挥部汇报；对于厂内严重事故，应向总指挥部和现场指挥部及时汇报，由总指挥部协调处理，严防事故扩大，迅速遏制泄漏源扩散、流失；在发生特大事故，应立即启动应急预案，迅速准确的报警、报告地方人民政府和环保机构和相关主管部门以及周边500m范围内的企事业单位，并根据实际情况，请求应急救援，统一现场指挥和疏散人群。

（4）应急设施、设备与材料
根据项目可能发生的风险事故，在厂内配备各种生产性卫生设施、个人防护用品。

项目厂内的原辅料仓库多配备干粉灭火器；另外应配备防毒面具、防酸碱工作服、氧气呼吸器等个人防护用品。

预备沙土、生石灰等抢险物质，保证应急预案实施的物质条件。

（5）应急通讯、通知和交通
厂内配备对讲机，公布负责人的紧急通讯号码，确保事故讯息的快速上报。

调度或总机在接到报警后按预案通知应急救援指挥部，并通知各专业队各司其责，火速赶赴现场。

指挥部成员根据事故类别迅速向总公司主管部门、公安、劳动等上级领导机关报告。

为了在火灾等紧急情况下指挥人员疏散和灭火，设置事故应急广播系统兼作公共广播使用，增加背景音乐播放能力并能在自动启动火灾紧急广播时，自动播出预先录制的指挥录音，或及时录下事故时指挥情况。

在走道及主要房间设置扬
声器。

广播站设于门卫消防值班室内。

成立交通警戒组，负责布置安全警戒，配备传呼系统，在事故发生时，及时通知警戒组负责部门。

禁止无关人员和车辆进入危险区域。

负责厂区内交通管制；负责对现场及周围人员进行防护指挥；负责指引社会援助消防车辆。

（6）应急环境监测、抢救、救援及控制措施
预置应急监测体系，跟踪事故监测。

根据风险事故发生的起因，迅速的安排区域监测机构对厂区周围进行空气质量监测。

确定事故的性质、危害、后果，为指挥部门的决策提供依据。

原辅材料燃烧产生的污染物主要为VOCs、烟尘、SO2和NO2。

所以本项目发生风险事故时进行应急监测的因子如下：应急监测因子为VOCs、烟尘、SO2和NO2。

迅速撤离污染泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制进入。

建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿耐酸碱工作服。

不要直接接触泄漏物质，尽可能切断泄露源。

（7）防护措施、清除措施和器材
轮胎燃烧时，应立即报警，并充分利用现有的灭火设备控制火势，组织救援人员建立隔离带，将火源与剩余成品分开，以达到切断火源的效果，救援人员应佩戴防毒面具、氧气呼吸器，穿防耐高温工作服。

明火扑灭后，应检查燃烧物是否还存在阴燃现象，防止二次起火燃烧。

（8）人员紧急撤离、疏散，应急计量控制、撤离组织计划
项目发生爆炸火灾等事故时，应及时通知并组织事故影响范围内的人群进行有序、安全的撤离、疏散。

（9）事故应急救援关闭程序与恢复措施
事故发生后，经采取各项减缓措施处理，当专业监测机构监测的区域污染物浓度达标，即可按规定宣布应急状态终止。

同时组织厂内及区域救援人员继续对事故现场进行清理，恢复设备及生产。

（10）应急培训计划
企业除对职工进行一般的上岗操作培训外，还应定期进行事故应急处理预案的演习，进行事故应急预案的演习主要应注意以下事项：在演练过程中，企业应。