城市可持续发展理论研究综述
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学者们对 于城 市 如何 追 求可 持 续 的 经济 发 展 的 研 究, 主 要集 中在以 下几 个方面: 第 一, 提高 经济活 动的 环 境效率, 降 低每个 单位 经济活 动的 环境成 本; 第二, 在 城 市与区域范 围 内发 展 可持 续 的 工业; 第 三, 使 用 新 型 能 源, 提高能源 效率; 第 四, 开发 绿色 经济, 发 展环 保 产业; 第五, 开展经济空间规划, 协调 人口、资源、环境 与经济 之 间的关 系, 做到整 体最 优; 第六, 发展 高新 技术产 业和 第 三产业, 调 整城市 经济 结构; 第七, 实 施交 通规划 和智 能 交通系统, 大力提 倡 公共 交通; 第 八, 实施 绿色 ( 环境 ) 标 志产品工程, 提倡绿色消 费, 转 变传统 的消费 观念; 第九, 实施环境税收政策。
Shafik 等[ 4] , G rossman 和 K rueg er[ 5] [ 6] 以 及 其 他 论
[ 收稿日期] 2006 03 20 [ 作者简介] 许光清( 1969 ) , 山东潍坊人, 中 国人民大学讲师, 经济学博士, 主要研究方向为环境经济学。
教学与研究 2006 年第 7 期
4 从城市空间结构ห้องสมุดไป่ตู้角度研究城市可持续发展。 随着可持续发展思想的提 出, 许多学 者认为, 作为 城 市经济载体的城市空间结构及城 市形态 对城市 可持续 发 展起到至 关重 要 的作 用。 有学 者 认为 应 该采 取 紧 凑 形 态, 即紧凑城市 ( Co mpact City) , 它 是与 分散 化思 想相 对 的一种集中化 思想( Cent ralizat ion) 。他 们认 为可 持续 城 市应该是 适宜行走、有效的公共 交通和 鼓励人 们相互 交 往的紧凑形态 和规 模 。其主 要观 点为: 第 一, 通 过社 会 可持续的混合土地利用, 促 使人口 和经济 的集中, 减少 人 们对出 行的需 求, 有效 地减少 交通 排放; 第二, 提 倡使 用 公共交 通, 减少小 汽车 使用, 鼓励 步行 和自行 车使 用, 以 解决城 市交通 问题; 第 三, 通过有 效的 土地规 划, 统一 集 中供电 和供热 系统, 充 分节约 能源; 第 四, 高密度 的簇 团
Daly 提出的测评可持续发展政 策目标的 4 项标准 可 以认为是进行城市可持续发展 研究的简 洁易懂 的理论 框 架: 环境影响要小于环境的 承载能 力; 可 再生资 源的利 用 要小于其再生速度 ; 人类 产生 的废 物要 小于 自然 界的 吸 收能力; 不可再生资源的利 用, 要小于其 被其他 形式的 非 不可再生资源替代的速度。[ 3]
文收集和分析了许多统计资料 后发现, 经 济发展 和资源、 环境的关系很可能 是从 互竞 互斥 逐 步走 向互 补互 适, 即 在经济增长、产业结构和技 术结构 演进的 过程中, 资源 耗 竭与环境污染问题 先出 现逐 步加 剧 的特 征, 然后 再逐 渐 减少直至消失, 呈现倒 U 型曲线关系, 这就是所 谓的 环 境库兹涅茨曲线( EK C) 。 目前, 发达国 家的环 境污染 已 经趋于下 降, 环境质 量好 于上 世纪 60- 70 年 代; 发展 中 国家的污染仍在上升, 与上 世纪六 七十年 代相比, 环境 质 量趋于恶化; 新兴 工 业化 国家 的环 境污 染状 况处 于转 折 阶段。这些现象支持了环境污染 与经济 发展之 间呈现 倒 U 型曲线关系的假定。
二、城市可持续发展理论的研究内容
围绕城市可持续发展问题, 各国专家学者分别 从不同 的角度进行了深入的研究。
1 从资源和环境的角度研究城市可持续发展。 从资源角度研究城 市可持 续发展 问题主 要集中 于城 市的自然资源禀 赋与城 市经济发 展之间 的矛盾。城 市作 为消费者, 它要利用其生产系 统消耗非再生资源和 可再生
美国科罗拉多大学的 Odum 教授于 20 世纪 80 年代建 立了能值理论与分析方法, [ 7] [ 8] 这是一种新 的环境 经济 价值论和系统分析方法, 它将 生态经济系统内流动 和储存 的各种不同类别的能量和物质转换 为同一标准的能值, 进 行定量分析研究。Shanshin 等, [ 9] Elisabeth 等[ 10] 以能值理 论为基础进行了一系列的研究。
教学与研究 2006 年第 7 期
材料、资金等的输入, 产出物 质产品。一 方面满 足社会 居 民的生活需要, 同 时 其副 产品 或废 弃物 也给 人民 带来 许 多不便。其生产、生活环节 由于城 市不断 膨胀, 规模愈 来 愈大, 所以如果在这些环节 上出现 局部混 乱和不协 调, 将 对城市的发展, 特 别 是城 市的 可持 续发 展产 生愈 来愈 严 重的影响。世界卫生组织( WH O ) 提出, 城市可 持续发 展 应在资源最小利用的前提下, 使城 市经济 朝更富效 率、稳 定和创新方向演 进。N ijkamp 也认为 城市 应充分 发挥 自 己的潜 力, 不断地 追求 高数量 和高 质量的 社会、经 济、人 口和技术产出, 长久地维持 自身的 稳定, 并巩固 其在城 市 体系中的地位 和作 用。对 大多 数城 市来 讲, 只有 提高 城 市的生产效率以及 物质 产品 的产 出, 才 能永 葆其 生命 活 力。[ 22] 近来, 有学者 认为 避免 无限 制的 消 费是 实现 城 市 可持续发展的 关键 环节。 日本 环境 科学 家榧 根勇 认为, 环境恶 化 的 根 本 原 因 就 是 追 求 方 便 和 利 益 的 人 类 欲 望。[ 23]
Ber gh 等从综合的角度, 而不是 单一的过程、单 一的变 量观察生态经济整合, 试图从 动态模型观点阐明生 态可持 续的经济发展概念, 认为生态 系统和经济子系统之 间的相 互作用和反馈机制的研究至关重要。[ 11]
牛文元等认为, 可持续 发展应 具有三 个明显 特征, 即 发展度、协调度和持续度。他 认为中国的可持续发 展理论 框架, 建立在发 展过程与 行为轨 迹的本 质之中, 它必 须处 于生态响应( 自然) 、经济响应( 财 富) 和 社会响应( 人文) 的 三维作用之下。[ 12] [ 13] 另外, 牛文元等在总结国外可持续发 展指标体系研究 的基础 上, 提出 可持续 发展度 指标体 系, 并采用资源承载力、经济生产力、发 展稳定性、环境 缓冲力 和管理调控力来测定区域可持续发 展能力, 相应地 用资源 丰度、经济强度、社 会稳定性、环境忍耐 性和决策合 理性 5 个指标来衡量可持续发展。[ 14] [15] [ 16] [ 17]
续发展的制约。[ 1] 有学者提 出可持续性 科学的命 题, 认 为 可持续发展理论必 然涵 盖 自然 科学 和社 会科 学领 域, 仅 仅有经济学是不够的。[ 2]
严格说来, 城 市可 持续 发展 理论 与可 持续 发展 理 论 没有本质的区别, 只 是城 市可 持续 发展 理论 研究 的视 角 更加具体, 更 加接 近现 实。城 市是 人类 活动 与自 然环 境 相互作用、相 互影 响的 复杂 系统。 城市 这个 复杂 系统 最 能充分体现 出人 类 生 产生 活 与环 境 之间 的 对 立统 一 关 系。城市可持续发展问题本身 的复杂性 使城市 可持续 发 展的研究越来越显示出综合 性和交 叉性的 特点。从其 理 论框架上说, 城市可持续发 展理论 研究涵 盖了经济 学、环 境科学、生 态学、系统 科学 等领域, 其 理论 基础主 要有 以 下几种具有代表性意义的观点。
教学与研究 2006 年第 7 期
城市可持续发展理论研究综述
许光清
( 中国人民大学 环境学院, 北京 100872)
[ 关键词] 可持续发展; 系统协调; 资源承载; 系统更新; 循环经济 [ 摘 要] 本文着重于城市可持续发展理论的源起和研究趋势, 认为城市可持续发展理论的 研究内容主要着重于资源与环境角度、生态角度、经济角度、空间角度和社会角度, 而城市可持 续发展理论的研究方法主要集中于系统协调理论、资源承载理论、系统更新理论和循环经济理 论。 [ 中图分类号] F019 2 [ 文献标识码] D [ 文章编号] 0257 2826( 2006) 07 0087 06
一、城市可 持续发展研究的理论基础
国内有 学者 将 可持 续 发 展问 题 归于 发 展 经济 学 领 域, 并提出可持续发展经济 学的命 题, 其 研究对 象是人 类 社会的人口、资 源、环 境 与 经济 社 会的 持 续协 调 发 展 问 题。一般经济学是在资源的稀缺 性约束 下研究 资源在 当 代人之间的有效配 置问 题, 而 可持 续发 展经 济学 是面 对 资源的枯竭及不可 再生 性, 研 究资 源的 代际 有效 配置 问 题。然而这种研 究的 重点 仍放 在社 会发 展与 自然 资源、 环境的关系上, 忽视了社会 文化、社会体 制等因 素对可 持
2 从城市生态的角度研究城市可持续发展。 生态科学是从 一个 系统 的角 度去 看待 研究 对 象的。 整个系统 生物圈, 是由 相互联 系的子 系统组成 的, 研 究人员关注的是其组织特征和 结构、其系 统的动力 学, 以 及演进和变化 过程。 从生 态学 的角 度, 城市 是一 个独 特 的生态系统。 生态城市( Eco city) 最早是在联合国教科文组织 发 起的 人与生 物圈 计划 中提 出的。 随后, 生 态城 市的 理 念迅速发展, 成为 城市 发展 的一 种新 概念。 生态 城市 是 可持续的、符合 生态 规律 和适 合自 身生 态特 色发 展的 城 市。目前, 生态 城市 的理 论研 究已 经从 最初 的在 城市 中 应用生态学原理, 发展到包 括城市 自然生 态观、城市经 济 生态观、城市社 会生 态观 和复 合生 态观 等的 综合 城市 生 态理论。生态城市的发展原则 包括: 修复 退化的土 地; 城 市开发与生物区域相协调、均衡开 发; 实 现城市 开发与 土 地承载 力的平 衡; 终结 城市的 蔓延; 优 化能源 结构; 保 护 历史文化遗产; 培育多姿多 彩的文 化景观; 纠正 对生物 圈 的破坏等。[ 21] 3 从经济发展的角度研究城市可持续发展。 城市作为一个生产实体, 其经 济活动 通过劳动 力、原
资源, 为居民提供生产和生活服务。同时, 城市也作为摧毁 者( Destroyer) , 由于不合理利用资源, 它要消耗甚至浪费资 源。城市对资源的消耗, 特别是对非再生资源的消耗, 虽然 满足了当代城市发展的需求, 但其必然成为今后 长期稳定 和可持续发展的限定因素这一点愈来愈明显。Walter 等认 为城市要想可持 续发展, 必须合 理地利 用其本 身的资 源, 寻求一个友好的 使用过 程, 并注 重其中 的使用 效率, 不仅 为当代人着想, 同时也为后代 人着想。[ 18] Toman 从经 济学 角度提出, 保护资源要通过建 立最低安全标准来 要求当代 人承担某种责任。[ 19] 许多学者在研究城市 可持续发展 时, 把保护非再生资源和最 大限度 地利用 可再生 资源以 及循 环利用资源, 作为城市可持续发展的基本原则。
1987 年, 联合 国环 境与 发展 委员 会在 我们 共同 的 未来 一书中正式提出可持 续发展 命题后, 可持 续发展 问 题日益成为各国学者关注的 焦点。在各 国经济 发展过 程 中, 伴随着工业化和城市化 的进程, 大量 的与环 境和自 然 资源相关的问题开始涌现。城市 在发展 过程中 面临着 许 多危机, 如环境污染、水资源短 缺、交通堵 塞等, 为解决 这 些危机, 许 多 学者 开 始 研 究 如 何 实 现 城 市 可 持 续 发 展 ( U r ban Sustainable Dev elopment) 。本文拟对相关文献 进 行梳理, 以期推动对有关问题的深入探讨。
从环境角度研究城 市可持 续发展 问题主 要集中 于城 市经济活动中的污染排 放与自 然环境 的自净 能力之 间的 矛盾。这类研究着重于城市环境 污染治理和减排的技 术、 经济和法律手段。不少学者在城 市可持续发展研究中, 对 如何解决城市环境 问题做 了许多探 索。例如, T jallingii 在 研究越来越 严重 的城 市环 境 问题 时, 提 出可 持续 城市 为 责任城市 ( Responsible City ) , 绝对不 能随意 地把当 代的 环境问题留给后代或更大范围, 甚至全球。[ 20]
Shafik 等[ 4] , G rossman 和 K rueg er[ 5] [ 6] 以 及 其 他 论
[ 收稿日期] 2006 03 20 [ 作者简介] 许光清( 1969 ) , 山东潍坊人, 中 国人民大学讲师, 经济学博士, 主要研究方向为环境经济学。
教学与研究 2006 年第 7 期
4 从城市空间结构ห้องสมุดไป่ตู้角度研究城市可持续发展。 随着可持续发展思想的提 出, 许多学 者认为, 作为 城 市经济载体的城市空间结构及城 市形态 对城市 可持续 发 展起到至 关重 要 的作 用。 有学 者 认为 应 该采 取 紧 凑 形 态, 即紧凑城市 ( Co mpact City) , 它 是与 分散 化思 想相 对 的一种集中化 思想( Cent ralizat ion) 。他 们认 为可 持续 城 市应该是 适宜行走、有效的公共 交通和 鼓励人 们相互 交 往的紧凑形态 和规 模 。其主 要观 点为: 第 一, 通 过社 会 可持续的混合土地利用, 促 使人口 和经济 的集中, 减少 人 们对出 行的需 求, 有效 地减少 交通 排放; 第二, 提 倡使 用 公共交 通, 减少小 汽车 使用, 鼓励 步行 和自行 车使 用, 以 解决城 市交通 问题; 第 三, 通过有 效的 土地规 划, 统一 集 中供电 和供热 系统, 充 分节约 能源; 第 四, 高密度 的簇 团
Daly 提出的测评可持续发展政 策目标的 4 项标准 可 以认为是进行城市可持续发展 研究的简 洁易懂 的理论 框 架: 环境影响要小于环境的 承载能 力; 可 再生资 源的利 用 要小于其再生速度 ; 人类 产生 的废 物要 小于 自然 界的 吸 收能力; 不可再生资源的利 用, 要小于其 被其他 形式的 非 不可再生资源替代的速度。[ 3]
文收集和分析了许多统计资料 后发现, 经 济发展 和资源、 环境的关系很可能 是从 互竞 互斥 逐 步走 向互 补互 适, 即 在经济增长、产业结构和技 术结构 演进的 过程中, 资源 耗 竭与环境污染问题 先出 现逐 步加 剧 的特 征, 然后 再逐 渐 减少直至消失, 呈现倒 U 型曲线关系, 这就是所 谓的 环 境库兹涅茨曲线( EK C) 。 目前, 发达国 家的环 境污染 已 经趋于下 降, 环境质 量好 于上 世纪 60- 70 年 代; 发展 中 国家的污染仍在上升, 与上 世纪六 七十年 代相比, 环境 质 量趋于恶化; 新兴 工 业化 国家 的环 境污 染状 况处 于转 折 阶段。这些现象支持了环境污染 与经济 发展之 间呈现 倒 U 型曲线关系的假定。
二、城市可持续发展理论的研究内容
围绕城市可持续发展问题, 各国专家学者分别 从不同 的角度进行了深入的研究。
1 从资源和环境的角度研究城市可持续发展。 从资源角度研究城 市可持 续发展 问题主 要集中 于城 市的自然资源禀 赋与城 市经济发 展之间 的矛盾。城 市作 为消费者, 它要利用其生产系 统消耗非再生资源和 可再生
美国科罗拉多大学的 Odum 教授于 20 世纪 80 年代建 立了能值理论与分析方法, [ 7] [ 8] 这是一种新 的环境 经济 价值论和系统分析方法, 它将 生态经济系统内流动 和储存 的各种不同类别的能量和物质转换 为同一标准的能值, 进 行定量分析研究。Shanshin 等, [ 9] Elisabeth 等[ 10] 以能值理 论为基础进行了一系列的研究。
教学与研究 2006 年第 7 期
材料、资金等的输入, 产出物 质产品。一 方面满 足社会 居 民的生活需要, 同 时 其副 产品 或废 弃物 也给 人民 带来 许 多不便。其生产、生活环节 由于城 市不断 膨胀, 规模愈 来 愈大, 所以如果在这些环节 上出现 局部混 乱和不协 调, 将 对城市的发展, 特 别 是城 市的 可持 续发 展产 生愈 来愈 严 重的影响。世界卫生组织( WH O ) 提出, 城市可 持续发 展 应在资源最小利用的前提下, 使城 市经济 朝更富效 率、稳 定和创新方向演 进。N ijkamp 也认为 城市 应充分 发挥 自 己的潜 力, 不断地 追求 高数量 和高 质量的 社会、经 济、人 口和技术产出, 长久地维持 自身的 稳定, 并巩固 其在城 市 体系中的地位 和作 用。对 大多 数城 市来 讲, 只有 提高 城 市的生产效率以及 物质 产品 的产 出, 才 能永 葆其 生命 活 力。[ 22] 近来, 有学者 认为 避免 无限 制的 消 费是 实现 城 市 可持续发展的 关键 环节。 日本 环境 科学 家榧 根勇 认为, 环境恶 化 的 根 本 原 因 就 是 追 求 方 便 和 利 益 的 人 类 欲 望。[ 23]
Ber gh 等从综合的角度, 而不是 单一的过程、单 一的变 量观察生态经济整合, 试图从 动态模型观点阐明生 态可持 续的经济发展概念, 认为生态 系统和经济子系统之 间的相 互作用和反馈机制的研究至关重要。[ 11]
牛文元等认为, 可持续 发展应 具有三 个明显 特征, 即 发展度、协调度和持续度。他 认为中国的可持续发 展理论 框架, 建立在发 展过程与 行为轨 迹的本 质之中, 它必 须处 于生态响应( 自然) 、经济响应( 财 富) 和 社会响应( 人文) 的 三维作用之下。[ 12] [ 13] 另外, 牛文元等在总结国外可持续发 展指标体系研究 的基础 上, 提出 可持续 发展度 指标体 系, 并采用资源承载力、经济生产力、发 展稳定性、环境 缓冲力 和管理调控力来测定区域可持续发 展能力, 相应地 用资源 丰度、经济强度、社 会稳定性、环境忍耐 性和决策合 理性 5 个指标来衡量可持续发展。[ 14] [15] [ 16] [ 17]
续发展的制约。[ 1] 有学者提 出可持续性 科学的命 题, 认 为 可持续发展理论必 然涵 盖 自然 科学 和社 会科 学领 域, 仅 仅有经济学是不够的。[ 2]
严格说来, 城 市可 持续 发展 理论 与可 持续 发展 理 论 没有本质的区别, 只 是城 市可 持续 发展 理论 研究 的视 角 更加具体, 更 加接 近现 实。城 市是 人类 活动 与自 然环 境 相互作用、相 互影 响的 复杂 系统。 城市 这个 复杂 系统 最 能充分体现 出人 类 生 产生 活 与环 境 之间 的 对 立统 一 关 系。城市可持续发展问题本身 的复杂性 使城市 可持续 发 展的研究越来越显示出综合 性和交 叉性的 特点。从其 理 论框架上说, 城市可持续发 展理论 研究涵 盖了经济 学、环 境科学、生 态学、系统 科学 等领域, 其 理论 基础主 要有 以 下几种具有代表性意义的观点。
教学与研究 2006 年第 7 期
城市可持续发展理论研究综述
许光清
( 中国人民大学 环境学院, 北京 100872)
[ 关键词] 可持续发展; 系统协调; 资源承载; 系统更新; 循环经济 [ 摘 要] 本文着重于城市可持续发展理论的源起和研究趋势, 认为城市可持续发展理论的 研究内容主要着重于资源与环境角度、生态角度、经济角度、空间角度和社会角度, 而城市可持 续发展理论的研究方法主要集中于系统协调理论、资源承载理论、系统更新理论和循环经济理 论。 [ 中图分类号] F019 2 [ 文献标识码] D [ 文章编号] 0257 2826( 2006) 07 0087 06
一、城市可 持续发展研究的理论基础
国内有 学者 将 可持 续 发 展问 题 归于 发 展 经济 学 领 域, 并提出可持续发展经济 学的命 题, 其 研究对 象是人 类 社会的人口、资 源、环 境 与 经济 社 会的 持 续协 调 发 展 问 题。一般经济学是在资源的稀缺 性约束 下研究 资源在 当 代人之间的有效配 置问 题, 而 可持 续发 展经 济学 是面 对 资源的枯竭及不可 再生 性, 研 究资 源的 代际 有效 配置 问 题。然而这种研 究的 重点 仍放 在社 会发 展与 自然 资源、 环境的关系上, 忽视了社会 文化、社会体 制等因 素对可 持
2 从城市生态的角度研究城市可持续发展。 生态科学是从 一个 系统 的角 度去 看待 研究 对 象的。 整个系统 生物圈, 是由 相互联 系的子 系统组成 的, 研 究人员关注的是其组织特征和 结构、其系 统的动力 学, 以 及演进和变化 过程。 从生 态学 的角 度, 城市 是一 个独 特 的生态系统。 生态城市( Eco city) 最早是在联合国教科文组织 发 起的 人与生 物圈 计划 中提 出的。 随后, 生 态城 市的 理 念迅速发展, 成为 城市 发展 的一 种新 概念。 生态 城市 是 可持续的、符合 生态 规律 和适 合自 身生 态特 色发 展的 城 市。目前, 生态 城市 的理 论研 究已 经从 最初 的在 城市 中 应用生态学原理, 发展到包 括城市 自然生 态观、城市经 济 生态观、城市社 会生 态观 和复 合生 态观 等的 综合 城市 生 态理论。生态城市的发展原则 包括: 修复 退化的土 地; 城 市开发与生物区域相协调、均衡开 发; 实 现城市 开发与 土 地承载 力的平 衡; 终结 城市的 蔓延; 优 化能源 结构; 保 护 历史文化遗产; 培育多姿多 彩的文 化景观; 纠正 对生物 圈 的破坏等。[ 21] 3 从经济发展的角度研究城市可持续发展。 城市作为一个生产实体, 其经 济活动 通过劳动 力、原
资源, 为居民提供生产和生活服务。同时, 城市也作为摧毁 者( Destroyer) , 由于不合理利用资源, 它要消耗甚至浪费资 源。城市对资源的消耗, 特别是对非再生资源的消耗, 虽然 满足了当代城市发展的需求, 但其必然成为今后 长期稳定 和可持续发展的限定因素这一点愈来愈明显。Walter 等认 为城市要想可持 续发展, 必须合 理地利 用其本 身的资 源, 寻求一个友好的 使用过 程, 并注 重其中 的使用 效率, 不仅 为当代人着想, 同时也为后代 人着想。[ 18] Toman 从经 济学 角度提出, 保护资源要通过建 立最低安全标准来 要求当代 人承担某种责任。[ 19] 许多学者在研究城市 可持续发展 时, 把保护非再生资源和最 大限度 地利用 可再生 资源以 及循 环利用资源, 作为城市可持续发展的基本原则。
1987 年, 联合 国环 境与 发展 委员 会在 我们 共同 的 未来 一书中正式提出可持 续发展 命题后, 可持 续发展 问 题日益成为各国学者关注的 焦点。在各 国经济 发展过 程 中, 伴随着工业化和城市化 的进程, 大量 的与环 境和自 然 资源相关的问题开始涌现。城市 在发展 过程中 面临着 许 多危机, 如环境污染、水资源短 缺、交通堵 塞等, 为解决 这 些危机, 许 多 学者 开 始 研 究 如 何 实 现 城 市 可 持 续 发 展 ( U r ban Sustainable Dev elopment) 。本文拟对相关文献 进 行梳理, 以期推动对有关问题的深入探讨。
从环境角度研究城 市可持 续发展 问题主 要集中 于城 市经济活动中的污染排 放与自 然环境 的自净 能力之 间的 矛盾。这类研究着重于城市环境 污染治理和减排的技 术、 经济和法律手段。不少学者在城 市可持续发展研究中, 对 如何解决城市环境 问题做 了许多探 索。例如, T jallingii 在 研究越来越 严重 的城 市环 境 问题 时, 提 出可 持续 城市 为 责任城市 ( Responsible City ) , 绝对不 能随意 地把当 代的 环境问题留给后代或更大范围, 甚至全球。[ 20]